Организация системы управления таможенными органами РФ

Введение

Эффективная деятельность любой системы, которая, так или иначе, включает в себя человеческий фактор посредством отдельных исполнителей или групп людей, возможна лишь при наличии определенного организующего звена, который направляет и регулирует деятельность исполнителей.
Управление в целом – это сознательное воздействие человека на определенные объекты, процессы и явления, а также других участников деятельности, которое осуществляется в целях придания определенной направленности и получения желаемых результатов.
При этом, управление в любой сфере деятельности имеет свои собственные показатели эффективности, которые характеризуют успешность работы организации в целом и сотрудников в частности после того или иного управленческого воздействия, которое было оказано.
Таможенные органы – государственные органы, предназначенные для непосредственного осуществления с помощью специальных методов государственно-властной деятельности в сфере таможенного дела, и других связанных с ним областях и наделенные для этого специальными полномочиями, соответственно они отнесены к исполнительной ветви государственной власти, так как их функцией является правореализация в таможенной сфере. Развитие системы таможенных органов России тесно связано с решением управленческих проблем, ибо управление всегда начинается с установления четких взаимосвязей между отдельными звеньями той или другой организации, с распределения между ними прав и ответственности. Организационное оформление этих вопросов предполагает разработку оптимальной организационной структуры управления таможенными органами.
Глава 1. Таможенные органы в структуре государственного управления

Таможенные органы  – это государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела. Таможенными органами РФ являются государственные органы, непосредственно осуществляющие таможенное дело и занимают в системе исполнительной власти специфическое место. Эта специфика определяется выполняемыми ими задачами и функциями. Выполнение возложенных задач, в свою очередь, обуславливает особенности исполнительной деятельности таможенных органов[3, С. 67].
Деятельность таможенных органов сводится к периодической непрерывной организации воплощения таможенного дела в границах гос территории Российской Федерации. При всем этом место и роль таможенных органов в общей системе органов исполнительной власти определены распоряжениями Российского президента, в соответствии с которыми общегосударственным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, является ФТС РФ, реализую?? государственно-императивные функции в границах собственного ведения и конкретно подчиняется Кабинету министров России.
Как органы исполнительной власти таможенные органы характеризуются последующими главными чертами:
1. Являясь самостоятельной составной частью системы органов, исполнительной российские власти, таможенные органы только и конкретно производят таможенное дело. Как и все остальные органы исполнительной власти в Российской Федерации, они действуют под общим управлением Российского президента и Кабинета министров России.
2. Таможенные органы владеют строго определённой компетенцией в области таможенного дела. Никакие госструктуры не считая Общегосударственного Собрания, Российского президента и Кабинета министров России, не имеет права принимать решения, которые затрагивают компетенцию таможенных органов Россия, делать без соответственного допуска либо изменять их функции, вложить на них дополнительные задачки либо другим образом вмешиваться в их деятельность.
3.Деятельность таможенных органов по собственному юридическому содержанию является распорядительной. В общем таможенные органы наделены широкими возможностями самостоятельного нормотворчества, правоприменения и правоохраны[5, С. 68].
4.Таможенные органы создаются, реорганизуются и ликвидируются вышестоящими органами исполнительной власти.
Выделение денежных средств таможенных органов производится за счёт средств общегосударственного бюджета, которые направляются на содержание общегосударственных органов исполнительной российские власти, также других предусмотренных нормативно-правовыми актами Россия источников. Таможенные органы являются организациями, т.е. владеют гражданской правоспособностью, имеют печати с изображением Муниципального герба Россия и своим наименованием, остальные надлежащие печати и штампы, счета (также и денежные) в банках и остальных финансовых организаций.
Для таможенных органов как единой системы муниципальных органов, типично:
– единение цели: воплощение единой таможенной политики;
– единение задач: действенное внедрение инструментов таможенного контроля и регулирование товарообмена на таможенной территории Российской Федерации, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;
Единение системы таможенных органов обосновано общностью выполняемых функций. Деятельность таможенных органов как органов исполнительной власти выражается в выполнении возлагаемых на них страной функций. Под функциями органа исполнительной власти следует осознавать комплекс взаимосвязанных, определенных в статусе органа и основанных на постоянном обмене сведениями организационно-законодательных действий органа, его структурных подразделений, служащих, обеспечивают объекты управления политической, финансовой, методической ориентации, вещественными, техническими, трудовыми и иными ресурсами, которые были направлены на достижение задач, которые стояли перед системой управления в общем[4, С

. 67].
Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что таможенные органы  – это государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела. ФТС России непосредственно подчиняется Министерству финансов РФ, а также Правительству РФ.
При этом место и роль таможенных органов в общей системе органов исполнительной власти определены указами Президента РФ.
При этом управлению в таможенных органах присущи признаки управления в органах исполнительной власти, однако таможенные органы имеют свою собственную, только ей присущую специфику управления.


Глава 2. Специфика управления в структуре ФТС РФ

Специфика управления в таможенных органах определена строгой системой взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов, которые базируются на общей цели функционирования таможенных органов, а также едином законодательстве, которое объединяет таможенные органы общими задачами, функциями и методами. Так же важно подчеркнуть, что управление в таможенной службе характеризуется динамичностью, так как необходимо постоянно адаптировать работу таможенных органов РФ к изменениям в экономической и политической сферах[1, С. 56]
Суть управления и его специфичность в таможенных органах определяется критериями, в которых протекает процесс управления. К главным факторам, которые влияют на управление всей системой частей таможенного дела, относят наружные и внутренние причины.
Наружные причины воздействия на таможенную систему обоснованы:
– действием от систем управления более высочайшего уровня (Президент, Общегосударственное собрание, Глава Кабинета министров, глава Федеральной таможенной службы);
– удаленностью от центра, физико-географические критериями, транспортными и телекоммуникационными системами;
– состоянием экономики региона (создание, торговля, направления и индивидуальности товаропотоков, число участвующих ВЭД, степень криминализации околотаможенной среды);
– сотрудничеством с властными структурами субъектов федерации, остальных муниципальных органов, в том числе силовые и правоохранительные которые контролируют структуры.
К внутренним факторам, которые влияют на управление в таможенных органах:
– соответствие структуры таможенных органов решаемым целям и задачкам, наличие эффективной связи меж таможенными органами;
– состав и структура персонала таможенных органов;
– обеспеченность таможенных органов грамотными кадрами, система их развития
– развитость инфраструктурных объектов, наличие нужных промышленных помещений и вещественно-технической базы;
– наличие, разработка и распространение новых информационных технологий на базе современных технических средств, которые обеспечивают актуальное, полное и надежное информационное обеспечение, создание баз данных;
– улучшение технологий управления по аспекту качества действий и итогов работе, методик оценки продуктивности работы системы управления .
В текущее время таможня не попросту структура по взиманию таможенных платежей, оформлению продуктов либо проверке документов. В современном обществе таможня занимается самыми различными видами операций[2, С. 57].
Она регулирует перемещение продуктов и тс, конкретно через нее производится тарифное и нетарифное регулирование ВЭД, оказываются таможенные услуги и исполняются таможенный контроль.
Представители таможни выступают в качестве консультантов, принимают участие в обсуждении и принятии внешнеэкономических и технологических программ, принимают участие в общественно-культурной жизни страны. В ближайшее время стала расширяться таможенная комплекс инфраструктурных объектов.
В таможенных органах выделяют три типа управления:
– ситуационное. Этот вид управления имеет место на каждом из уровней иерархии управления таможенными органами, в связи с тем, что строится преимущественно по складывающимся ситуациям. В данном типе управления цели не придается огромного значения.
При всем этом в этом случае на самом высоком уровне производится стратегическое планирование на базе исследование лишь текущей ситуации, да и прогноза ее развития на наиближайшие 3-пять лет, на более низких уровнях управления употребляется изучение текущей положения дел в регионе для правки программы мероприятий;
– программное. Этот вид управления основан на разработке длительной программы с ее предстоящей декомпозицией, другими словами деление этой программы по всем уровням управления. Программа описывает последовательность и время реализации определенных задач;
– целевое. В этом случае цель играет основополагающую роль и описывает характер и ход управленческой работе.
Но на практике управления его типы используются часто в сочетании. Более действенным сочетанием является сочетание программного и мотивированного типов управления, получившее заглавие программно-мотивированного