Основные сценарии развития ЕС

Введение

Одной из основных тенденций развития мировой экономики в XXI веке является усиление интеграционных процессов. Интеграция — это проникновения отдельных элементов экономики одних стран в экономику других стран, процесс объединения национальных экономик в единую систему. Она начинается на региональном уровне, постепенно расширяясь и охватывая все большее число стран. Наиболее ярким примером этого процесса является создание Европейского Союза.
Европейская комиссия представила "Белую книгу о будущем Европы", документ, описывающий сложный период выхода Великобритании из ЕС, который, по словам президента Европейской Комиссии Жан — Клода Юнкера, является "главной проблемой и основным источником возможностей для Европы на следующее десятилетие".
В данной работе представлены четыре возможных сценария развития Европейского Союза до 2025 года с точки зрения влияния новых технологий на общество в целом и на создание рабочих мест.
В книге также рассматриваются вопросы глобализации, безопасности и роста популизма. И перед народом Европейского Союза сейчас стоит выбор: пройти через эти возможности или воспользоваться ими и получить выгоду, которую они могут принести.
Население и экономический вес Европы падают, в остальном мире, наоборот, они растут. К 2060 году ни одна из стран Европейского Союза не будет представлять даже 1% населения мира, что является прочной основой для объединения. Поэтому процветание Европы будет зависеть от ее открытости и прочных связей со своими партнерами.


1. Сценарий «Ослабление и уменьшение ЕС»

Стратегия основана на тезисе: европейская интеграция зашла слишком далеко, и некоторые "ошибки" должны быть пересмотрены. Например, возникает вопрос жизнеспособность системы управления, созданной в зоне Европы, в частности элементов централизации, которые были проведены в последние несколько лет в ответ на долговой кризис. Согласно этой логике, главное достижение Европейского Союза— это единство рынка. Возвращение к главному – вот прагматичный и эффективный подход к интеграции, который должен заменить попытки починить окончательно развалившееся или добиться недостижимого.
Наиболее очевидным сторонником такого подхода является Соединенное Королевство. Например, в своем письмо председателю Европейского Совета Д. Тускоу 2017 г. премьер-министр Д. Кэмерон упомянул о необходимости сокращения бремя торгового законодательства Европейского Союза и обеспечение развитие Союза и еврозоны не будет угрожать "целостность единого рынка". По его словам, она должна быть сосредоточена на свободе передвижения товаров, услуг и капитала. Однако стратегия "меньше Европейского Союза" не помогает преодолеть многие из сегодняшних кризисов. Распад зоны евро только усугубит экономический кризис в Европе и страны с проблемами с уровнем государственного долга (особенно Греции, также Португалия и Италия) более уязвимы для "произвола" рынка.
ЕС критикуют за недостаточно эффективные меры по урегулированию миграционного кризиса. Критика варьируется от подчеркнуто аккуратных экспертных формулировок до весьма эмоциональных политических заявлений. Но отказ от общей миграционной политики оставит приграничные страны Евросоюза наедине с потоком мигрантов, неминуемо приведет к распаду Шенгенского пространства и поставит под угрозу фундаментальные ценности европейского общества.
Все это усилит риски политической дестабилизации на национальном уровне. Контролируемый демонтаж части достижений Европейского Союза чреват неконтролируемой деградацией системы. А упрочив национальный суверенитет за счет возврата ряда переданных Брюсселю функций, страны Европейского Союза окажутся менее конкурентны и менее способны дать эффективный ответ на вызовы глобализации

.
Реализация этой стратегии крайне маловероятна. Впрочем, нельзя окончательно исключать риск того, что некоторые страны Европейского Союза могут начать в одностороннем порядке «строить заборы» и саботировать системообразующие правила Союза.
Для Российской Федерации сценарий "меньше Европейского Союза" это означает значительные риски дестабилизации обстановки в соседнем доме. Это также следует учитывать, что чувствуют страны Центральной Европы увеличение политических и военных рисков в результате уменьшения влияния ЕС, как правило, требует от НАТО больше гарантий безопасности. Поэтому весьма вероятным следствием является ослабление ЕС, увеличит влияние Америки в регионах Европы.


2. Сценарий «Переход к федерации за счет укрепления ЕС»
Согласно этой логике, причина современных проблем Европейского Союза кроется в недостатке полномочий для преодоления внешних и внутренних вызовов. Необходима более централизованная система управления с сильной политической исполнительной властью и более легитимным представительным органом. Эта политическая система должна иметь гораздо большие регулирующие полномочия, установление и сбор налогов, это в большей степени сказывается на макроэкономической политике государств-членов. Как логика прослеживается в докладе группы Европы и доклад председателя Европейского совета.
И это не единственные примеры, достаточно вспомнить, что он сказал в марте 2017 года с заявлением выступил председатель Европейской комиссии создание европейской армии. Однако этот вариант также крайне маловероятен. В нынешней ситуации элиты и особенно население большинства стран Европейского Союза не готово резкое повышение авторитета наднациональных институтов через основные сфера действия национального суверенитета (бюджетная, социальная или внешняя политика).
Для граждан, повышение легитимности институтов Европейского Союза возможно только на основании его кардинальной корректировки за счет политизация, причем это не столько реалистично, сколько прагматично (в интересах национальных элит), и по системным причинам.
Для Российской Федерации "централизация" Европейского Союза теоретически может быть выгодно, потому что это неизбежно повлечет за собой усиление влияния основных стран-членов, способен нести ответственность политического руководства. Но такое развитие событий возможно только при консолидации Страны Европейского Союза против внешнего врага - адресного или воображаемого. Например, некоторые из них пытались использовать фактор "русской угрозы" для объединения энергетическая политика, однако в широком круге европейской политической элиты "Русский вызов" еще не развернулся.
3. Сценарий, основанный на стратегию переосмысления того что сделано «Консолидация ЕС»

В 2014 - 2017 годах была проведена большая работа, особенно в рамках преодоления долгового кризис: создан Европейский Фонд финансовой стабильности, утверждены документы, добавленные в создание банковского союза, заработали механизмы контроля над национальными бюджетами "Пакет шести". Кроме того, одобрили энергетический план La Unión, цифровой рынок должен дополнять единый внутренний рынок, комиссия Юнкера запустила серию программы поощрения инвестиций и занятость. Консолидация означает выполнение сделайте паузу и дайте новым инициативам время, чтобы получить практическую пользу и принести ощутимые результаты. Вместо институциональных реформ и новые проекты Европейского союза должны "делать" меньше, но лучше.
Этот вариант очень шокирует политиков и бюрократы, которые хотят избежать непопулярных решений