Особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении несовершеннолетних

Введение

Актуальность темы. Преступность несовершеннолетних, являясь составной частью преступности вообще, имеет свои специфические особенности, что позволяет рассматривать ее в качестве самостоятельного объекта криминологического изучения.
Необходимость такого выделения обусловливается особенностями соматического, психического и нравственного развития несовершеннолетних, а также их социальной незрелостью. В подростковом, юношеском возрасте в момент нравственного формирования личности происходит накопление опыта, в том числе отрицательного, который может внешне не обнаруживаться или проявиться со значительным запозданием.
Преступность несовершеннолетних как социальное явление и расследование преступлений, совершенных несовершеннолетними, особенности борьбы с ней представляют комплексную проблему. Несмотря на ее изученность и исследованность в работах целого ряда криминологов и криминалистов разных лет актуальность данной проблемы сохраняется. Подтверждением тому является устойчивая тенденция увеличения числа подростков, совершивших преступления.
Возросла общественная опасность преступлений несовершеннолетних: они стали более дерзкими, циничными, опасными для жизни и здоровья не только сверстников, но и взрослых. Отмечается ухудшение мотивации правонарушений несовершеннолетних: опережающими темпами растет число преступлений, особенно с проявлениями корысти, стремлением обеспечить себя деньгами, наркотиками, контролировать определенную территорию.
В подростковой среде получили распространение совершенно новые и необычные для них преступления: участие в торговле оружием, в изготовлении, сбыте наркотиков и целом ряде других тяжких преступлений.Особенно возросла криминальная активность несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности, которая не учитывается действующей государственной статистикой.
Масштабы преступности несовершеннолетних, ее современное состояние и облик обусловливают необходимость эффективного расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними: необходимо разрабатывать и применять определенные методики расследования преступлений данной категории, что имеет важное практическое и познавательное значение.
Целью данной работы является изучить особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении несовершеннолетних.
Для реализации поставленной цели требуется решение следующих задач:
- изучить проблемы оперативно-розыскного обеспечения расследования преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
- рассмотреть оперативно-розыскное обеспечение предварительного следствия по преступлениям, совершенным несовершеннолетними.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.


1. ПРОБЛЕМЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

Преступления, совершаемые несовершеннолетними в Российской Федерации, на протяжении последних десятилетий являются одной из серьезных проблем.
Внушительные цифры только официально зафиксированных данных позволяют констатировать, что несовершеннолетние составляют очень большую криминально пораженную часть общества, в 2017 г. в 755 исправительных колониях и 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних содержалось свыше 100 000 несовершеннолетних. В 2 467 уголовно-исполнительных инспекциях состояло на учете более 50 000 человек, осужденных условно за различные виды тяжких и особо тяжких преступлений [2, с. 45].
Следует отметить, что совершаемые ими преступления качественно изменились, они стали носить более дерзкий и изощренный характер, и сотрудники следственных подразделений и органов дознания, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, все чаще сталкиваются с фактами вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, носящую групповой характер.
На момент совершения преступлений свыше 40% несовершеннолетних уже были замечены в асоциальном поведении и поставлены на соответствующий учет в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Кроме того, в отношении почти каждого третьего (32,4%) несовершеннолетнего отказывалось в возбуждении уголовного дела 29 Проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности либо прекращалось уже возбужденное уголовное дело. Причем в отношении 37,5% из них это происходило дважды, что значительно повышало их уверенность в безнаказанности за совершение преступления. Настораживает и тот факт, что 41,9% несовершеннолетних, совершивших преступление, считают допустимым употребление наркотических средств и психотропных веществ [1, с. 21].
В то же время уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации в ст. 87 УПК РФ [7] предусматривает особый порядок уголовного судопроизводства по делам лиц, которые к моменту совершения преступления не достигли возраста 18 лет.
При этом своевременное, полное и объективное расследование любого преступления, в т.ч. совершенного и несовершеннолетним, возможно лишь на основе соблюдения основополагающих принципов уголовного судопроизводства.
Гносеологически расследование преступления представляется как процесс познания его сущности, который развивается от обнаружения отдельных признаков преступления к установлению всех присущих ему юридически значимых элементов. Поиск источников доказательств начинается на стадии обнаружения признаков подготавливаемого, совершаемого и совершенного преступления и выявления лиц, причастных к данному преступлению, посредством осуществления комплекса оперативно-розыскных мероприятий их преступной деятельности – документирования с целью доказывания.
Предмет доказывания можно определить как совокупность обстоятельств, подлежащих доказыванию по каждому уголовному делу, т.е. тот круг обстоятельств, установление которых позволяет разрешить дело по существу. Круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, определен в ст. 73 УПК РФ. Поэтому для своевременного и качественного получения доказательств целесообразно разрабатывать единый согласованный план следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, т.к. особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления, обусловлены следующей характеристикой рассматриваемых субъектов: особым статусом участника уголовного судопроизводства – возрастной категорией [8, ст. 20].
В ходе расследования уголовных дел оперативно-розыскные мероприятия должны быть направлены на установление несовершеннолетних, совершивших преступления, и изучение личности несовершеннолетних (получение сведений об условиях жизни и воспитания и т.п.) путем ознакомления с материалами профилактических дел на несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел [5], с последующей проверкой версии о совершении преступления уже конкретными несовершеннолетними.
Нередко уже на первоначальном этапе расследования уголовного дела можно выдвинуть версию о совершении преступления группой несовершеннолетних и в ее развитие – версию об условиях формирования такой группы.
К их числу можно отнести:
– проживание членов группы в одном районе;
– обучение в одном учебном заведении;
– общие интересы и занятия;
– общее времяпрепровождение;
– нахождение членов группы на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;
– наличие в группе несовершеннолетних взрослых лиц или недавно освободившихся несовершеннолетних из учреждений ФСИН России.
В связи с этим оперативно-розыскные мероприятия должны быть направлены на получение оперативной информации о взаимоотношениях в группе, установление мест нахождения (сбыта или хранения) похищенных вещей и их изъятие, выявление круга лиц, которые имеют положительные или антисоциальные связи с несовершеннолетними, т.к. документирование по своему целевому назначению, стоящим задачам и содержанию, прежде всего, решает задачи уголовно-процессуального доказывания.
Тем более что ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [4] предусматривает, что гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако при проведении оперативно-розыскных мероприятий, как упоминалось выше, следует руководствоваться особым статусом участника уголовного судопроизводства – возрастной категорией, в силу того, что лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, могут быть привлечены к уголовной ответственности только за ряд тяжких и особо тяжких преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 20 УК РФ.
Соответственно, при заведении определенной категории дел оперативного учета необходимо учитывать возраст несовершеннолетнего и признаки его преступного деяния, определяемые данной статьей. Между тем следует обратить внимание и на то, что при проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий могут быть нарушены права несовершеннолетних [4, c. 40].
Согласно части 2 ст. 95 УПК РФ, «в случае необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий допускаются встречи сотрудника органа до- знания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с подозреваемым», например, проведение оперативно-розыскного мероприятия – опроса в ИВС ОВД или СИЗО ФСИН России, куда помещается несовершеннолетний, задержанный или арестованный по подозрению в совершении преступления

. В результате таких мероприятий в деле могут появиться рапорта, справки, объяснения, полученные на «добровольной» основе.
Эта проблема была замечена также З.И. Корякиной, отметившей, что «…совершенно очевидно, в каких целях и какими методами проводятся такие “беседы”. Поэтому любые формы общения обвиняемого (подозреваемого) с органами и лицами, осуществляющими уголовное преследование, а также с оперативными работниками должны происходить в присутствии адвоката» [3, с. 54].
При этом нельзя недооценивать значение получаемых в ходе оперативно-розыскных мероприятий сведений, особенно в отношении группы несовершеннолетних, совершивших преступление. Ориентируясь на полученные сообщения, следователь, дознаватель может запланировать основной «стержень» обвинения, плана допросов и т.д.
Таким образом, следует учитывать, что фактические данные, полученные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении несовершеннолетних, сами по себе «не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам».
Допустимость доказательств представляет собой их соответствие нормам нравственности, истинности, а равно требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в уголовный процесс сведений. Допустимость как свойство результатов оперативно- розыскной деятельности – это их соответствие нормам уголовного и уголовно-процессуальное законодательства, федеральных законов и нормативных правовых актов МВД России относительно субъекта, задач, средств и методов собирания информации.


2. ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ ПО ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, СОВЕРШЕННЫМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

Перед органами предварительного следствия и оперативными подразделениями органов внутренних дел стоит двуединая задача, которая определена им Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ) и Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ об ОРД) (ст. 6, 38 УПК РФ, ст. 2 ФЗ об ОРД).
Данный факт обусловливает то обстоятельство, что раскрытие и расследование преступлений в целом и совершенных несовершеннолетними в частности в значительной мере зависит от активной, целеустремленной и результативной деятельности как оперативного сотрудника подразделений уголовного розыска (УР) – основного субъекта борьбы с преступностью несовершеннолетних, так и следователя, уполномоченного осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, возбужденному в связи с совершением преступления несовершеннолетним, комплексного использования всего арсенала сил и средств, имеющихся в их распоряжении.
Решение этой сложной задачи предполагает разработку эффективных средств, приемов и методов, основанных на всестороннем и глубоком познании природы и содержания преступной деятельности несовершеннолетних и ее закономерностей.
Многообразие способов совершения ими преступлений требует постоянного совершенствования организационных и тактических основ следственной и оперативно-розыскной практики. Их научная разработка служит прежде всего дальнейшему совершенствованию использования «рациональных форм и методов воздействия на социальные процессы». В случае розыска конкретного несовершеннолетнего (несовершеннолетних), совершившего преступление, подразделения УР должны продолжать свою работу, оказывая помощь следственным подразделениям не только в про- ведении по их поручению отдельных следственных действий, но и обеспечивая их новой значимой для расследования конкретного уголовного дела информацией [12, c. 32].
Активное использование участниками организованных преступных формирований из числа несовершеннолетних и молодежи изощренных средств для зашифровки своих планов и действий, круговая порука в среде несовершеннолетних преступников, тщательная подготовка к совершению преступных действий, возможность утечки и расшифровки оперативно- розыскной информации как результат двурушничества конфидентов – все это вносит определенную специфику в комплекс используемых оперативно-розыскных методов и средств, применяемых в процессе оперативно-розыскного обеспечения предварительного следствия по преступлениям, совершенным несовершеннолетними.
Вместе с тем оперативно-розыскное обеспечение предварительного следствия призвано решать определенные самостоятельные задачи, стоящие в целом перед подразделениями УР.
Самостоятельность этой деятельности – оперативно-розыскное обеспечение предварительного следствия по преступлениям, совершенным несовершеннолетними, обусловливается, во-первых, поставленными задачами, решение которых предполагает применение мер оперативно-розыскного характера путем максимального привлечения наличных сил, средств и методов, используемых в ОРД подразделений УР.
Во- вторых, возможностью достижения положительного результата при условии специальной организации работы подразделений в этой сфере. Следует отметить, что термин «оперативно-розыскное обеспечение» появился в начале 80-х годов прошлого столетия.
Во многом благодаря Б.Е. Богданову, который, обобщив практический опыт работы по расследованию хищений и теоретически переосмыслив внутреннее содержание организационно-тактических форм ОРД, разработал научную концепцию оперативно-розыскного обеспечения расследования хищений, должностных и хозяйственных преступлений [2], что позволило в дальнейшем ряду исследователей отнести эту деятельность к самостоятельной организационно-тактической форме ОРД [3].
Именно такой подход к понятию оперативно-розыскного обеспечения как к самостоятельной организационно-тактической форме ОРД на уровне диссертационных исследований и моно- графических работ сохранился до настоящего времени.
Однако системному анализу это направление оперативно-служебной деятельности применительно к предмету нашей статьи подвергалось фрагментарно, а в последние десять лет не подвергалось вообще. Ознакомление со специальной литературой позволяет сделать вывод о том, что оперативно-розыскное обеспечение предварительного расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними, обусловлено рядом причин.
Во-первых, повышением роли человеческого фактора при проникновении в среду несовершеннолетних преступников; во-вторых, совершенствованием оперативно-технического и оперативно-поискового проникновения в их среду и окружение в целях поиска и документирования фактических данных, которые могут стать впоследствии доказательством по уголовному делу.
В.А. Лукашов рассматривал оперативно-розыскное обеспечение как один из организационно-тактических комплексов оперативно-розыскных мер [4].
В.П. Хомколов и М.И. Миронычев считают, что «оперативно-розыскное обеспечение процесса расследования преступлений представляет собой самостоятельную организационно-тактическую форму ОРД» [5].
И.А. Климов и А.М. Абрамов под оперативно-розыскным обеспечением расследования преступлений понимают основанную на законе и ведомственных нормативных актах комплексную систему оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), проводимых оперативными подразделениями, которые направлены на непрерывное своевременное и полное обеспечение предварительного следствия информацией, содержа- щей совокупность фактических данных об обстоятельствах расследуемых преступлений [6, c. 99].
Подобное определение дает Э.И. Бордиловский, который считает, что в широком плане оперативно-розыскное обеспечение – это комплекс мер оперативно-поискового характера, осуществляемых оперативными сотрудниками по установлению фактических данных, подлежащих доказыванию по конкретным уголовным делам, источников информации о них в целях получения следствием данных, способствующих установлению истины по делу и принятию к виновным предусмотренных законом мер [7].
С этой позицией трудно согласиться, так как меры оперативно-поискового характера, скорее всего, присущи выявлению лиц и фактов, представляющих оперативный интерес.
Н.М. Якушин, рассматривая оперативно-розыскное обеспечение деятельности ОВД в экстремальных условиях, предлагает следующее понятие: «оперативно-розыскное обеспечение есть основанная на законах и подзаконных нормативных актах, рекомендациях науки и передовой практики система своевременных разведывательно-поисковых и других мероприятий, осуществляемых в целях: получения сигнала раннего предупреждения об опасных отклонениях в функционировании объектов оперативного обслуживания, т.е. соответствующих материальных объектов и физических лиц; оказания на них необходимого воздействия; создания благоприятных условий для поддержания высокой готовности правоохранительных сил и средств; эффективного управления ими при реальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, происшествий, событий, а также в ходе ликвидации их последствий» [8].
А.Б. Утевский и А.У. Садыков, исследуя организацию оперативно-розыскного обеспечения операций по задержанию вооруженных преступников, под оперативно-розыскным обеспечением понимают комплекс оперативно-розыскных сил, средств и методов, используемых в соответствии с законами и ведомственными нормативными актами ОВД, в ряде случаев во взаимодействии с другими правоохранительными органами и отдельными структурами войсковых частей, для задержания вооруженных преступников и принятия к ним мер, предусмотренных законом [9, c