Особенности определения должностного лица, как субъекта преступления

Введение
Абсолютное большинство преступлений против государственной власти и интересов государственной службы могут совершаться только должностными лицами. В соответствующем составе должностные лица выступают как особый субъект уголовной ответственности. Однако в истории и доктрине уголовного права понятие должностного лица оказалось весьма изменчивым.
Заполнение категории «чиновник» в уголовном праве было различным и очень спорным среди юристов. В этой связи все более актуальным становится всесторонний анализ существующего юридического и доктринального определения должностного лица как особого субъекта уголовных санкций за эффективную систему государственной службы в нашей стране.
Должностное лицо как субъект преступления
Субъект преступления является неотъемлемым элементом преступления, без которого уголовная ответственность невозможна.
Особенности субъекта преступления определены в статьях 19-22 УК РФ и имеют обязательную силу на предмет любого преступления. Отсутствие каких-либо признаков предмета преступления, указанного в этих статьях Общей части Уголовного кодекса, исключает уголовную ответственность.
Однако лицо, совершившее преступление, является многоплановым понятием, которое наделено не только функциями, предусмотренными в статьях 19, 20 и 21 Уголовного кодекса, но также является дополнительной особенностью в связи с правовым статусом лица, занимающего определенную официальную должность, как это определено в статье Особенной части Уголовного кодекса, которая является обязательной для конкретного преступления.
Субъект любого служебного преступления - специальный. По сравнению с общим субъектом преступления, являющимся физическим вменяемым лицом, достигшим возраста уголовной ответственности, установленного уголовным законом, он, обладая этими признаками, характеризуется еще и дополнительным признаком, обусловленным тем или иным статусом лица, занимающего то или иное служебное положение.
Уголовное законодательство содержит довольно значительное количество положений, в которых уголовная ответственность обусловлена ​​выполнением функций представителя власти или выполнением административных, организационных или экономических функций в местных органах власти, государственных органах, в государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах и других войсках и воинских частях Российской Федерации.
Понятие должностного лица, определяемое в уголовном законе отличается по наиболее существенным признакам относительной стабильностью. Относительность стабильности, состоящей в сохранении в целом функций лица, причисляемого к категории должностных, выражается, с одной стороны, в неодинаковых терминологическом определении, конкретизации и детализации этих функций и, с другой - в различном круге мест службы - органов, учреждений, организаций, предприятий, от деятельности в которых зависит признание лица должностным либо занимающим иное служебное положение.
Так, в примечании 1 к ст

. 109 УК РСФСР 1926 г. было указано, что «под должностными лицами разумеются лица, занимающие постоянные или временные должности в государственном (советском) учреждении, предприятии, равно в организации или объединении, на которые возложены законом определенные обязанности, права и полномочия в осуществлении хозяйственных, административных, профессиональных ими других общегосударственных задач», а в примечании 2 к этой статье - что «должностные лица профессиональных союзов за совершенные ими служебные преступления (растрата, взятка и т. д.), если они привлечены к ответственности по постановлению профессиональных союзов, отвечают как за преступления должностные».
Проблема определения субъектов преступлений против государственной власти и интересов государственной службы в органах местного самоуправления, которые подпадают под понятие должностного лица, выполняющего постоянно или временно, или наделенного особыми полномочиями, организационные, административные или экономические функции, рассматривается в теории уголовного права в противоречивой форме; многие положения остаются спорными, что, в свою очередь, приводит к трудностям в судебной и следственной практике.
Таким образом, согласно справедливому замечанию А. Павлинова, существуют тенденции как к расширению, так и к сужению круга лиц, признанных субъектами официальных преступлений. Поэтому вопрос установления особенностей особого субъекта, а также признаков общего субъекта преступления, необходимых для правильной классификации преступлений в правоприменительной практике, представляет интерес для ученых.
По мнению Б.В. Здравомыслова, при определении концепции должностного лица, выполняющего организационно-административные или административно-экономические функции, не исключается возможность произвольного, распространяющегося толкования этой концепции при принятии решения об их назначении должностным лицам, даже если они не наделены и не имеют функций, предусмотренных в примечании 1 к статье 285 Уголовного кодекса, но выполняют функциональные и производственные обязанности.
Все признаки особого субъекта в действующем законодательстве можно разделить на три большие группы:
1) характеристики, определяющие социальную роль и правовой статус субъекта;
2) физические свойства субъекта;
3) отношения субъекта с жертвой.
Первая группа включает следующие подгруппы признаков: гражданство (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства); официальная должность лица (должностное лицо в целом или должностные лица определенных типов: руководитель организации, представитель правительства, сотрудник правоохранительного органа, судья, прокурор и т. д.); профессия, вид деятельности, характер выполняемой работы (лицо, управляющее транспортным средством; спортсмен; врач; учитель; частный нотариус; частный аудитор; капитан судна и т