Особенности государственного управления в годы правления И.В Сталина

Введение

История Российского государственного управления - историческая наука. Она является частью истории российского общества и согласуется с историей общественной мысли.
История исследований государственного контроля не только законов, но и особенности государственно-правовых явлении в их целостности, единства, хронологической последовательности, взаимосвязи и взаимозависимости.
Государственное управление - это сложный и многогранный феномен. Под управлением понимают согласованные действия государственных органов и государственных служащих планирования, организации, мотивации, контроля, принятия и реализации положений (управленческих решений).
Государство - важнейший институт политической системы общества, организации, управления и контроля за совместную деятельность и отношения людей, социальных групп, классов и ассоциаций.
Государство - центральный институт власти в обществе и сосредоточенной осуществлении политики власти и управления.
Особое место в правительстве России принимает управление в годы правления Сталина. В этом документе отражены системы управления государства в годы правления Сталина, государство в период Сталина претерпел самое суровое испытание на прочность. Этот период поддерживается за счет огромных усилий и жертв.


1.1. Состояние государственного управления Сталина накануне войны
Государственное управление СССР к началу Великой Отечественной войны характеризуется следующим образом. Формирование советской модели государственного контроля, определенной Конституцией СССР в 1936 году, которая легализовала существующие методы командно-контроля страны. Его роль также играет зачистки 1937- 1938 гг., в котором были уничтожены многие видные руководители правительства во всех сферах деятельности. В такой атмосфере системы государственного управления в любом из его звеньев не может быть высокой, поскольку ситуация подозрений и страха порождает неуверенность, сковывала инициативу, выдвинутая в головах пассивных исполнителей вышестоящих органов. Все это отрицательно сказывается на управление Вооруженных Сил в довоенный период и во время войны. В центральном офисе и военных округов была лихорадочная перестановка административного совета. До начала Великой Отечественной войны, советское руководство предприняло ряд шагов по укреплению обороноспособности страны. К 1939 году была кадровая система комплектования и организации войск, она была расширена сеть военно-учебных заведений, меры по оснащению армии новым оборудованием. Политбюро приняло специальное постановление, обязывающее директорам крупнейших заводов на ежедневной основе информировать ЦК по вопросу о продукции военного назначения.
В мае 1940 года из-за недостатков в управлении войсками в советско-финской войны было решено изменить руководство Наркомата обороны. Проблемы принятия управленческих решений также способствовали меры, направленные на укрепление трудовой и производственной дисциплины, были приняты Указы Президиума Верховного Совета СССР:
- К 26 июня 1940 года «О переходе на восьмичасовой рабочий день и семидневную рабочую неделю и запрещение несанкционированного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений";
- С 10 июля 1940 "Об ответственности за выдачу некачественной или некомплектной продукции, а также для необязательных стандартов промышленных предприятий".
Эти таинства предусматривают уголовную ответственность за опоздание на работу и перехода работников с одного предприятия на другое, для выпуска некачественной продукции. Угроза военного нападения вынудили советское руководство усилить управление профсоюзе институтов централизации полномочий в органах Союза. Цели повышения доверия к власти, были меры по укреплению народных комиссаров СССР. Комитет обороны был обновлен. Постановлением СНК и ЦК ВКП (б) от 21 марта 1941 года был создан Бюро СНК. Вновь образованный орган должен иметь все права Народных Комиссаров и издал свои постановления, как правила СНК. Бюро СНК значительно повысило эффективность управления. Если полный состав СНК должен был встретиться на ежемесячной основе, Бюро встречались один раз в неделю, а при необходимости чаще. Тем не менее, к началу войны многие из запланированных остается невыполненным. Логистические и организационные меры по укреплению обороны не обеспечивали должного отпора врагу на начальном этапе войны.


1.2. Государственное управление Сталина в годы великой отечественной войны
После нападения фашистской Германии на Советский Союз в советском государственном аппарате были внесены необходимые изменения, вызванные военной обстановкой. Органы государственной власти и управления, как центральные и местные, в годы войны сохранили свои полномочия. Верховный Совет СССР и его Президиума, СНК и наркоматы не распущен, но продолжал работать. Точно так же это было в национальных властях и местных советских учреждениях
Война оставила свой отпечаток на работу властей, подвергая его к нуждам военного времени. 22 июня 1941 был принят Постановлением Верховного Совета СССР "О военном положении", который был введен по всей европейской части страны. В этой области все функции государственной власти и управления по отношению к организации обороны, поддержание общественного порядка и государственной безопасности переданы военным властям. Для обеспечения бесперебойной работы предприятий военного режима введены чрезвычайные меры, регулирующие военные объекты, борьба с эпидемиями, были введены чрезвычайные меры по регулированию трудовых отношений. Им было предоставлено право регулировать работу учреждений и предприятий, привлечение людей и транспортных средств, используемых для целей обороны и защиты национальных экономических и военных объектов. Военные власти могут издавать нормативные акты, которые являются обязательными для всего населения, а также для местных органов власти и общественных организаций. Более поздние указы Президиума Верховного Совета военного положения был введен в состав Грузинской ССР, в некоторых городах Кавказа, на берегу Черного моря и Каспийского моря, а также на всех железных дорогах, на морских, речных и воздушный транспорт.Введение

военного положения на транспорте приравнены своих рабочих и служащих вооруженных сил и повышение трудовой дисциплины, в том числе путем уголовной ответственности за правонарушения и преступления.
В целях обеспечения своевременного и быстрого оперативных вопросов в военное время 1 июля 1941 принял постановление «О расширении прав Народных Комиссаров СССР в войне», в которой наркоматов получили право на распространение и перераспределения материальных ресурсов чтобы разрешить запуск в стадии строительства предприятий и их частей, чтобы сделать стоимость восстановления разрушенных военных операций предприятий и жилых домов.
Работа Советов и их исполнительных комитетов (исполкомы) приходят к проблемам, связанным с передними организации вооруженной защиты Отечества

. Мобилизация сообщества и снабжение Красной Армии с оружием и униформы, создание соответствующих условий для жизни и работы, а остальные люди в тылу - все эти проблемы решаются с помощью партийных и государственных органов. Активизировали свои термоядерные устройства. Они работают вместе, чтобы решить самые важные вопросы военной мобилизации и экономической жизни. Деятельность Союза комиссариатов как контролирующими органами в связи с военного времени не сложена, но вместо этого приобрели новые размеры. 1 июля 1941 СНК СССР принял постановление «О расширении прав Народных Комиссаров СССР в военное время." Лидеры народных комиссариатов, а также директора заводов, руководители строительных проектов получили широкие полномочия в пределах их юрисдикции, тем самым повышая эффективность управления и своевременное решение их задач.
В июле 1941 года СНК СССР принял постановление «О предоставлении Народных Комиссаров республики и области (область) исполкомами за собой право переводить рабочих и служащих на другую работу». Это решение дало право местным властям за отказ перейти на другую позицию, чтобы разоблачить преступников привлеченным к ответственности за выезд на работу.
Потребности войны потребовали создания целого ряда новых союзных наркоматов. Комиссариаты по промышленности сформированы, совершивший оружие:
в сентябре 1941 года была создана и эксплуатируется октября 1945 года Министерство транспорта машиностроительной промышленности;
с ноября 1941 по февраль 1946 года он работал в Народном комиссариате минометных оружия СССР, преобразованный из общего машиностроения комиссариата.
В августе 1941 года он был создан Главного управления тыла Красной Армии, во главе с заместителем наркома обороны. были созданы военные советы фронтов, армий, флотов и флотилий. Они привели команду - председатель Военного совета.
Кроме того, Советское информационное бюро было создано в начале войны (Совинформбюро).
Во время войны, есть расширение прав союзных республик. 1 февраля 1944 закон «О создании воинских формирований союзных республик» был принят Верховным Советом СССР. В результате этого решения Верховного Советов союзных республик было создано Министерство обороны, был назначен комиссарам и сделано в связи с изменениями в их конституциях. Таким образом, Всесоюзного Наркомата обороны "в целях укрепления власти обороны" СССР был преобразован в союзно-республиканскими.
Наряду с централизацией управления во время войны выявили еще одну тенденцию в отношениях между центральным правительством и республиками. В конце января - начале февраля 1944 года сессия Верховного Совета СССР, который 1 февраля 1944 был принят Закон «О предоставлении союзных республик полномочий в области внешних сношений и преобразования в связи с Наркомата иностранных дел из СССР в союзно-республиканского Народного комиссариата ". Этот закон был продиктован стремлением советского руководства для лучшей позиции в послевоенном мире. Для этого было необходимо для того, чтобы союзные республики в международной жизни в качестве субъектов международного права. В связи с этим законом, Союзная Республика Советского Союза могли вступать в непосредственные сношения с иностранными государствами и заключать с ними соглашения.
Были изменения в области уголовного права. Большая ответственность в войне пал на карательные органы страны.
В июле 1941 года он был вновь установлен единый НКВД, в апреле 1943 года стоял независимых Наркомат государственной безопасности и Главного управления военной контрразведки (СМЕРШ) передало Наркомата обороны.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года было утверждено Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в зонах боевых действий. Расширяет права военных трибуналов. В связи с началом войны он был изменен процессуальный порядок рассмотрения дел в военных судах: жалобы и протесты против решений трибуналов не было разрешено. Приговоры исполняются немедленно, о предложениях к смерти телеграмме сообщил председатель Военной коллегии Верховного Суда СССР. "


2.1. Тоталитаризм как способ правления
Как известно, абсолютистских, диктаторских режимов было в истории великое множество, в древности существовали перманентные деспотии и эпизодические тирании. До Американской и Французской революций автократические, авторитарные системы власти господствовали в мире, а в различных формах они сохраняются и поныне. Но в XX веке появился их особый вид, отличный как от авторитарных режимов, так и от всех более распространявшихся республиканских, парламентских демократий. Этот жестоко властный режим и получил название тоталитаризм.
Каталог особых черт тоталитарной системы впервые был составлен 40 лет назад американскими политологами К. Фридрихом и З. Бжезинским, (концепция была названа "тоталитарным синдромом"). Впоследствии он многократно корректировался и существует во множестве вариаций. Системных признаков "общей модели" шесть: господство одной массовой партии с харизматическым лидером, унитарная идеология, монополия массовой информации, монополия на вооружения, террористический полицейский контроль, централизованный контроль над экономикой.
Эти признаки по-разному проявляются уже в двух основных подтипах тоталитарных режимов — фашистско-нацистском и коммунистически-сталинистском. Они по-разному действовали в странах первой тоталитарной волны 20-30-х годов (Италия, Германия, СССР) и в странах второй волны военных и послевоенных лет (вовлеченных в орбиту Германии или СССР).
Едва ли не самой важной особенностью тоталитарных режимов, было создание и поддержание развитой, устойчивой "взаимосвязи" между "верхом" и "низами", между харизматическым "вождем"-"фюрером" и манипулируемыми, но преисполненными энтузиазма и самоотверженности массами сторонников, составляющих движение, пронизанное унитарной идеологией. Именно в такой "сцепке" заключена сила тоталитарного режима, которая проявляется особенно зримо в момент провозглашения и хотя бы частичного решения поставленных им во главу угла мобилизационных задач. С другой стороны, коренная слабость системы и залог ее конечного крушения проявляется в невозможности бесконечно долго сохранять достаточно высокий накал экзальтированного энтузиазма и слепой веры.
На отличие тоталитарных структур от абсолютистских и иных авторитарных форм указывали и сами их идеологи