Основные принципы конституционного статуса личности в Российской Федерации

Введение
Актуальность темы. Значение института правового статуса личности в любом современном демократическом государстве переоценить трудно. В Российской Федерации это тем более трудно сделать, поскольку с данным институтом связываются не только надежды людей на достойный правовой образ жизни, но и все углубляющиеся процессы преобразования государственно-правовой системы общества. В решающей степени это объясняется тем, что именно конституционный статус личности стал той конкретной и юридически значимой формой, в которой нашли свое выражение права и свободы человека.
Установление Конституцией РФ 1993 года основ правового статуса личности положило начало и процессу складывания нового типа правовой культуры России и ее граждан. Все это существенно актуализирует проблематику конституционного статуса личности как с научной, так и с практической сторон. И в первую очередь это относится к проблеме его базовых, исходных принципов. Так как именно эти принципы, формируясь за пределами самого института конституционного статуса личности, привносят в него то содержание, которое и вызывает необходимость проведения поистине исторических изменений в нашем обществе. Поэтому не случаен, а вполне закономерен рост научного интереса конституционалистов к вопросам источников, природы и правовой ценности основных принципов конституционного статуса личности.
Цель данной работы является комплексное осмысление основных принципов конституционного статуса личности в Российской Федерации.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: проанализировать понятия "человек", "личность", гражданин"; рассмотреть концепцию прав человека и ее отражение в Конституции РФ; разобрать понятие и основные элементы правового статуса личности.
1.Понятия "человек", "личность", гражданин". Концепция прав человека и ее отражение в Конституции РФ
конституционном праве Российской Федерации в качестве исходных понятий для определения субъектов права, являющихся физическими лицами, используются в основном две категории – «человек» и «гражданин».
Понятие «человек» появилось в юридической науке с принятием в 1789 г. французской Декларации прав и свобод человека и гражданина и призвано было подчеркнуть значение разработанной в те годы концепции свободы, равенства и естественных неотчуждаемых прав, принадлежащих всем членам общества без исключения. С тех пор оно переходило из документа в документ и к настоящему времени стало неким универсальным термином, широко применяемым как в зарубежных странах, так и в России.
В нашей стране понятие «человек» впервые появилось в правовом акте с принятием Конституции РФ 1993 г. Объясняется это, в первую очередь, своеобразной системой власти, идеологии и соответствовавшего им законодательства, главенствовавших на территории государства на протяжении большей части двадцатого столетия. Социалистическая доктрина не допускала проявлений крайнего индивидуализма, поэтому понятия общества и гражданина как его члена были более применимыми в её рамках, чем «неколлективное» понятие «человек».
Отсутствие законодательного закрепления данного термина тем не менее не препятствовало его исследованию и дефиниции в рамках юридической науки. Человек определялся и как «разумное существо, обладающее даром мышления и речи, способное производить орудия труда и пользоваться ими в своих целях», и как «качественное своеобразие живого существа, благодаря которому оно выделяется из мира других живых существ в силу особенностей физического, телесного устройства, психической конституции и, главным образом, способности жить и разумно действовать в обществен-ной среде». Суть всех определений человека при этом сводилась к главному – выделить его из ряда других существ, обитающих на Земле, и признать в качестве самостоятельного мыслящего субъекта. Современные правоведы идут по тому же пути: человек рассматривается как неотъемлемая часть природы, биологический представитель живого мира, проявляющий определенное своеобразие в своих физических, физиологических и психических процессах.
Конституции РФ понятие «человек» употребляется в таком же широком смысле, вне всяких связей конкретного лица с какими-либо дополнительными законодательно установленными признаками.
Иную смысловую нагрузку несет термин «гражданин», также употребляемый в действующей российской Конституции. Он ограничивает круг субъектов права необходимостью наличия между конкретным физическим лицом и Российской Федерацией особого рода отношений – гражданства, подразумевающих принадлежность данного лица к данному государству, с одной стороны, и признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта конституционно-правовых отношений, с другой стороны. Приобретение статуса российского гражданина определяется соблюдением ряда условий, установленных законодательством.
Таким образом, применение в Конституции РФ понятий «человек» и «гражданин» различно – первый термин является наиболее общим и призван характеризовать любое из существ, составляющих наше общество, второй подчеркивает политико-правовую связь индивида с конкретным государством. Неодинаковым по содержательному наполнению является и конституционно-правовой статус этих двух категорий лиц: с определенной долей условности можно утверждать, что для «человека» предусмотрен больший объем прав, в то время как для «гражданина» установлено большее количество обязанностей.
Логичным представляется сравнить далее понятия «личность» и «человек». По этому вопросу можно обратиться к мнению ряда ученых, которые считают, что «…анализ использования понятия «личность» в различных отраслях права позволяет утверждать, что оно употребляется в качестве синонима понятия «человек», что, охватывая все разнообразие индивидуумов, обеспечивает равную защиту их прав и интересов. Однако, понятия «личность» и «человек» отличаются друг от друга лишь как научные абстракции, и проводимая между ними грань условна, поскольку характеризует с разных сторон единый объект – человеческую личность, человека.
Анализ статей Основного закона позволяет сделать достоверный вывод о том, что его создатели отказались от использования этого понятия в том смысле, какой придавался ему советскими правоведами, строго отделявшими «личность» от просто «человека» и констатировавшими, что «человеком рождаются, а личностью становятся». Схожим образом оценивал процесс формирования личности и выдающийся теоретик права Н. И. Матузов: «Человек становится личностью только благодаря обществу и своим многообразным связям с ним».
Подобное жесткое разграничение понятий «человек» и «личность» вело к тому, что отдельным категориям людей было отказано в возможности именоваться личностями.
Досадным упущением в настоящее время представляется тот факт, что подобные суждения встречаются и в современной науке.
По нашему мнению, подобные суждения являются тупиковыми

. Даже если понятие личности попробовать поставить в зависимость от некой психической полноценности и включенности человека в социокультурную среду, в результате всё равно необходимо признать тот факт, что присвоение или, что более важно, неприсвоение категории «личность» не должно сказываться на основах закрепленного Конституцией правового статуса индивида, иначе это нарушало бы основные постулаты современной концепции прав человека.
Поэтому следует отказаться от такого рода суждений и в дальнейшем использовать конституционно-правовой науке термин «личность» для обозначения конкретного индивида, рассматриваемого в совокупности его качеств как человека и гражданина. Предложенная альтернатива представляется тем более обоснованной в свете самой формулировки ст. 64 Конституции РФ, устанавливающей факт того, что положения главы «Права и свободы человека и гражданина» составляют «основы правового статуса личности в Российской Федерации». Таким образом, личность по российской Конституции – это некая максимально обобщенная по уровню абстракции категория, охватывающая всё разнообразие человеческих индивидов.
В дополнение хочется отметить, что применяемые современными юристами понятия «человек», «личность», «гражданин» соответствуют идеям, выраженным о них великим философом И. Кантом. Согласно Канту, человек – это «существо, одарённое чувствами», личность «одарён разумом», «гражданин» – «гражданской самостоятельностью», «способностью проголосовать».
Концепция прав человека - это общепризнанная система представлений и взглядов о месте и роли прав человека в обществе и государстве.
Закрепление основ правового статуса личности в Конституции РФ отражает принципиально новую концепцию прав человека, взаимоотношений человека и государства по сравнению с той, которая воплощалась в союзных и российских конституциях советского периода. Декларация прав и свобод человека и гражданина и новая Конституция РФ ознаменовали отказ от классового подхода при закреплении правового статуса личности.
В истории общественной мысли и в юридической литературе дискутируются два основных подхода к природе и сущности прав человека. Согласно первому права человека и гражданина — это его естественные прирожденные свойства, с одной стороны, не зависящие от их признания государством, т. е. неотчуждаемые, а с другой — связывающие государство, гарантируемые и охраняемые им как требования и принципы, обусловленные природой человека. В этом смысле человек есть «мера всех вещей», т. к. он обладает неотъемлемыми правами, которые не дарованы ему добрым правителем или законодателем.
Второй подход — позитивистский — исходит из того, что права человека производны от государства, которое по своему усмотрению определяет их вид, содержание и объем, т. е. «дарует» их человеку и гражданину. Каждый из этих подходов отражает фактическое положение дел, но страдает односторонностью. «Гуманный пафос школы естественного права, отстаивавший неотъемлемость прирожденных прав человека, неизменно приходит в столкновение с реалиями общественной жизни. Позитивистский подход принижает роль человека, утверждает примат государства над личностью».
Истина, как всегда, находится посередине.
Во второй половине XX в. получила признание естественно-правовая доктрина прав и свобод в сочетании с «социальной» доктриной, установившей, что в Конституции закрепляются права и свободы, идущие как от природы человека, так и от природы данного общества, т. е. теория естественного права как бы пережила свое возрождение и в то же время оказалась существенно дополнена социально-экономическими и культурными правами.
Эти идеи восприняла и развила Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. в качестве общей нормы для всех народов и всех государств. Первый пункт ее гласит: «Люди рождаются свободными и равными в достоинстве и правах. Все они наделены разумом и совестью ...». Таким образом, Всеобщая декларация принимает естественный закон как аксиому.
Однако, институт прав и свобод человека и гражданина, содержащийся в Конституции РФ, базируется на сочетании естественно-правовых и позитивистских подходов.
Подтверждением такого сочетания двух доктрин служит ст. 17 Конституции РФ, ч. 2 которой с очевидностью отражает естественно-правовую концепцию прав человека «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Однако уже в ч. 3 этой статьи содержится следующая оговорка: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».
2. Понятие и основные элементы правового статуса личности
Правовой статус личности – это положение личности в обществе, закрепленное государством посредством юридических норм в текстах различных нормативно-правовых актов. В основе правового статуса всегда, так или иначе, лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в конкретной системе существующих общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в нормативные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма.
Классификацию правового статуса личности на виды принято проводить по нескольким основаниям. Наиболее распространенным в науке является деление на общий (международный и конституционный), специальный (родовой, отраслевой) и индивидуальный правовой статусы. Данная классификация берет свое начало в работах авторов советского периода (Н. В. Витрук, В. А. Кучинский, Н. И. Матузов и др.) и с тех пор распространилась практически повсеместно, от научных монографий до учебной литературы. С.А. Комаров выделял четыре разновидности правового статуса в зависимости от принадлежности его носителя к гражданству: правовые статусы советского гражданина, иностранца, апатрида и лица, которому предоставлено убежище.
В конце 1990-х – начале 2000-х гг. в юридической науке довольно активно обсуждалась идея сосуществования конституционно-правового и конституционного статусов личности. Прошедшие годы показали, что подобное разделение в юриспруденции не прижилось, и в настоящее время оба понятия фактически используются как синонимы, в широком смысле – для обозначения совокупности элементов статуса личности, предусмотренных как непосредственно Конституцией РФ, так и другими источниками конституционного права.
Таким образом, конституционно-правовой статус личности большинством ученых признается основным (базовым, составляющим «ядро» правового статуса личности, своеобразную основу для всех отраслевых статусов).
Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации представляет собой комплексный институт конституционного права, включающий, помимо прав, свобод и обязанностей, следующие элементы:
1. Принципы – фундаментальные начала и идеи, прописанные в конституционном законе и на международном уровне, определяющие основу нормативного регулирования конституционно-правового статуса личности (в качестве примера приводятся, в частности, принципы равноправия, который представляет собой универсальную форму выражения юридического равновесия, сочетания интересов отдельных людей, отдельных социальных­ слоев и групп населения, а также национальностей; принцип всеобщности и неотчуждаемости прав – это права и свободы человека и гражданина не неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; их непосредственного действия, гуманизма и гарантирования, свободы личности и др.).
Любые принципы права действительно отражают волю законодателя и те базовые начала, что реализуются им в принимаемых нормах