Организация Объединенных Наций (2020 год)
Введение
В XXI веке мир приобрел существенные отличия от мира XX века. В настоящее время порядок на мировой арене полностью меняется: появляются новые страны-лидеры и исчезают старые, возникают новые вызовы мировому сообществу и новые глобальные проблемы, все сильнее проявляют себя процессы глобализации и течений, противоположных ей.
Именно поэтому в современном мире существует необходимость в существовании международных организаций, которые являются одним из важнейших каналов принятия единого решения множества государств по общемировым вопросам и проблемам.
И если большинство международных организаций представляют интерес только для некоторой группы стран, как, например, Содружество Независимых Государств и Европейский Союз, то в мире также действуют и так называемые всемирные организации, цели и задачи которых имеют значение уже для всего мира в целом.
Примером такой наднациональной структуры является Организация Объединенных Наций.
Организация Объединенных Наций внесла большой вклад в обеспечение безопасности в мире. Основанная на общих целях и задачах, на долевых расходах стран-участниц, на принципе совместной ответственности и подотчетности, она способствовала снижению риска повторения мировой войны, сокращению масштабов голода и нищеты, продвижению прав человека. Но сегодня авторитет ООН подорван ввиду желания ряда стран действовать в одиночку и отказаться от многостороннего подхода.
В последнее время все чаще встает вопрос о том, нужна ли современному миру Организация Объединенных Наций. Данная организация была создана в 1945 году, что может означать существование устаревших принципов и неспособность реагировать на новые вызовы современности, что, в свою очередь, может привести к ее глубокому кризису.
Анализ процессов, происходящих в современном мире, дает однозначное понимание неизбежности переосмысления места ООН в новой формирующейся системе международных отношений. Однако, несмотря на назревшую необходимость адаптации ООН к новым реалиям, единого подхода к определению роли организации в современных международных отношениях не существует. Изучением проблем ООН занимались Известный российский исследователь Т.А. Нешатаева, российский геополитик А.Г. Дугин, В.Н. Федоров - российский исследователь, посвятивший истории, становлению и функционированию ООН несколько фундаментальных трудов, А.П. Барышев - ученый, занимающийся проблематикой деятельности ООН и других международных организаций и др.
Целью данного исследования является изучение истории деятельности и проблемы реформирования Организации Объединенных Наций.
В соответствии с поставленной целью в работе предполагается решить следующие задачи:
1) выявить роль Организации Объединенных Наций на современном этапе;
2) охарактеризовать деятельность Организации Объединенных Наций на современном этапе;
3) выяснить проблемы в деятельности Организации Объединенных Наций.
1. Организация Объединенных Наций: цели и принципы, историческая значимость
ООН – международная организация государств, созданная в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и развития сотрудничества между странами. Устав ООН, разработанный представителями СССР, США, Великобритании и Китая, вступил в силу 24 октября 1945 года. Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке. Главные органы ООН: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экологический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Международный суд, Секретариат.
Генеральная Ассамблея представляет собой главный совещательный орган ООН. Она выполняет следующие задачи:
1. Обеспечивает основные принципы отношений между странами в области обеспечения безопасности мира.
2. Определяет десять выборных стран в Совет.
3. Выбирает из предложенных Советом Генерального секретаря.
4. Обеспечивает избрание членов Международного суда.
5. Осуществляет координацию международных отношений, в том числе в сфере культурного, социального и гуманитарного взаимодействия.
6. Исполняет полномочия, закреплённые Уставом.
Работа Ассамблеи происходит сессионно. Сессии проводятся регулярно, либо могут созываться экстренно или по специальным случаям. Регулярные сессии открываются третьего числа каждого сентября. Длительность ее зависит от количества вопросов и задач, которые необходимо рассмотреть и решить. Ассамблея состоит из Комитетов, каждый из которых осуществляет определенные функции, например, они могут заниматься вопросами разоружения, финансовыми и экономическими задачами, гуманитарными и социальными, вопросами политики, колонизации, организационными задачами и бюджетом Организации, а также правовыми вопросами.
Организация Объединенных наций имеет сложную многоуровневую структуру, которая включает в себя:
1. Совет Безопасности. Его основная задача сводится к поддержанию и обеспечению безопасного мира. При этом любые решения, принятые Советом должны исполняться всеми другими членами организации. Пять стран имеют право вето и являются постоянными членами Совета. К ним относят США, Францию, Китай, Россию и Великобританию. Остальные 10 стран-членов определяются путем выборов.
2. Секретариат. Он является исполнительным органом ООН и насчитывает более 44 тысяч сотрудников по всему миру, которые занимаются непосредственным выполнением указаний и решений, принятых в рамках работы Организации. К его функциям так же относят распространение соответствующей информации, регистрация международных договорных отношений и другое.
3. Главный секретарь. Выборное лицо, которое так же занимается исполнением решений ООН. Срок его работы составляет 5 лет, но у него существует возможность быть переизбранным на этот пост снова.
4. Международный суд ООН. Исполняет консультативную и судебную функции. Сторонами дел в этом Суде выступают страны. Стоит отметить, что принимаемые Судом решения являются консультативными, но необязательными к исполнению. Здесь работает 15 судей, которые не имеют право заниматься любой другой деятельностью. При этом они наделяются дипломатическими правами и привилегиями.
5. Социальный и экономический совет. Занимается вопросами социально-экономического международного сотрудничества. Разделен на пять территориальных зон по принципу воздействия на них1.
Существует так же целый перечень вспомогательных организаций, так как согласно Уставу представители ООН могут открывать при необходимости вспомогательные органы. К таким организациям относят ЮНЕСКО, Всемирный банк, Международное агентство по атомной энергии, Всемирную организацию здравоохранения и другие.
К первоначальным членам ООН относятся 50 государств, подписавших Устав ООН на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 года. С 1946 года в ООН было принято около 150 государств (но при этом ряд государств, таких как Югославия и Чехословакия, разделились на независимые государства). 14 июля 2011 года, с принятием в члены ООН Южного Судана, число государств - членов ООН составило 193.
ООН преследует следующие Цели:
1) сохранение мира и безопасности и принятие эффективных коллективных мер для их поддержки;
2) развитие дружественных отношений между нациями на основе принципа равноправия и самоопределения народов и принятие мер для укрепления всеобщего мира;
3) осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем различного характера;
4) необходимость быть центром для согласования действий государств в достижении общих целей.
Для того, чтобы достигнуть эти цели, в Уставе ООН также прописаны Принципы работы, которые основываются на равенстве, всеобщности участия, отказе от применения силы и невмешательстве ООН во внутренние дела государств.
В целом, Цели и Принципы Организации Объединенных Наций в настоящее время необходимы, т. к. они являются основополагающими и базисными для успешного функционирования данной международной организации и для предотвращения и недопущения кризисных ситуаций в мире1.
Кроме этого, Председатель Комиссии по мультилатерализму Кевин Радд в 2016 году представил Отчет, в котором прописаны новые принципы, на которых строится работа ООН в настоящее время:
1) Стремление к дисциплине политики планирования: необходимость создания систем в организации, способных не только реагировать на неожиданно появляющиеся факторы, но и учитывать возможные риски и перспективы в будущем. Реализация данного принципа возможна только при сосредоточении на следующих механизмах: будущее трудоустройство и безработица как источник социальной неустроенности и реакция Организации на нее, влияние технологических инноваций, включая влияние на безопасность, устойчивое экологобезопасное развитие, новые угрозы развития оружия массового уничтожения и действия Организации по сокращению этих угроз и др.
2) Приоритет работы на местах над работой в главном офисе: деятельность Организации Объединенных Наций должна анализироваться не по количеству написанных отчетов, а по обеспеченным возможностям там, где это необходимо.
3) Развитие официального сотрудничества с частным бизнесом и гражданским обществом.
4) Центральная позиция развития образования, трудоустройства и предпринимательства для молодых людей всего мира.
5) Развитие всеохватывающей доктрины предупреждения
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. При использовании такой тактики происходит сокращение числа человеческих жертв и масштаба разрушений инфраструктуры, экономия бюджетных ресурсов ООН и предотвращение политического насилия, применения силы и обострения экономической нестабильности.
Все это указывает на то, что в настоящее время Организация Объединенных Наций действительно ориентирована на современную ситуацию в мире. Также она готова работать над улучшением собственной системы для более эффективного следования своим основным Целям, прописанным в Уставе ООН.
ООН проводит конференции, на которых обсуждаются вопросы, предусмотренные Уставом ООН, и принимаются соответствующие декларации.
Первым документом ООН, принятым Генеральной Ассамблеей 1 декабря 1948 года, является Всеобщая декларация прав человека. В ней 30 статей, в том числе:
Статья 1: Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.
Статья 3: Каждый имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.
Статья 9: Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.
Статья 13: Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая собственную, и возвращаться в свою страну.
Статья 20: Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.
Статья 23: Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.
Статья 26: Каждый человек имеет право на образование.
Статья 30: Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.
Декларация Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды принята в июне 1972 года в Стокгольме.
Конференция провозгласила 26 принципов, которые вдохновят народы мира на сохранение и улучшение окружающей человека среды.
Эта Конференция актуализировала проблемы охраны окружающей среды, способствовала развитию научной деятельности, образованию и воспитанию в этой области.
В 1987 году Всемирная комиссия по охране окружающей среды и развитию под руководством Г.Х. Брундтланд (премьер-министр Норвегии) подготовила доклад «Наше общее будущее», в котором дано определение понятия «устойчивое развитие»: «развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего, не ставящее под угрозу способность будущих поколений удовлетворять собственные потребности».
Повестка дня на XXI век (Agenda 21) принята конференцией ООН по окружающей среде и развитию 3-14 июня 1992 года в Рио-де-Жанейро в интересах устойчивого развития.
В 2000 году Генеральная Ассамблея приняла Декларацию тысячелетия ООН. В Декларации называются такие ценности: Свобода. Равенство. Солидарность. Терпимость. Уважение к природе. Общая обязанность.
В Декларации поставлены конкретные задачи, которые предполагалось решить к 2015 году.
В Декларации торжественно утверждается, что ООН является незаменимым общим домом для всего человечества.
В 2012 году в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН (Рио +20), на которой был принят итоговый документ «Будущее, которого мы хотим».
Все документы, принятые ООН, представляют собой декларации, призывающие к сохранению окружающей среды, ликвидации нищеты, голода и всеобщему развитию. Во многих декларациях отмечается неполное осуществление планов и пожеланий1.
В последние годы неоднократно поднимались вопросы о реформе ООН как международной организации (в том числе на 48 сессии Генеральной Ассамблеи ООН).
Существуют сторонники мнения о том, что деятельность ООН малоэффективна. С этим можно согласиться, однако, в условиях современного политического мира, когда каждое государство обладает юридической независимостью, вряд ли может быть иначе.
Существует высказывание: ООН несовершенная организация, но ничего лучшего нет.
2. Проблемы в современной деятельности ООН
Бессмысленно отрицать прогрессивную роль, которую сыграло принятие более семидесяти лет назад Устава ООН. Именно этот документ заложил первый камень в фундамент современного международного правопорядка и сформулировал основные принципы, на которых зиждутся современные международные отношения. Значимость этого достижения была колоссальна.
Вместе с тем было бы ошибкой не замечать явных упущений и просчетов в деятельности ООН за период, прошедший с момента ее создания. Парадоксально, но за всю свою более чем 70‐летнюю историю ООН чаще всего не замечала (или не хотела замечать), что происходит в мире. Достаточно хотя бы вспомнить о неспособности ООН остановить войну во Вьетнаме, которая из‐за вмешательства США переросла из гражданской в крупнейший военный конфликт XX в., в котором погибло более 3 млн вьетнамцев и еще 9 млн стали беженцами.
ООН была не в силах противодействовать советскому вторжению в Венгрию в 1956 г. и вводу советских войск в Чехословакию в 1968 г. В 1960–1965 гг. ООН не смогла защитить новое независимое государство Конго от сепаратизма в Катанге, от интервенции со стороны бельгийских вооруженных сил и насилия на расовой почве во время так называемого Конголезского кризиса, когда в результате столкновений в общей сложности погибло более 100 тыс. человек1.
Потерпела неудачу ООН и в урегулировании арабо‐израильского конфликта. Продемонстрировала свою неспособность предотвратить военный переворот в Чили в 1973 г., который был спланирован и совершен при прямой поддержке спецслужб США, в результате чего был свергнут действующий президент и к власти пришел А. Пиночет.
Упустила ООН и возможность предотвратить вторжение США в Гренаду в 1983 г., когда военная операция с привлечением большого количества техники повлекла за собой многочисленные жертвы среди мирного населения и вызвала значительные разрушения материальных объектов.
В 1989 г. ООН не сумела воспрепятствовать вторжению американских войск в Панаму, которые под благовидным предлогом «защиты американских граждан» и «восстановления демократии» нещадно разрушали жилые дома и объекты гражданской инфраструктуры, нанося авиаудары и совершая артиллерийские обстрелы по городским кварталам. В результате этого вторжения были нарушены международные соглашения о неприкосновенности посольств и дипломатических представительств.
Наконец, ООН была бессильна воспрепятствовать вводу советских войск в Афганистан, предоставив уникальную возможность для подъема «Аль‐Каиды» и связанных с ней движений под видом оборонительного джихада – справедливой войны, которая получила широкую международную поддержку.
И хотя ООН была эффективна в Корее, во время демократизации Камбоджи и при предотвращении конфликта в Суэцком канале, она почему‐то не предотвратила геноцид в Руанде в 1994 г., где погибло около миллиона человек1.
Другой возмутительный пример бессилия ООН связан с оценкой обстрела территории Сирии в 2018 г. вооружёнными силами США, Великобритании и Франции. Со стороны Генерального Секретаря ООН данный факт грубейшего нарушения международного права не получил внятной и чёткой характеристики.
Многие миротворческие операции ООН сопровождались бесчинствами самих миротворцев. В частности, в период между 2014 и 2015 г. в Центральноафриканской Республике миротворцы ООН совершали надругательства над местными жительницами, в том числе над несовершеннолетними. И надо сказать, что ООН практически ничего не предприняла, чтобы привлечь к ответственности отдельных солдат1.
В итоге получается, что ООН давно отошла от принципов, прописанных в ее Уставе, перестала быть организацией, которая изначально задумывалась как механизм обеспечения мира во всем мире. Сегодня ООН, увы, неспособна предотвращать конфликтные ситуации, не говоря уже о том, чтобы эффективно разрешать их. Более того, иногда ООН, вместо того чтобы гасить очаги напряжения, сама способствует разжиганию войн. В качестве примера приведем военное вмешательство объединенных сил международной коалиции в гражданскую войну в Ливии в 2011 г., санкционированное Резолюцией Совета Безопасности ООН, повлекшее полное уничтожение этого государства.
ООН создавалась для вполне конкретных целей – для мирного разрешения конфликтных ситуаций между странами. Но, по‐видимому, современные политики просто не в состоянии оценить этот прогрессивный замысел отцов‐основателей, не говоря уже о том, чтобы приумножить его.
События последних лет показали, что ООН переживает структурный кризис. Она объединяет страны, которые в своих теперешних границах были созданы колонизаторами. Кроме того, в ООН входят страны, представленные десятками голосов, есть страны, представленные всего лишь одним голосом, а нации, борющиеся за самоопределение, в ООН не представлены вовсе
50% реферата недоступно для прочтения
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
