Основные направления государственной кадровой политики в Российской Федерации

Введение

Жизнеспособность государства, его устойчивость и эффективность, зависит от успешной работы механизмов кадровой политики. Высокое качество и компетентность государственного управления издавна определяются максимой: "Кадры решают все". Правильная кадровая политика обязана сохраняться при любых деформациях госаппарата. В конечном счете, она влияет на результативность управления, на способность власти достигать поставленных и публично заявленных целей. Но существует ли такая кадровая политика в современной России?
Под кадровой политикой понимается механизм привлечения, расстановки и продвижения кадров в государственном аппарате. Качество кадров рассматривается как совокупность характеристик кадрового состава. Механизмы кадровой политики подразумевают применение кадровыми институтами определенных критериев, отвечающих целям формирования государственных структур. Принято выделять два основных механизма изменения кадрового состава. Это выборы - занятие государственной должности на основании прямого волеизъявления граждан, и назначение - занятие должности на основе решения вышестоящего государственного органа.
В качестве ценностного критерия оценки современного государственного аппарата в России рассматривается профессионализм, порядочность и эффективность власти. К факторам, характеризующим механизмы кадровой политики, относятся: выбор и назначение кандидатов на основе их профессиональных качеств (опыта и образования), линейность карьеры (назначение на должность с учетом предыдущего опыта, наличие системы чинов и должностей). Система подготовки и переподготовки кадров, горизонтальная и вертикальная ротация, сохранение и передача накопленного опыта при смене политической команды также находят отражение в ценностном критерии оценки современного государственного аппарата в Российской Федерации.
Целью нашей работы является рассмотрение основных направлений государственной кадровой политики России.
Предметом работы является кадровая политика Российской Федерации.
Объектом работы являются основные направления государственной кадровой политики России.
Задачи работы:
1. Систематизировать научно-методическую литературу по рассматриваемой теме.
2. Выявить основные направления государственной кадровой политики России.
3. Рассмотреть смежные понятия с государственной кадровой политикой Российской Федерации.


1. Общая характеристика государственной кадровой политики
В настоящее время словосочетание «кадровая политика» у многих на слуху. И не зря, так как именно эта система является одной из основополагающих в государстве. Кадровая политика на государственном уровне представляет собой определенную систему теоретических взглядом, включающую в себя также и установки как государственных органов, так и различных негосударственных организаций. Большое значение в кадровой политике государства имеют и должностные лица, действия которых направлены на установления разнообразных стратегий, принципов и приоритетов рассматриваемой нами деятельности. Более того, наряду с установками государственной кадровой политики, необходимо также выделять и эффективные формы и методы кадровой деятельности.
Безусловно, государственная кадровая политика представляет собой многоуровневую структуру. Сюда может входить и общенациональная кадровая политика, которая является сосредоточением как исторических и политических традиций, так и менталитетом народа. Также могут входить и различные предпочтения политических лидеров государства, так как они имеют определенное влияние и на народ, и на процессы, происходящие в государстве.
Если говорить о государственной кадровой политике, то она подразделяется на федеральную и региональную. В состав России в настоящий момент входят 85 субъектов, поэтому очень важно выделять именно региональную государственную кадровую политику, так как в каждому субъекте устанавливаются зачастую различные установки для её функционирования.
Государственная кадровая политика действительно имеет большое значение, так как именно с помощью нее в стране проходят различные процессы, позволяющие государству прогрессировать:
1. Государственная кадровая политика важна, так как человеческие кадры, а также персонал являются создателями и производителями материальных и духовных ценностей на благо государства;
2. Кадры в государственной кадровой политике являются основными субъектами управления общественными процессами;
3. Различные направления, принципы и приоритеты государственной кадровой политики важны для того, чтобы с её помощью решать различные организационно-управленческие, социально-экономические, правовые, нравственные и психологические проблемы, используя для этого максимально доступные методы;
4. Государственная кадровая политика РФ в настоящее время указывает на необходимость модернизации концепции кадровой политики, причем модернизация должна происходить с учетом отечественного и зарубежного опыта.
Говоря о целях государственной кадровой политики, можно выделить самую главную, которая является приоритетом: определить стратегию работы с кадрами на общегосударственной уровне, которая в дальнейшем будет направлена на благоприятное формирование, развитие и рациональное использование трудовых ресурсов России.
Побочные же цели включаются в себя следующее:
1. В стране должно в будущем сформироваться четкий и упорядоченный аппарат, следящий за проведением государственной кадровой политики;
2

. В стране впоследствии должен быть высокий профессиональный уровень управленческого и исполнительного труда;
3. В стране по завершению модернизации ГПК должны будут сформированы благоприятные условия для развития и проявления способностей работников трудовой деятельности;
4. В стране должно уделяться большое внимание эффективному использованию интеллектуального потенциала трудовых ресурсов;
5. Благодаря эффективной государственной кадровой политике, в будущем должна быть сформирована система стимулирования профессионального роста и служебного продвижения.
Так как в настоящее время все государственные процессы имеют тенденцию к стандартизации и упорядоченности, государственная кадровая политика (ГКП) выделяет в себе следующие компоненты:
1. Установление и реализация общегосударственных целей, задач и принципов деятельности в отношении урегулирования кадровых процессов и отношений;
2. Все кадры должны быть подвергнуты оцениванию, поэтому необходимо создать определенные критерии их оценки;
3. Кадровый персонал для эффективной трудовой деятельности должен проходить постоянную переподготовку, совершенствование своих навыков, а также повышение квалификации;
4. Рациональное использование кадрового потенциала страны.
Для расширенного представления концепции государственной кадровой политики, необходимо рассмотреть социальные функции ГПК:
1. Концепция ГПК предполагает повышение эффективности государственного управления и общественного производства;
2. Концепция ГПК позволяет укрепить государственную целостность и социально-политическую стабильность общества;
3. Концепция ГПК предполагает полное включение всех имеющихся трудовых ресурсов как в государственное, так и местное самоуправление для обеспечения сохранности интересов государства, общества и человека.
Каждое государство характеризуется своей системой государственной кадровой политики, так как она включается в общий комплекс внутренней и внешней политики. ГПК нашей страны формируется вместе с уровнем развития РФ, состоянием общества и типом государственного устройства. Но здесь необходимо отметить, что государственное устройство нашей страны до сих пор находится в разработке и постоянном реформировании, поэтому и не может сформироваться единая государственная кадровая политика.
В настоящее время действительно все внутренние и внешние системы государства претерпевают своеобразные изменения, включая в себя различные современные тенденции, поэтому и при формировании качественной и устойчивой, а главное универсальной, государственной кадровой политики необходимо придерживаться следующих методов при её создании:
1. Для начала важно сформировать работающую концепцию государственной кадровой политики, включив при этом в нее знания о социальной обусловленности, а затем раскрыть механизмы её реализации в конкретных условиях;
2. Должны быть применены определенные принципы для достижения поставленных целей: объективность, системность, историзм в описании, детальное объяснение кадровых процессов и отношений;
3. Необходимо использование творческого подхода, который будет придерживаться критической позиции к стереотипам прошлого, а также будет уделять внимание опыту зарубежных государств, у которых государственная кадровая политика уже сформирована;
4. Применение новых тенденций, а также изучение современных технологий управления персоналом;
5. Использование структурно-функционального и статистического анализа кадровых процессов на государственном и региональном уровнях, а также анализ эмпирических данных и теоретических выводов социологических исследований.
Так как процесс ГПК должен быть создан на государственном уровне, его необходимо регулировать с помощью различных нормативно-правовых актов, которые имеют силу в нашей стране. Например, допустимо использование следующих видов НПА: Конституция, постановления Правительства, в которых прописан регламент кадровой политики, законы, федеральные законы, документы и материалы политических партий и движений. Но большое значение имеет также использование и нормативно-правовые акты субъектов РФ, которые определяют функционирование кадровой политики.
2. Основные направления государственной кадровой политики в Российской Федерации
Переход к новой государственности вызвал в России смену ориентиров не только в области субъектно-объектных отношений, но и смену приоритетов государственной кадровой политики. Анализ современной кадровой ситуации в Российской Федерации показывает приоритетные направления кадровой политики и кадровой деятельности государства. К ним в первую очередь следует отнести:
1. Обеспечение квалифицированными, профессионально подготовленными кадрами государственной и муниципальной службы Российской Федерации. В сфере государственной службы государство является единственным работодателем и поэтому непосредственно управляет происходящими в ней служебно-кадровыми процессами. На наш взгляд, это центральная задача государства в работе с кадровым потенциалом общества.
Государство в первую очередь должно обеспечить квалифицированными работниками свой государственный механизм, от работы которого зависит эффективность государственного управления, судьба власти и благополучие населения страны