Особенности нормирования труда преподавателей высшей школы в условиях цифровизации

Введение

Процесс цифровизации активно охватывает образовательное пространство. Цифровые инновации предполагают изменение характера труда педагогических работников. Цифровизация затронула большое число аспектов педагогического труда. Цифровое пространство привносит изменения в роль лектора и повышает требования к навыкам владения компьютерной техникой. Между тем, система нормирования труда преподавателей сложилась еще в эпоху первой волны цифровизации, которая заключалась лишь во внедрении ИКТ. Поэтому, актуальность исследования обусловлена наличием противоречия между цифровизацией образовательного пространства и устаревшей системы нормирования труда преподавателей высшей школы.
Объект исследования: трудовые отношения в организациях высшего образования.
Предмет исследования: нормирование труда работников профессорско-преподавательского состава в высшей школе.
Цель исследования – охарактеризовать особенности нормирования труда преподавателей высшей школы в условиях цифровизации
Задачи исследования:
1. Описать процесс цифровизации образовательного пространства
2. Рассмотреть специфику нормирования труда педагогических работников в связи с проведением цифровизации
1.1. Цифровизация образовательного пространства: состояние, тенденции и роль профессорско-преподавательского состава
Современные педагогические инновации оказывают существенное воздействие на образовательный процесс в различных его аспектах. Инновации выражаются в тенденциях накопления и видоизменения различных инициатив и нововведений в образовательном пространстве. Педагогика стала полноценным полем инновационной деятельности. Методологические основы системно-деятельностного и компетентностного подходов, а также подкрепляющая их последовательная цифровизация общественного пространства обусловили ряд фактических изменений в труде педагогов.
Изначально цифровизация нашла свое выражение в применении информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) – широким применением стали пользоваться мультимедийные проекты, компьютерные приложения др. Однако, с ростом технологического прогресса образовательная среда вплотную приблизилась к созданию полноценной цифровой образовательной реальности, в котором педагогический процесс проходит в онлайн-режиме.
Первой системной и подлинно инновационной реализацией цифровых тенденций стало внедрение и распространение образовательных программ дистанционного обучения. Дистанционное обучение предполагает полное проведение образовательного процесса в онлайн-формате, включая сдачу экзаменов и итоговой государственной аттестации. Вторая системная волна цифровизации приходится на 2020 год и носит вынужденный характер. Пандемия привнесла существенные изменения в педагогический процесс, и многие педагоги оказались к этому не готовы.
Цифровая образовательная среда предусматривает работу с различными онлайн-сервисами, облачными хранилищами данных, а также технологиями индивидуальной и группой связи.
Подготовка «цифровой демократии», как указывает Т. А. Ивашкниа, может осуществляться по следующим направлений:
• Создание единого банка решений и стандартов;
• Аудит использования технологических средств;
• Обеспечение открытости использования информационных образовательных материалов;
• Обеспечение развития открытых данных;
• Популяризация электронной демократии, в том числе посредством применения лучших образовательных практик с использованием ИКТ;
• Разработка мультимедийных или интерактивных учебных программ;
• Обучение педагогов путем проведения семинаров, вебинаров, тренингов, дистанционных курсов в сфере формирования цифровых компетенций;
• Противодействие информационному исключению отдельных целевых групп;
• Внедрение системы повышения электронной грамотности преподавателей через проведение мобильных выездных лабораторий и дистанционных курсов0.
Ключевое значение в условиях цифровизации имеет работа профессорско-преподавательского состава (ППС), поскольку является непосредственным проводником цифровых инноваций

. По данным Росстата, численность ППС неуклонно снижается (рис. 1)0. После подъема численность как педагогов, так и докторов и кандидатов наук снижается. Впрочем, это связано не столько с цифровизацией, сколько с процессами оптимизации и перестройки сферы высшего образования. Цифровизация вовсе не упрощает педагогический процесс – наоборот, повышается интенсивность деятельности и информационного обмена.
Рис. 1. Численность профессорско-преподавательского состав в России
Таким образом, инновационная цифровизация движется по пути создания полноценного цифрового образовательного пространства.
1.2. Нормирование труда профессорского-преподавательского состава в условиях цифровизации
Цифровизация внесла содержательные и структурно-организационные изменения в процесс преподавательского труда. Однако, система нормирования не претерпела существенных изменений, за счет чего возникает противоречие между объективным характером труда и подходом к его оценке.
Система нормирования труда педагогических работников основана на условном разделении нагрузки на «первую» и «вторую» половину дня. «Первая половина» дня представлена классической лекционно-семинарской работой, которая предполагает непосредственное взаимодействие со студентами. «Вторая половина» дня посвящена учебно-методической, организационно-методической и научно-исследовательской работе.
Система нормирования труда преподавателей регулируется федеральными, региональными и локальными нормами права. Нормативной базой выступает ТК РФ. Главой 52 ТК РФ закреплены особенности регулирования труда педагогических работников. Так, в частности, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. Важно отметить, что в федеральном уровне отсутствует концептуальная система нормирования труда преподавателей высшей школы. В письме Министерства образования РФ от 2003 года № 14-55-784ин/15 представлены примерные нормы времени для расчета работ, выполняемых профессорско-преподавательским составом (ППС)0. Так, к примеру, чтение лекций оценивается в объеме 1 час за 1 академический час, рецензирование выпускных работ – до 3 часов работы, руководство научно-исследовательской работы студентов – до 1 часа в неделю на студента (бакалавриат, специалитет). Учебная нагрузка педагогическим работникам по программам дополнительного профессионального образования устанавливается в зависимости от квалификации и профиля кафедры в размере до 800 часов в учебном году.
Указанное выше письмо не является нормативным документом и носит рекомендательный характер, однако до сих пор обладает практической актуальностью. Конкретизированные нормативы продолжительности рабочего времени установлены приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. № 16010.
Недостаточная полнота и рекомендательный характер обусловили необходимость дальнейшей правовой регламентации на региональном и локальном уровнях. Отчасти такая модель обеспечивать гибкость управления и автономию вузов. С другой стороны, фактическое отсутствие единой системы нормирования труда приводит к широкой дифференциации трудового положения педагогов. Более того, это затрудняет проведение единой политики по цифровизации образовательного пространства, так как изменение характера труда должно в итоге повлечь за собой изменение в его нормировании. Ныне действующие нормы не отражают той специфической ситуации, когда педагоги в карантинное время перешли на дистанционную работу. В период второй волны коронавируса обучение во многих вузах приобрело смешанный характер, когда получила распространение практика отмены лекционных занятий при сохранении традиционной семинарской работы.
Пандемия лишь обострила имеющиеся проблемы – текущее нормирование труда не соответствует потребностям цифровизации. Как пишут Е