Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.

Введение

Гражданство является звеном между народным суверенитетом и свободой личности. В свою очередь, в прямой зависимости и связи с гражданством находятся права, свободы и обязанности человека, их объем и содержание. Гражданство является непременной предпосылкой для обладания лицом всей суммой конституционных и иных прав и свобод, возложения на него предусмотренных Конституцией и другим законодательством обязанностей, а также для защиты его прав и интересов не только внутри данного государства, но и за рубежом в дипломатическом порядке и других установленных в межгосударственном общении формах. Современное российское законодательство о гражданстве решает ряд актуальных правовых проблем, возникших в связи с преобразованием политических, экономических, социальных и иных форм организации государственной и общественной жизни, а также преодолением во многом искусственной самоизоляции страны и развитием отношений с другими странами и народами.
Таким образом, проблемы гражданства России сегодня стали неотъемлемым атрибутом российской государственности, свидетельством обретения Россией реального суверенитета.
Цель: проанализировать основания и порядок приобритения гражданства в РФ.
Задачи:
- изучить понятия и принципы гражданства;
- дать характеристику основания и порядка приобретения гражданства Российской Федерации.


Теоретические аспекты гражданства в РФ
1.1 Понятие гражданства
Одним из неотъемлемых признаков государства является объединение людей на основе гражданства. Гражданство – важнейший и первый по месту в системе элементом комплексного института правового положения личности в обществе и государстве. Не случайно различные аспекты института гражданства стали объектами международноправового регулирования. Право на гражданство относится к основным правам человека и закреплено следующими международными актами: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. (п. 1 ст.15)2 , Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. (п. 3 ст. 24)3 , Конвенция о правах ребёнка от 20 ноября 1989 г. (п. 2 ст. 7)4 , Европейская конвенция о гражданстве от 6 ноября 1997 г. (п. «а» ст. 4). Государство распространяет свою власть на определённую территорию, на которой живёт население. Под населением в международном праве понимается совокупность всех физических лиц, проживающих на территории государства.
Правовое положение этих лиц, подпадающих под юрисдикцию (законодательную, исполнительную, судебную) государства, на территории которого они проживают, различно, выделяют следующие категории населения: гражданине данного государства, иностранные граждане и лица без гражданства. Среди населения могут быть лица с двойным или множественным гражданством. Поэтому социально-правовой смысл гражданства есть юридическое оформление состава населения государства, неотъемлемый атрибут государственного суверенитета. Объём прав и свобод, которыми человек может пользоваться в конкретном государстве, а также объём возлагаемых на него этим государством обязанностей, находится в прямой зависимости от наличия или отсутствия у него гражданства данного государства. Для человека статус гражданина того или иного государства означает предоставление ему наибольшего объема прав на территории этого государства, а также ту или иную степень государственной защиты (покровительства) за её пределами. Известный отечественный юрист и государственный деятель В.М. Гессен в работе «Подданство, его установление и прекращение» в данном контексте писал: «Понятием гражданства обозначается одно только отвлечённое свойство индивида – его публично-правовая правоспособность. Быть гражданином – значит иметь права и нести обязанности – права и обязанности, определённые и ограниченные правом, по отношению к государству». Правовое состояние в гражданстве создаёт права и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за его пределами

. Поэтому вполне закономерно, что важнейшие нормы о российском гражданстве включены в главу 1 Конституции РФ, посвящённую основам конституционного строя России (ст. 6 Конституции РФ) 2 . Конституционные нормы о гражданстве действуют в единстве с конкретизирующими их законодательными положениями3 . Так, нормы института гражданства закреплены в главах Конституции РФ, посвящённых основам конституционного строя (ст. 6), правам и свободам человека и гражданина (ст. 61 и 62), федеративному устройству (п. «в» ст. 71), статусу Президента РФ (п. «а» ст. 89). Статья 6 Конституции РФ закрепляет положение о том, что гражданство Российской Федерации «приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом». Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».


1.2 Принципы гражданства
Законодатель в ст. 3 приведённого Закона закрепляет определение гражданства Российской Федерацией, под которым понимается «устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей». В этом определении сформулированы следующие основные принципы гражданства России. Во-первых, гражданство представляет собой устойчивую связь лица с Российской Федерацией. Эта связь может длиться фактически в течение всей жизни человека. Она возникает с момента рождения или приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законе порядке и прекращается со смертью или утратой (прекращением) гражданства Российской Федерации. Отношения гражданства не могут прекращаться в одностороннем порядке, то есть по инициативе гражданина, но без участия государства, и, наоборот, по решению государства без соответствующего волеизъявления гражданина. Во-вторых, гражданство – это не только устойчивая, но и правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся во взаимных правах и обязанностях гражданина и государства. На конституционном уровне эта связь проявляется в обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы граждан России (ст. 2 Конституции РФ). В то же время граждане (равно как и не принадлежащие к гражданам России лица находящиеся на её территории) обязаны соблюдать Конституцию и законы, действующие в Российской Федерации (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).


Гражданство Российской Федерации
2.1 Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации
Процессы глобализации привели в движение огромные массы населения и оказали существенное влияние на трансформацию института гражданства как в международно-правовом аспекте, так и на уровне национального законодательства, что указывалось в научной литературе [1]. Нормативные правовые акты, регулирующие институт гражданства, а также устанавливающие процедуру приобретения и прекращения гражданства неоднократно подвергались изменениям с момента вступлениях их в силу. 7 августа 2018 года Правительством Российской Федерации в Государственную Думу был внесен законопроект [2], предусматривавший внесение изменений в закон «О гражданстве Российской Федерации» – базовый закон, регулирующий данные правоотношения [1]. С момента вступления в силу в 2002 г., основная цель данного закона заключалась в обеспечении возможности реализации норм Конституции РФ и международного права, имеющих прямое отношение к понятию гражданства и прав человека.
Закон устанавливал основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ, регламентировал процедуру подачи заявления на получение гражданства, сроков его рассмотрения. Предложенные Правительством изменения направлены на существенное упрощение процедуры получения гражданства РФ, в первую очередь – для соотечественников. Законопроект предусматривает внесение изменений в четыре статьи – ст