Особенности исследовательской деятельности в государственном и муниципальном управлении

Введение
Большинство управленческих решений являются результатом деятельности системы. Здесь, в отличие от текущей активности, обнаруживаемой в периодических или непрерывных системах, ресурсы объединяются на определенный период времени, ориентируясь на конкретную задачу, такую ​​как разработка нового управленческого решения, а затем распускаются и переназначаются.
В современном мире технологические чудеса быстро распространяются, что стало возможным благодаря накоплению научных открытий в отношении естественного мира, применяемого на практике.
Благодаря успехам своих приложений наука стала предпочтительным средством для сбора, оценки и организации знаний. Возможно, именно поэтому мантия «научного» может дать определенную уверенность любому постулату или делу.
Государственное и муниципальное управление требует эффективной организации ресурсов и поддержания четкой ответственности за ходом исполнения решения.
Методы исследования систем управления работают на двух уровнях: теоретическом и эмпирическом. Теоретический уровень связан с разработкой абстрактных концепций о естественном или социальном феномене и взаимосвязях между этими концепциями (т. е. построения «теорий»), а эмпирический уровень - с тестированием теоретических концепций и взаимосвязей, чтобы увидеть, насколько хорошо они отражают наши наблюдения реальности, с целью в конечном итоге построить лучшие теории. Со временем теория становится все более и более утонченной (т.е. лучше соответствует наблюдаемой реальности), и система управления приобретает зрелость. 
Цель моей работы – раскрыть основные аспекты исследовательской деятельности в государственном и муниципальном управлении
Задачи:
определить этапы исследования в государственном и муниципальном управлении;
рассмотреть проблемы научных исследований в управлении.
Теоретико-методологическую базу работы составили труды российских и зарубежных авторов.
Особенности исследовательской деятельности в государственном и муниципальном управлении
Деятельность управленцев ведется в двух взаимосвязанных областях. Первая-это область научных исследований, проводимых в соответствии с методологическими стандартами эмпирических наук. Вторая-область профессиональной практики. Когда речь заходит о том, как эти две области трактуются (или должны трактоваться), на ум приходит аналогия с концепцией двух контекстов Ганса Райхенбаха: контекст открытия и контекст оправдания. Согласно этой концепции, эти два контекста должны рассматриваться отдельно. В частности, анализ контекста открытия был бы областью социологии и политологии, а анализ контекста обоснования-областью методологии. Годы спустя было продемонстрировано, что эту дихотомию контекстов невозможно поддерживать, и в настоящее время общепринятым является тезис о единстве двух контекстов. Иначе говоря, невозможно указать, где заканчивается первый контекст и начинается другой. При проведении исследовательской деятельности, направленной на эмпирическую проверку гипотезы, мы также делаем некоторые открытия, которые могут привести к новым гипотезам.
В данной работе рассматривается влияние научных исследований на профессиональную деятельность государственных и муниципальных служащих.
При осуществлении профессиональной деятельности-как диктуют практические директивы, вытекающие из данной психологической эмпирической теории – мы не только получаем желаемое изменение данного статус-кво (хорошим примером может служить психотерапевтическая или реабилитационная деятельность психолога), но и получаем обратную связь, способную улучшить исходную теорию. Практика оценки оказывает аналогичное воздействие на корректировку таких инструментов, как психологические тесты (приводящие к обновлению норм – что также является, в случае шкал интеллекта, производным от эффекта Флинна – или к коррекции содержательной валидности) и в конечном итоге к их улучшению.
Для точной реконструкции действий, которые психологи проводят в этих двух областях, необходимо принять их единство (а не их обособленность). Однако, если мы спросим, какая сторона начинает эту своеобразную "игру", и ведет в ней, ответ будет: теория. Точно так же теория предшествует эмпирическому исследованию; как однажды сказал выдающийся биолог Франсуа Жакоб: “в диалоге между теорией и опытом первое слово всегда остается за теорией. Он определяет форму вопроса и тем самым устанавливает пределы ответа.”
Н. В. Бордовская отмечает: «Научно-исследовательская деятельность - один из видов деятельности педагога, направленной на познание и преобразование педагогической реальности на основе достижений педагогической науки и применения научных методов; результатом этой деятельности является получение нового педагогического знания и опыта и развитие методологической культуры педагога-исследователя».
Исследовательская деятельность государственного и муниципального управления является объективно необходимой. Но она имеет ряд особенностей:
невозобновимость потерь, понесенных обществом вследствие необдуманного и слабого управления;
порождение новых проблем, способных на длительное время влиять на снижение уровня управления;
снижение доверия к управлению, его общественному престижу.
Результаты исследований государственного и муниципального управления оцениваются всем обществом, его отдельными группами и каждым человеком в отдельности, ибо они наглядно просматриваются через изменение уровня и качества жизни населения, через развитие социальной и духовной сферы, через результаты, полученные в сфере экономики, национальной безопасности, международного сотрудничества и т.д.
Научные исследования в области государственной и муниципальной службы, как правило, проводятся специалистами, имеющими определенные наработки в области науки

. Некоторые из них работают в государственных учреждениях, национальных ассоциациях, некоммерческих организациях или в частном секторе. Однако большинство из них-это преподаватели колледжей и университетов, которые часто сотрудничают со своими аспирантами и студентами. Именно они занимаются наработкой той самой теории.
Хотя процедуры в государственном и муниципальном управлении варьируются от одной области исследования до другой, идентифицируемые признаки различают научный запрос от других методов получения знаний. Научные исследователи предлагают гипотезы как объяснения явлений и разрабатывают экспериментальные исследования для проверки этих гипотез посредством предсказаний, которые могут быть получены из них. Эти шаги должны быть повторяемы, чтобы не допускать ошибок или путаницы в каком-либо конкретном экспериментаторе.
Теории, которые охватывают более широкие области дознания, могут связывать многие независимо полученные гипотезы вместе в последовательной, поддерживающей структуре. Теории, в свою очередь, могут способствовать формированию новых гипотез или помещению групп гипотез в контекст. Научное исследование, как правило, должно быть как можно более объективным, чтобы уменьшить предвзятое толкование результатов. Еще одно основное ожидание - документировать, архивировать и делиться всеми данными и методологией, чтобы они были доступны для тщательного изучения другими учеными, что давало им возможность проверять результаты, пытаясь воспроизвести их. Эта практика, называемая полным раскрытием, также позволяет устанавливать статистические показатели надежности этих данных.
Люди всегда интересовались миром природы, включая себя и свое поведение. Наука выросла из этого естественного любопытства и стала лучшим способом достижения детального и точного знания. Большинство явлений и теорий, которыми заполнены учебники психологии, являются продуктами научных исследований. В типичном вводном учебнике по психологии, например, можно узнать о специфических областях коры головного мозга для языка и восприятия, предубеждениях в рассуждениях и суждениях и удивительной склонности людей подчиняться тем, кто занимает руководящие должности. И научные исследования продолжаются, потому что то, что мы знаем сейчас, лишь поверхность того, что мы можем знать.
Научные исследования часто классифицируются как фундаментальные или прикладные. Фундаментальные исследования в проводятся в первую очередь ради достижения более детального и точного понимания человеческого поведения, не обязательно пытаясь решить какую-то конкретную практическую проблему. Например, исследование последствий использования сотовых телефонов для вождения было вызвано соображениями безопасности и привело к принятию законов, ограничивающих эту практику. Хотя различие между фундаментальными и прикладными исследованиями удобно, оно не всегда является четким. Например, фундаментальные исследования половых различий в разговорчивости могут в конечном итоге оказать влияние на то, как практикуется брачная терапия, а прикладные исследования влияния использования сотового телефона на вождение могут дать новое понимание основных процессов восприятия, внимания и действия.
Теория - это социальный продукт, созданный в определенных культурных условиях. Важной особенностью научного познания, продуктами которого являются теории и методы, является его интерсубъективность. Научные утверждения должны быть – в интерсубъективном смысле-передаваемыми и проверяемыми. Интерсубъективность этих утверждений позволяет отличить их от убеждений, которые не являются продуктами научного познания.
Чтобы быть интерсубъективным, знание в целом – и научная методология в частности-должно быть коммуникабельным. Таким образом, если один ученый проводит исследование, другой ученый может воспроизвести его и сравнить два набора результатов. Если методология верна и условия, при которых было проведено исследование или произошли события, не изменились, мы ожидаем, что результаты будут аналогичными. Действительно, условия могут меняться и возникают новые обстоятельства, но значение интерсубъективности заключается в способности ученого понимать и оценивать методы других и проводить подобные наблюдения, чтобы подтвердить эмпирические факты и выводы.
В широком понимании навыки являются специфическими компонентами умения. Наличие тех или иных навыков свидетельствует о достаточно высоком уровне освоенности деятельности в ее практических характеристиках, способствуя обретению все более усложняющейся компетентности в будущей профессии, включая ее творческий компонент.
Подводя итог, профессиональная практика управленца нуждается – как обоснование своего технического и этического функционирования-в теории, которая отвечает всем методологическим критериям эмпирической теории, чтобы быть коммуникабельной и проверяемой.
Научные исследования в государственном и муниципальном управлении, основной целью которых является создание эмпирической базы, не возникают как следствие случайных и несогласованных действий управленцев