Особенности правового положения индивидуальных предпринимателей

Введение

Правовое регулирование предпринимательской деятельности - это взаимосвязанная система правовых и нелегальных инструментов, которые позволяют гражданам и юридическим лицам на свой страх и риск осуществлять деятельность, основной целью которой является получение прибыли, но основное содержание - производство, обмен или перераспределение основных ресурсов.
Правовое регулирование бизнеса имеет свои специфические особенности, главными из которых является пересечение происходящих здесь как частных, так и общественных интересов, и государственных фондов. Следует особо подчеркнуть, что в отношении частных интересов зачастую как основной инструмент регулирования Учредительный договор, а в случае общественных и государственных интересов - общественно-правовые средства. 
Следует отметить, что правовое регулирование предпринимательского и гражданско-правового договора находятся в тесной связи друг с другом. С точки зрения частного права договор является основным инструментом взаимодействия между лицами. Однако параллельно с этим договор является важнейшим институтом, с помощью которого государственные органы осуществляют правовое регулирование предпринимательской деятельности. Ведь практически каждое соглашение, как между физическими лицами, так и между организациями, строится в соответствии с тем или иным «типовым соглашением», утвержденным федеральным, региональным или местным органом власти.
Помимо контрактов, которые все еще в значительной степени являются областью частного права, деловые отношения в ряде областей связаны с использованием средств, относящихся к так называемому публичному праву. Примером этого является тот факт, что любая крупная сделка может быть заключена, ограничивая ответственность только в том случае, если это согласие общего собрания членов общества. Правительство в этом случае берет на себя не только обязательство устанавливать стандартные договоры, но и контролировать функции надзора за правильностью той или иной процедуры.
Предпринимательство является выражением свободы деятельности человека как одного из основных прав и основных свобод человека и гражданина. Конституция Российской Федерации предоставляет каждому гражданину право свободно использовать свои возможности и имущество для предпринимательской и иной, не запрещенной законом хозяйственной деятельности. Таким образом, свободное осуществление предпринимательства является элементом конституционного принципа экономической свободы.
Реалии российской экономической жизни таковы, что предприниматели в своей практике сталкиваются не только с экономическими, организационными, правовыми трудностями в процессе создания своего бизнеса и его развития, но и с негативным влиянием некоторых субъектов зачастую носят нелегальный характер. В этих условиях это является существенным фактором обеспечения благоприятных условий для развития предпринимательства в стране и поддержания адекватного уровня экономической безопасности предпринимательства. Ввиду изменений, происходящих в соответствующем законодательстве, стоит проблема определения правового статуса предпринимателя.
Признание права на предпринимательскую деятельность предполагает не только экономическую и правовую самостоятельность индивидуального предпринимателя, но и личную ответственность за результаты его действий. Если деятельность не связана с риском для вас, не подпадающим под ее имущественную ответственность, это относится к бизнесу.
1 Особенности правового регулирования предпринимательской деятельности граждан

Предпринимательство (предпринимательская деятельность) - это инициативная, самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица – предприятия.
На протяжении истории всего человечества люди пытаются удовлетворить свои растущие потребности и делают это они посредством хозяйственной деятельности. С возрастанием данной деятельности и рыночных отношений возникает предпринимательство.
Разноотраслевые нормы о деятельности предпринимателей предусматривают, например, Налоговый кодекс (налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организации, акцизы и др.), федеральные законы от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ»; от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»; от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём»; от 04.06.2005 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», а также Указ Президента РФ от 04.04.2006 № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»; от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О центральном банке РФ (Банке России)»; от 2.12.2000 № 395-1 ФЗ «О банках и банковской деятельности»; от 24.11.2006 № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в РФ»; от 27.11.2002 № 4015-1 ФЗ «Об организации страхового дела в РФ»; от 26.12.2005 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»; от 8.02.2008 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»; от 23.06.2009 № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».
Анализируя вышеуказанные нормативно-правовые акты, можно сказать, что предпринимательскую деятельность регулируют: налоговое право, банковское право, страховое право, конкурентное право и т. п. Однако это не означает, что все отрасли права в равной мере регулируют предпринимательскую деятельность.
Поскольку содержание предпринимательской деятельности, прежде всего, составляют имущественные отношения юридически равных субъектов, которые регулируются гражданским правом, можно говорить о гражданско- правовом регулировании предпринимательской деятельности нормами Гражданского кодекса и иного гражданского законодательства. Это, естественно, требует усвоения основных положений гражданского права и учета на этой базе особенностей гражданско-правового регулирования предпринимательских отношений как разновидности гражданско- правовых отношений.
Легальное определение предпринимательской деятельности дано в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ). Предпринимательской деятельностью является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Виды субъектов российского предпринимательского права:
1. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные и муниципальные органы;
2. индивидуальные предприниматели;
3. юридические лица;
4. хозяйственные объединения.
Индивидуальный предприниматель (ИП) – дееспособный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно, на свой риск и под свою имущественную ответственность осуществляющий деятельность, направленную на получение прибыли

. Индивидуальный предприниматель имеет статус субъекта малого предпринимательства.
Полная дееспособность наступает по достижении 18 лет. При условии ограничения в дееспособности граждане вправе заниматься предпринимательством с согласия попечителя. Лица эмансипированные вправе заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением отдельных ее видов, для которых установлен возрастной ценз.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации. Индивидуальные предприниматели приобретают статус субъектов малого предпринимательства с момента государственной регистрации.
Индивидуальный предприниматель вправе заниматься любыми не запрещенными законом видами деятельности, а при осуществлении деятельности, требующей лицензирования, – при наличии лицензии. Порядок лицензирования установлен Законом о лицензировании.
Предпринимательская деятельность гражданина считается прекращенной с момента внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на основании правопрекращающего документа.


2 Процесс регистрации и прекращения деятельности индивидуального предпринимателя

Одним из основных условий предпринимательской деятельности является ее легитимность, т. е. государственное подтверждение вхождения субъектов в хозяйственный оборот. В юридической литературе для обозначения этой процедуры используется понятие легитимации (в основном в связи с государственной регистрацией предприятий и индивидуальных предпринимателей, а также лицензированием отдельных видов деятельности).
Прежде чем начать бизнес, гражданин должен предпринять следующие шаги:1) связаться с зарегистрированным органом (ИМНС России); 2) получить свидетельство о государственной регистрации у индивидуального предпринимателя; 3) получить лицензию на специальные виды деятельности (если требуется лицензия на выбранную деятельность); 4) зарегистрировать внебюджетные фонды для уплаты пошлин (при условии привлечения наемного труда); 5) открыть счета в банке.
Государственная регистрация индивидуального предпринимателя как субъекта предпринимательской деятельности является начальным этапом организации бизнеса. Согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации физическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя с момента его государственной регистрации. Более того, в некоторых случаях необходимость такой регистрации может быть вызвана не только желанием гражданина. Например, гражданин Ф. по завещанию получил в наследство от своего дяди (индивидуального предпринимателя) управляющую компанию. Согласно статье 132 ГК РФ компания является субъектом прав и представляет собой единый имущественный комплекс, используемый для предпринимательской деятельности. Следовательно, с принятием наследства Ф. и так далее, Ф., таким образом, стал правопреемником компании моего дяди по всем долгам и требованиям, включая заключенные хозяйственные и трудовые договоры с работниками. Чтобы иметь право осуществлять предпринимательскую деятельность на заводе, Ф. должен быть надлежащим образом зарегистрирован у предпринимателя. В противном случае или в случае разумного отказа от полномочий ему придется продать эту компанию в соответствии со ст. 238 ГК РФ или передать ее в доверительное управление (ст. 1012−1026 ГК РФ).
Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый путем внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в как индивидуальные предприниматели, другая информация об индивидуальных предпринимателях.
Исследователи полевых отношений отметили, что государственная регистрация предназначена для осуществления государственного контроля за предпринимательской деятельностью предпринимателей, проведения налоговой информации, статистического учета для осуществления мер регулирования экономики, путем предоставления всем участникам гражданского оборота информации о зарегистрированные субъекты хозяйствования.
 С 1 января 2004 года регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в налоговых органах, а с 2011 года стала доступна регистрация онлайн через портал госулуг. При этом решение было учтено выше всех интересов налогоплательщиков. Таким образом, функции регистрации индивидуальных предпринимателей в МНС России позволили приступить к реализации концепции «единого окна». Эта программа одна из главных задач Правительства РФ  - снижение административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса, и оптимизация расходов федерального бюджета для правительства.
Актуальным является следующий вопрос: если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный по месту жительства, осуществляет предпринимательскую деятельность в другом городе, обязан ли он зарегистрировать место ведения бизнеса? Предприниматели должны знать, что ответственность не предусмотрена действующим законодательством.
Как прямо указано в законе, заявитель не делает заявления в какой-либо форме, и регистрирующий орган имеет право отказать в применении любой другой формы, кроме предписанного Правительством.
Отметим, что за непредставление или несвоевременное представление, или представление недостоверной информации, необходимой для включения в государственный реестр, заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Кроме того, регистрирующий орган может обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физических лиц у индивидуального предпринимателя в обязательном порядке в случае неоднократных или грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.
Государственная регистрация проводится в срок не более 5 рабочих дней со дня подачи документов в регистрирующий орган. Датой подачи документов считается день их получения регистрирующим органом.
Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в этом качестве или не прошел год с момента принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществляемой предпринимательской деятельностью, или решениями о прекращении в принудительном порядке его деятельности индивидуальным предпринимателем или не истекшим сроком действия, которым он по приговору суда лишен права заниматься предпринимательской деятельностью.
Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания для отказа с обязательным указанием конкретных нарушений и должно быть принято не позднее 5 рабочих дней со дня подачи документов в регистрирующий орган. Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в уведомлении о получении такого решения. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд.
 К деятельности индивидуальных предпринимателей применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие деятельность юридических лиц (пункт 3 статьи 23 Кодекса Российской Федерации). Однако законодатель предусмотрел для предпринимателей несколько иной порядок прекращения деятельности, нежели установленный в Гражданском кодексе для ликвидации юридического лица.
Случаи прекращения индивидуальной деятельности у индивидуального предпринимателя можно разделить на:
1