Основные направления семейной политики

Введение

Динамичные изменения социальной, общественной и экономической жизни российского общества влекут за собой трансформацию и института семьи как уникальной подсистемы государства, реализующей специфические функции по воспроизводству и социализации нового поколения. Положение семьи как социального института напрямую зависит от преобразований общества. Именно этим определяется необходимость исследования семьи как социальной системы и определения концептуальной основы государственной семейной политики.
Семья выступает важнейшей частью глобального развития, непреходящей человеческой ценностью, укрепление и защита которой прописана во многих международных нормативных актах и решается как на государственном, так и на научном уровнях.
Для российского общества значение семьи определяется ее фундаментальной ролью в его функционировании и самоорганизации. И тем актуальнее становится важность изучения происходящего в данный момент кризиса социального института семьи, выраженного в ослаблении традиционных ценностных ориентаций семьи на фоне общих глобальных социальных изменений, и поиска эффективной семейной политики, отвечающей современным потребностям семьи и общества.
В данной работе мы рассмотрим основные направления проводимой сегодня в обществе семенной политики, призванной решить назревшие проблемы российской семьи.
Актуальность работы определяется необходимостью изучения основных направлений семейной политики, обеспечивающей условия для преодоления актуальных негативных тенденций в области семенных ценностей и стабилизации социально-экономического положения семьи.
Цель работы заключается в определении основных направлений семейной политики.
Задачами исследования являются:
-определить современные проблемы российской семьи;
-определить основные направления семейной политики;
-дать оценку современной семейной политике.
Теоретическую основу работы составляют труды Ю.Г. Астаховой, В.П. Борисенкова, В.А. Козлова, О.Л. Петряковой, Н.В. Печерской, О.А. Селивановой, а также Концепция государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года.
1. Современные проблемы российской семьи
Семья является одним из фундаментальных институтов общества, определяющим его стабильность и играющим первостепенную роль в воспроизводстве и формировании личности.
Ю.Г. Астахова под семьей понимает «социально санкционированное и относительно постоянное объединение людей, связанных родством, браком или усыновлением, живущих вместе и экономически зависящих друг от друга» [1; с. 4].
В.П. Борисенков дает более глобальное определение семье, понимая под ней «ведущий социально-культурный институт, призванный быть действенным инструментом гуманизации и консолидации общества, социализации личности, преодоления межнациональных конфликтов, достижения гражданского согласия, толерантного взаимодействия в поликультурном социуме» [2; с. 3].
Возможность реализации возложенных на семью функций напрямую зависит как от происходящих в социуме процессов, так и от государственной политики. Именно поэтому, определение функций семьи и выявление препятствий к их реализации является основным направлением при определении целей, задач и мер семейной политики.
В.А. Козлов говорит о том, что семейная политика должна быть адресной, а значит при ее проведении необходимо учитывать зависимость положения семьи «от этапов их жизненного цикла» [4; с. 11].
В этой связи он приводит таблицу зависимости особенностей проблем в реализации функций семьи от конкретного жизненного цикла семьи, представленную в таблице А.1 приложения А [4; с. 11-12].
Кроме того В.А. Козлов дифференцирует проблемы каждого жизненного цикла семьи в зависимости от категории этой семьи [4; с. 12-13]:
-семьи с малолетними детьми – материальные трудности, связанные с ограниченной занятостью женщины;
-неполные семьи – уязвимость положения родителей на рынке труда;
-многодетные семьи – материальные трудности, связанные с ограниченной занятостью женщин, недостатком жилья и высокой иждивенческой нагрузкой;
-семьи пенсионеров – недоступность качественного здравоохранения (включая лекарственное обеспечение).
В тоже время в российском обществе под воздействием социокультурных и экономических тенденции наблюдается трансформация института семьи.
О.А. Селиванова к ключевым изменениям института семьи относит [7; с. 38-40]:
-трансформация характера формирования семьи - замена традиционного типа семьи брачно-семейными отношениями, повышение возраста вступления в брак, а также распространение внебрачной рождаемости;
-трансформация структуры семьи – распространение наряду со ставшей фактически традиционной нуклеарной семьей конкубинатов (параллельное сожительство одного из супругов с другим человеком), «гражданских браков» (незарегистрированное сожительство), «жилых сообществ» (полигамные семьи) и однополых форм совместного проживания;
-трансформация функций семьи – деформация и изменение их значимости;
-трансформация специализации ролей в браке – равноправие супругов, влекущее за собой трудности совмещения матерью профессиональных и семейных ролей;
-трансформация отношения общества к браку как форме оформления совместных взаимоотношений - снижение ценности традиционного семейного образа жизни;
-трансформация репродуктивных установок общества;
-разрушение взаимосвязи брачных отношений и репродуктивного поведения – предшествие рождения ребенка регистрации брака;
-трансформация ответственности родителей за воспитание и содержание детей - снижение роли семьи в воспитании нового поколения вследствие погони за личным успехом и независимостью;
-снижение уровня социально-психологической компетентности родителей - слабое развитие навыков преодоления психологических и социальных кризисов, низкий уровень социальных контактов и поддержки;
-снижение мотивации к проявлению активности в части повышения семенной и родительской компетентности.
Так сравнительные результаты переписи населения 2002 и 2010 годов говорят о сокращении общего числа семей на 2,4%, сокращении доли семей с несовершеннолетними детьми на 17,7%, увеличении доли бездетных семей на 7,4%, сокращении доли полных семей на 11,2% и увеличении доли неполных семей на 3% (а в сравнении с 1996 годом – в 2,5 раза) [3; с

. 31-33]. Кроме того, по прежнему высокой остается доля внебрачных детей (каждый 4-й ребенок), расторжение браков в первые пять лет совместной жизни происходит у 60% молодых семей, при этом увеличилась доля разводов семей с несовершеннолетними детьми до 2 случаев из 3, количество абортов по экспертным оценкам достигает 5-8 млн/год, доля социальных сирот увеличилась до 84% в общем числе детей без попечения родителей [3; с. 34-35].
В.П. Борисенко говорит о том, что подобные изменения ведут к потере устоев, утрачиванию семейных ценностей, ослабеванию семейных коммуникаций, снижению значимости родственных отношений «и, как следствие, наблюдается учащение антисоциальных проявлений, наркомании, алкоголизма, растёт детская преступность, распространяются безнадзорность и социальное сиротство» [2; с. 3-4].
Таким образом, в настоящий момент семьи сталкиваются с проблемами не только социально-экономического характера, но и специфического, свойственного каждой конкретной семье и непосредственно связанного с изменениями семейно-нравственных ценностей общества, происходящими на фоне политических и социально-экономических процессов [2; с.5].
Рассмотренные тенденции семейных трансформаций и общественная значимость этого социального института позволяют говорить сегодня о важности решения назревших в обществе проблем семьи. Перед семейной политикой стоит задача укрепления и защиты семьи как фундаментальной основы любого общества, актуализации духовно-нравственных ценностей семьи, профилактики и преодоления семейного неблагополучия, а также формирования условий для полноценной жизнедеятельности семьи.


2. Основные направления семейной политики
В настоящее время в российской федерации действует семейной политика на период до 2025 года, утвержденная распоряжением правительства РФ от 24.08.2014 г.
Целью государственной семейной политики является повышение уровня семейного благополучия, усиление социальной роли семьи в жизни общества, а также создание условий, необходимых для реализации функций семьи [3; с. 42]:
В основу семейной политики положены такие принципы, как [3; с. 43]:
-единство и непротиворечивость семейной политики на федеральном, региональном уровнях и местном уровне;
-учет семейных традиций российского общества;
-приоритет прав, обязанностей и ответственности родителей за развитие и воспитание детей, а также приоритет оказания социальной поддержки семьям с детьми;
-взаимодействие семьи, общества и государства в вопросах воспитания детей и взаимодействие государства и церкви в вопросах семейных отношений;
-дифференцированный подход оказания государственной социальной поддержки применительно к каждому типу семьи;
-самоорганизация, самообеспечение и самостоятельность семьи;
-признание воспитания детей как частной, так и общественно значимой деятельностью;
-социальная преемственность и стабильность мер государственной семейной политики.
Данная семейная политика направлена не только на поддержку российских семей, но и на возрождение духовно-нравственных ценностей семьи. Она представляет собой важнейший социальный инструмент, консолидирующий общество, обеспечивающий координацию деятельности всех социальных институтов в интересах семьи, снижающий социальную напряженность посредством актуализации семейных ценностей и семейного образа жизни.
При этом основными направлениями семейной политики являются [3; с. 30-31]:
-развитие и укрепление института семьи, восстановление и сохранение традиционных ценностей семьи;
-улучшение положения семей с несовершеннолетними детьми;
-защита семьи, включая защиту от незаконного вмешательства в жизнь семьи, и оказание ей помощи в реализации ее основных функций;
-и как результат: повышение уровня благополучия семьи, улучшение демографических показателей, разрешение проблемы социального сиротства.
Реализация поставленных направлений семейной политики происходит посредством пропаганды семейного благополучия и традиционных ценностей семьи; совершенствования системы оказания помощи беременным женщинам и профилактики абортов, регулирования использования суррогатного материнства и репродуктивных технологий; усиления мер социальной поддержки семей с детьми инвалидами и многодетных семей; развития инфраструктуры оказания социальных услуг семьям с детьми; создания инфраструктуры оздоровления, отдыха и досуга семьи; защиты семьи от незаконного вмешательства в ее жизнь, социальной защиты семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации; расширения участия религиозных организаций в решении семейных вопросов [3; с.43-44].
Кроме того, семейная политика предполагает совершенствование семейного бюджетного, жилищного и налогового законодательств с учетом задач семейной политики, а также развитие научных исследований в области семьи и семейной политики [3; С.54].
3