Основное назначение Совета Безопасности Российской Федерации

На основании Конституции РФ и Закона «О безопасности» Президент образует Совет безопасности, выполняющий подготовку решений по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. В соответствии со ст.1 Закона РФ «О безопасности» под термином «безопасность» понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства как от внутренних, так и от внешних угроз. [1] Основными объектами безопасности являются: личность (ее права и свободы), общество (его материальные и духовные ценности), государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность). Основной субъект – это государство, которое через органы законодательной, исполнительной и судебной властей осуществляет функции в рассматриваемой области. Также в качестве субъекта могут выступать граждане и общественные и другие организации.
Целью образования и деятельности, которая проводится Советом Безопасности выступает обеспечение и реализация функций Президента РФ. Которые направлены на управление государством, формирование внутренней, внешней политики, безопасности, обеспечение незыблемости государственного суверенитета Российской Федерации. В том числе центральным назначением является поддержание социального равновесия, политической стабильности, защита конституционных прав и свобод граждан. [2] Совет безопасности осуществляет и формирует свою деятельность на основании Конституции РФ, Закона РФ «О безопасности», Указа Президента РФ от 2 августа 1999г., в том числе на основании многочисленных международных договоров РФ, которые затрагивают вопросы обеспечения безопасности.
На сегодняшний день весь процесс экономических и политических реформ в государстве сфокусирован на единой задаче, а именно, обеспечить национальную безопасность Российской Федерации. Ее выполнение является не только условием, но и главной целью российского преобразования. Только научная методология комплексного исследования различных проблем национальной безопасности способна дать необходимые знания о явлении и выработать верную политику обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации. [3]
Рассматриваемая тема является актуальной в современной России, так как из-за появления новых угроз и вызовов была изменена деятельность государства в отношении обеспечения национальной безопасности. Так, понадобились преобразования в действующем законе «О безопасности», а также расширение и уточнение целей и задач, стоящих перед Россией в рассматриваемой области, полномочий органов государственной власти по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации – все это является задачами действующего государственного органа Российской Федерации – Совета Безопасности.
Целью работы является отображение основного назначения Совета Безопасности РФ. Для того, чтобы в полной мере ее достичь, были поставлены следующие задачи:
Анализ задач и функций СБ РФ;
Изучить структуру, а также особенности формирования СБ РФ;
Определение основного назначения СБ РФ.
Соответственно, объектом исследования является Совет Безопасности РФ, а предметом – его деятельность, структура и полномочия.
В Конституции Совет Безопасности зафиксирован как государственный орган, определяющей полномочия Президента в отношении формирования важнейших институтов государства, таких как Правительство, Центральный банк, федеральные суды, Генеральный прокурор, Администрация Президента, высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации.
Совет Безопасности - это конституционный совещательный орган, выполняющий подготовку решений Президента по теме обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с другими государствами, а также по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также в области международного сотрудничества по обеспечению безопасности. [4]
Совет Безопасности возглавляется Президентом РФ. Рассматриваемый в реферате совещательный орган созван для проведения работы по опережающему выявлению и анализу угроз, а также оперативной подготовки проектов по их предотвращению для Президента

. Также Совет Безопасности координирует деятельность сил и органов обеспечения национальной безопасности и контролирует реализацию решений в данной области органами исполнительной власти Федерации и субъектов РФ. [5]
Совет Безопасности РФ занимается рассмотрением стратегических проблем государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и других типов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка. [6]
Основными задачами Совета Безопасности являются:
Разработка основных стратегий в области обеспечения безопасности РФ и организация разработки федеральных целевых программ для этого;
Разработка государственной политики в области обеспечения безопасности и управление процессом ее реализации;
Подготовка оперативных решений по предотвращению ЧС и по организации их ликвидации;
Подготовка предложений Президенту РФ в области принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики РФ по обеспечению безопасности;
Прогнозирование, выявление, анализ угроз, составление мер по их ликвидации;
Определение жизненно важных интересов общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;
Предоставление и обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения безопасности;
Анализ эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, а также ее координация.
Основными функциями Совета Безопасности являются:
Рассмотрение вопросов политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, решения стратегических проблем всех видов безопасности, прогнозирования ЧС, принятия мер по их ликвидации и преодолению их последствий;
Анализ и оценка информации о состоянии безопасности страны и факторах, угрожающих ей;
Подготовка федеральных целевых программ для обеспечения безопасности и проведение мероприятий по их реализации;
Рассмотрение вопросов создания, контроля, поддержания в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
Подготовка проектов указов Президента по вопросам обеспечения безопасности, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, развития глобальных информационных систем, контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность;
Осуществление исследований в области обеспечения безопасности;
Накопление, анализ и обработка информации о работе системы обеспечения безопасности Российской Федерации.
Совет Безопасности формируется Президентом на основании Конституции Российской Федерации и закона «О безопасности». Постоянные члены Совета Безопасности назначаются Президентом РФ по представлению Секретаря Совета Безопасности РФ. На данный момент в состав Совета Безопасности входят: Председатель Совета Безопасности, которым является Президент РФ. [15]
Постоянные члены Совета Безопасности:
Председатель Правительства РФ;
Секретарь Совета Безопасности РФ;
Министр иностранных дел РФ;
Директор Федеральной службы безопасности РФ;
Министр обороны РФ.
Члены Совета безопасности РФ:
Председатели палат парламента России;
Руководитель Администрации Президента РФ;
Все полномочные представители Президента РФ в федеральных округах;
Директор Службы внешней разведки;
Генеральный директор федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ;
Генеральный прокурор РФ;
Министр внутренних дел РФ;
Директор федеральной пограничной службы России;
Министр юстиции РФ;
Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Секретарь Совета безопасности, который является должностным лицом Совета Безопасности, подчиненным непосредственно Президенту, который назначает и освобождает его от должности, обладает значительными полномочиями. Основными рабочими органами Совета безопасности являются постоянные и временные комиссии по функциональному или региональному принципам.
Также при Совете Безопасности существует научный совет, в который входят представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также отдельные специалисты.
Осуществляемая деятельность в Совете Безопасности проводится в виде заседаний и совещаний, в том числе Председатель Совета Безопасности может принимать решения о проведении совместных заседаний Совета Безопасности и органов консультационного назначения при Президенте Российской Федерации