Особенности конституционного развития России. Общая характеристика конституций, принятых в советский период.

Введение

Актуальность данной темы обусловлена тем, что изучение ранее действовавших нормативно-правовых актов страны является необходимостью с целью совершенствования действующего законодательства и недопущения ошибок прошлых лет.
Среди всех нормативных актов в России основным является Конституция РФ. Именно конституции предоставляют нормы права, которые являются обязательными для исполнения на всей территории страны, им должны соответствовать все правовые акты, действующие в государстве.
Необходимо отметить, что Конституции РСФСР имеют богатую историю. На всех этапах развития Конституции РСФСР претерпевали значительные изменения, которые были связаны с необходимостью иного регулирования определенных вопросов в жизни общества и государства.
Значимость данной работы заключается в том, что на основе анализа Конституций РСФСР можно понять, каким образом развивалось законодательство прошлых лет в нашей стране, на каких принципах основывался весь конституционный строй страны.
В истории России и Советского государства было принято 5 Конституций: 1918, 1925, 1937, 1978, 1993.
Принятие каждой из этих Конституций производило внесение значительных изменений в жизни общества, определяло новый этап в развитии государства, отражало новые концепции законодательства.
Необходимо отметить, что наука конституционного права производит исследование каждой из конституций в виде основного источника одноименной отрасли права, сущности отраженных концепций.
Первые 4 конституции РСФСР по своему типу были советскими, отражая социализм. Несмотря на то, что они имели значительные различия друг от друга, все равно они отражали единые идеи социализма, носили классовый характер, утверждали гегемонию советской власти.
Все конституции советского периода были в определенной степени фиктивные. В них провозглашались принципы, которые в жизни не всегда находили отражение. Например, принцип принадлежности власти трудящемуся классу, полноценного использования гражданами политических прав и свобод и т.д.
Цель работы заключается в комплексном анализе Конституций РСФСР.
В соответствии с поставленной целью в работе необходимо решить следующие задачи:
выявить новшества и тенденции Конституции РСФСР;
произвести их сравнительный анализ;
установить соответствие Конституций РСФСР тенденциям жизни населения того времени;
дать общую характеристику всем Конституциям РСФСР.
1. Конституция 1918 года

После прошедшей революции, несмотря на то, что реформы начинали осуществляться, советская власть понимала, что необходимо создание единого нормативного акта для закрепления того, что было создано всеми реформами – Конституции РСФСР. Разработка первой советской конституции была принята на III Всероссийским съездом Советов.
8 апреля 1918 года ВЦИК создал Конституционную комиссию. Необходимо отметить, что разработка прожекта конституции проходила в сложной обстановке, так как в то время были еще сохранены в России элементы многопартийности. Представители различных партий входили в ВЦИК и поэтому имелись неодинаковые взгляды на конституционное оформление социального строя России.
Важная роль в подготовке текста для создания проекта Конституции сыграл В.И. Ленин. Именно по его предложению в основу конституции вошла идея «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа».
Уже на заседании 18 июля 1918 года ВЦИК отредактировал Конституцию и опубликовал ее в «Известиях ВЦИК». Именно с этого момента вступила в юридическую силу первая советская Конституция РСФСР.
Ленин провозглашал первую советскую конституцию важнейшим правовым документом, который был основан на духе марксизма-ленинизма. В действительности Конституция 1918 года была основана на учении К. Маркса о государстве и праве, дополненного новыми тенденциями Ленина.
Рассмотрим структуру данной Конституции. Ее текст состоял из преамбулы и шести разделов.
Первый раздел состоял из Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Данная декларация включалась в Конституцию фактически без изменений.
В Конституции 1918 года неоднократно подчеркивалась диктатура пролетариата, которая выражается в союзе с трудящимся крестьянством. В статье первой было объявлено то, что Россия является "Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов".
Второй раздел Конституции включал общие положения Конституции РСФСР. Он закреплял главную задачу конституции в виде установления пролетариата и бедного крестьянства. Данным разделом было установлено, что Российская Республика является социалистическим обществом, состоящим из всех трудящихся. Власть в пределах республики принадлежит трудящемуся населению.
Самый значительный по объему был третий раздел. Он включал структуру советской власти и состоял из 7 глав, которые делятся на две части:
- положения об организации центральной власти;
- положения об организации советской власти на местах.
Высшим законодательным и распорядительным органом согласно Конституции РСФСР 1918 года являлся ВЦИК, который образовывал СНК (совет народных комиссаров). Данный орган управлял общими делами РСФСР.
Четвертый раздел Конституции был посвящен избирательному праву граждан. Согласно данному разделу не обладали пассивным и активным избирательным правом следующие лица:
- шлица, которые прибегали к наемному труду с целью получения прибыли;
- лица, которые живут на нетрудовой доход;
- лица, занимающиеся частной торговлей;
- монахи и духовные служители церквей;
- агенты бывшей полиции;
- лица, которые были осуждены за порочащие и корыстные преступления;
- душевнобольные.
Пятый и шестой раздел данной конституции включал в себя главы о бюджетном праве и государственных символах страны

.
Следует отметить, что Конституция РСФСР 1918 года являлась продуктом своей эпохи. С одной стороны, она отражала все процессы, происходящие на практике в стране. С другой стороны, она нацеливалась на будущее, то есть пропагандировала расширение социалистических отношений.
Таким образом, Конституция РСФСР 1918 года являлась нормативно-правовым актом, направленным на установление гегемонии пролетариата. В ее основу вошли постулаты марксизма-ленинизма. Она отражала черты состояния того времени государственного строя. Данная конституция послужила основой для создания последующих конституций РСФСР.


2. Конституция 1925 года
Создание Конституции РСФСР 1925 года происходило в условиях той же эпохи, что и Конституции РСФСР 1918 года, а именно переходе от капитализма к социализму. Но имелись значительные отличия при создании данных конституций, так как первая из них возникла, когда еще правящий класс полностью не был укреплен. Формирование Конституции РСФСР 1925 года происходило во время окрепшей советской власти и восстановления разрушенного гражданской войной хозяйства.
Создание Конституции РСФСР 1925 года было необходимым условием, так как в стране произошли значительные перемены, и редактирование прежней конституции 1918 года просто не имело смысла.
Работу над проектом новой конституции осуществляли авторитетные государственные органы, а также видные государственные деятели советского государства. Высокое качество проекта закона было создано за счет многочисленных дискуссий и спорных моментов.
Принятие Конституции РСФСР произошло 11 мая 1925 года на XII Всероссийским съездом Советов. В большей степени текст конституции был аналогичным с предыдущим основным актом страны. Однако были и новшества даже в структуре нового закона.
Конституцией было установлено, что РСФСР входит в состав СССР и осуществляет передачу ему полномочий по управлению органов Союза. Необходимо указать тот факт, что Конституция РСФСР 1925 года не осуществляла копирование предыдущего основного закона страны, а исходила из разделения труда между законодательством республик и Союза.
Конституция 1925 года также основывалась на идее диктатуры пролетариата. Но все же в 1925 году произошли значительные перемены в общественном строе страны, а также в механизме государства и форме ее государственного единства.
В конституции 1925 года уже не было главы об общественном устройстве. Вопросы экономики и классовой структуры устанавливались преимущественно в первом разделе.
Конституцией 1925 года не были определены конкретные полномочия ВЦИКа, они были ограничены общими положениями. В связи с тем, что РСФСР стала союзной республикой в составе СССР, необходимо было более подробно сказать о компетенции указанных ранее органов. Именно на основании данных доводов появился раздел 2, который был посвящен предмету ведения Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
Исключительной компетенцией съезда советов являлись вопросы изменения Конституции и осуществления утверждения конституций республик.
Раздел третий данной конституции посвящался устройству советской власти. В нем устанавливалась известная ранее система органов государства: Съезд – ВЦИК – Президиум ВЦИК – СНК – народные комиссариаты. Новшествами данного направления явилось то, что произошло включение общесоюзных наркоматов в Правительство республики.
В обязанность всех граждан входило защита Отечества, труд. Однако только трудящееся население обладало правом защиты революции с оружием .
Одним из новшеств Конституции РСФСР 1925 года стало включение 4 главы "Об автономных советских социалистических республиках и областях". Данное положение являлось просто необходимостью, так, как начиная с 1919 года они стали распространяться в СССР.
Таким образом, Конституция РСФСР 1925 года установила основные институты общественного и государственного строя СССР, который сохранился на весь переходный период от капитализма к социализму. Как и предыдущий основной закон страны, Конституция РСФСР 1925 года устанавливала принцип приоритета рабочего класса. По-прежнему СССР оставалось социалистическим государством с той же структурой государственных органов за исключением внесения в нее автономных образований.


3. Конституция 1937 года

Конституция РСФСР вступила в законную силу 21 января 1937 года. Она была утверждена Чрезвычайным XVII Всероссийским съездом Советов и мела ряд особенностей в своем содержании. В данной конституции были четко установлены права РСФСР.
В связи с тем, что антисоциалистические слои населения были ликвидированы, были установлены демократические принципы избирательной системы:
- всеобщее равное избирательное право;
- тайное голосование.
Именно в данной конституции было запрещено решать граждан политических прав. Теперь все граждане обладали пассивным и активным избирательным правом. Конституция РСФСР 1937 года устанавливала новые органы государственной власти. Высшим органом власти являлся Верховный Совет РСФСР, который избирался населением страны на 4 года по избирательным округам. Работу данный совет осуществлял сессионно. Сессии созывались 2 раза в году. А между сессиями осуществлял управление государством Президиум Верховного Совета РСФСР. В его состав входи председатель данного совета и 17 его заместителей, а также секретарь и 20 членов Президиума.
Ст. 116 Конституции РСФСР 1934 года был установлен принцип независимости судей и подчинения их только закону