Особенности многопартийной системы в современной Росии

Введение

Демократическое государство характеризуется рядом признаков, это верховенство закона и права, признание равенства и свободы всех граждан, активное участие народа в политической сфере, политический плюрализм, право меньшинства на оппозицию и т.д. Таким образом, демократическая политическая система предоставляет возможность легального участия различных политических сил в борьбе за право осуществления внутренней и внешней политики, путем получения мест в парламенте через проведение честных и открытых выборов и участия в формировании правительства.
Именно при многопартийной системе возможно существование множества политических партий, выражающих интересы различных социальных групп и имеющих равные шансы в конкурентной борьбе за места в парламенте страны и право осуществления государственной политики. При этом проигравшие на выборах партии также способны принимать активное участие в политической жизни, иметь собственные каналы СМИ, критиковать правящую элиту или формировать общественное мнение по тем или иным вопросам.
Однако порой заявления высших должностных лиц о существовании в стране политического плюрализма и многопартийности, а также закрепление данных положений в Конституции не отражает действительную политическую ситуацию. Так, например, «в Российской Федерации признается политическое многообразие, многопартийность» (Конституция РФ. Ст. 13). Однако при комплексном анализе современного российского политического процесса можно обнаружить ряд особенностей: слабость и неразвитость многопартийности, доминирование «партии власти» на политической арене, отсутствие реальной оппозиции и альтернативности, борьба правящей партии с проявлением инакомыслия и пр.
Истоки такого явления кроются в истории формирования и становления партийной системы в России, существующем политическом режиме и особой политической культуре российских граждан, формировавшейся на протяжении многих веков.
Россия не имеет в своей истории укоренившихся традиций существования многопартийной системы и конкурентного участия партий в осуществлении политики. Первые политические партии в России появились лишь в конце XIX века, а возникновение первой многопартийной системы относят к началу XX века. Манифестом от 17 октября 1905 года населению были дарованы гражданские права и свободы, что было также истолковано, как свобода образования политических партий и союзов. Просуществовала многопартийная система недолго, уже к 1920 гг. начинает складываться однопартийная система большевистской коммунистической партии, продержавшейся у власти до конца 1980 года, когда после ряда проведенных реформ, известных как период Перестройки, страна снова начала возвращаться к многопартийности, а с 1993 года даже стали проводится первые соревновательные выборы (Василик М. А. Политология. М., 2006. С. 389-406). Однако становится очевидным, что современный период ознаменуется постепенным закреплением властных позиций за одной партией и переход вновь к однопартийной системе.
Таким образом, наблюдается цикличность развития российской партийной системы от многопартийности к однопартийности, что оказало значительное влияние на политический процесс и на возникновение ряда особенностей современной российской многопартийной системы, отличающих её от демократических партийных систем западных стран.


Глава первая. Формирование многопартийной системы в досоветской России


Конец XIX века характеризовался оформлением различных политических и общественных сил и движений в первые в России политические партии, это и Российская социал-демократическая рабочая партия, Партия социалистов-революционеров и другие.
На конец XIX – начало ХХ вв. номинально в России осуществляли свою деятельность около 300 партий, общероссийских и национальных. Огромное многообразие политических партий того периода ученые классифицировали, исходя из существовавших на этом историческом этапе политических сил, выделялись: правительственные партии (в основном консервативные), либерально-оппозиционные и революционно-демократические (в основном пролетарские). Так, до 1905 года в стране появились 4 общероссийских и 47 национальных партий, движений и союзов, а к февралю 1917 года их количество уже возросло до 45 общероссийских и 113 национальных партий и движений (Политические партии России: история и современность. М., «Российская политическая энциклопедия», 2000. С 7-8).
В период Первой российской революции 1905-1907 гг. сложились условия для участия этих партий в осуществлении политики и некоторого ограничения монархической власти. В России вполне мог сложиться режим парламентаризма и многопартийности. Законотворчество в этот период создавало юридически закрепленные возможности для участия партий разных направленностей в политической жизни страны. Важнейшими законодательными актами стали Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 г., «Учреждение Государственной думы» от 20 февраля 1906 г., Положения о выборах в Государственную думу от 6 августа 1905 г. и другие (Ерыгина В. И. Политические партии как институт парламентаризма: монография. – Белгород, 2013. – 318 с)
В период, когда разрабатывались законы об ограничении монархической власти и расширения участия политических партий, действительно создавались теоретические возможности для сотрудничества и достижения компромисса между представителями официальной власти в лице императора и кабинета министров и существующей оппозицией, представленной различными партиями, как, например, либеральной (кадетской) оппозицией и т.д

. Однако эти предпосылки по большой части так и не реализовались.
Одним из инициаторов ограничения парламентской деятельности партий стал С.Ю. Витте, он выступал за дополнение законов таким образом, чтобы Дума без императорской инициативы не могла их затрагивать.
Председатель совета министров также призывал остерегаться чрезмерной активности политических партий, а также существенно ограничить вопросы компетенции Государственной Думы, в особенности вопросы, касающиеся прав монарха, внешней политики, армии и т.д. (Ерыгина В. И. Политические партии как институт парламентаризма: монография. – Белгород, 2013. – 318 с).
Несмотря на явный антидемократический и «декоративный» характер Государственной Думы, в условиях революционных событий и сложной социальной обстановки в стране многие партии не отказались от участия в выборах. Большинство политических сил действительно были готовы взять на себя ответственность за принятия важнейших политических решений.
Более того, тогда же партия кадетов (Конституционно-демократическая партия) высказала мысль, которая актуальна и по сей день, что в парламенте обязательно должны быть и оппозиционные партии, даже в малочисленном составе они могут выполнять контролирующую функцию: «Слабая оппозиция не ослабляет, а усиливает правительство (парламент)» (Ерыгина В. И. Политические партии как институт парламентаризм. Белгород, 2013 С. 318).
Таким образом, исторический опыт показал, что деятельность первых двух Государственных дум (1906-1907 гг.) носила декоративный и антидемократический характер, фактически партии не были допущены к реальному осуществлению власти, оппозиция не была представлена. Искусственная многопартийность была создана для снижения социальной напряженности и придания монархическому строю демократического вида.
Приход к власти революционно-демократической силы в лице большевистского крыла ознаменовался завершением существования первой многопартийности в России и установлением однопартийной системы в виде абсолютного гегемона коммунистической партии, где все оппозиционные силы были запрещены, изгнаны, а некоторые даже уничтожены.
Ситуация, складывающаяся 100 лет назад в досоветской России, в большей или меньшей степени воспроизводится и в современном российском политическом процессе.
Глава вторая. Процесс становления российской многопартийности в постсоветский период


После почти семидесятилетнего существования в стране однопартийной системы, абсолютного доминирования коммунистической партии, к концу 1980 гг. в рамках политики Перестройки начинают образовываться массовые демократические объединения различного толка: кружки, клубы и протопартии, в дальнейшем переросшие в полноценные политические партии. В мае 1988 года «Демократический союз» провозгласил себя первой оппозиционной силой КПСС (Садриев М.М. Политическая система России и ее особенности. Уфа, 2003. С. 14). С распадом СССР стали создаваться и так называемые «партии-преемницы», возникающие через реорганизацию некогда существовавших партий, наследуя от них общую политическую направленность, а также ресурсы и порой частичный состав. Например, КПРФ (Коммунистическая партия Российской Федерации) провозглашала себя основной «партией-преемницей» КПСС.
Альтернативные видения пути развития страны у «демократов», «либералов», «коммунистов» и «националистов» после распада Советского Союза оформлялось в политические партии. Так, многопартийные выборы в нижнюю палату Государственной Думы 1993, 1995 и 1999 годов называются экспертами соревновательными и демократичными.
В результате парламентских выборов 1993 года в Государственную Думу смогли пройти восемь партий и блоков, это ЛДПР, «Выбор России», КПРФ, Аграрная партия, «Женщины России», «Яблоко», ПРЕС, ДПР. При подготовке к следующим выборам, политика партий была направлена на укрепление своих позиций, расширение влияния и на идеологическое маневрирование. Так, например КПРФ, чтобы побороть негативное восприятие населением коммунистической идеологии, пересмотрела некоторые свои позиции, как например, отношение к церкви. ЛДПР напротив акцентировало внимание на идеологии «русского национализма», обыгрывались такие понятия и лозунги как «Держава», «Конгресс русских общин», «Власть – народу» и прочее.
В выборах 1995 года победили следующие политические силы: КПРФ, ЛДПР, новые оформившиеся движения «Наш Дом – Россия» (НДР), а также блок «Яблоко».
По результатам парламентских выборов 1999 года в нижней палате Госдумы были представлены следующие политические партии: КПРФ, набравшие 24,29% избирательских голосов, только оформившиеся движения «Единство» с 23,32% голосов и блок «Отечество – Вся Россия» с 13,33% (объединившиеся в будущем в «Единую Россию»), блок «Союз правых сил», набравший на выборах 8,52%, «Блок Жириновского» с 5,98%, а также «Яблоко» с 5,93%.
Однако с приходом к власти Президента Владимира Путина наблюдается процесс постепенной централизации власти