Организация карьеры муниципального служащего
Введение
Профессионализм – это определенные знания человека о том, чем он занимается, наличик у него неординарного мышления, его мотивация к достижению высоких результатов и постоянное его развитие.
Карьера сама по себе – это:
1) индивидуально осознанная позиция человека в отношении его профессионального опыта и деятельности на протяжении всей трудовой жизни;
2) фактический порядок предпинятых им шагов (должностей, рабочих мест, должностей) в трудовом коллективе.
Тип, характер и темп карьеры определяются имеющимися возможностями, обстоятельствами и способностями конкретного человека, его амбициями, семейным положением и состоянием его здоровья.
Тем не менее, человек, который хочет построить успешную карьеру в качестве муниципального служащего, должен понимать, что работа по 10-15 часов в день всего лишь указывает на то, что он делает неправильный акцент в своей деятельности или не делит часть своего бремени с другими.
Карьера муниципального служащего предполагает механизмы специального отбора наиболее способных людей в этой области, их профессионального образования и обучения.
Процесс развития карьеры муниципального служащего подлежит изучению, прогнозированию и управлению.
Важность темы заключается в необходимости совершенствования процесса управления карьерой муниципальных служащих и удовлетворения профессиональных требований, предъявляемых системой муниципальных органов власти к ним.
Карьера муниципального служащего и её виды
Сложность карьеры муниципального служащего отражается в разнообразии её видов, что зависит от различных оснований, признаков и критериев; её делят на профессиональную и внутриорганизационную.
Профессиональная карьера муниципального служащего характеризуется тем, что конкретный муниципальный служащий, в процессе своей профессиональной деятельности, проходит разные стадии развития: обучение, поступление на службу, профессиональный рост, поддержка индивидуальных способностей и, наконец, его уход на пенсию. Эти стадии могут быть пройденными муниципальным служащим последовательно в разных организациях.
Карьера муниципального служащего внутри организации охватывает последовательную смену стадий развития работника в рамках одной организации.
По содержанию происходящих в процессе карьерного движения муниципального служащего изменений, выделяются такие виды карьеры: властная (карьера влияния), квалификационная, статусная и монетарная (карьера дохода).
Властная карьера муниципального служащего связана либо с формальным ростом влияния в организации в результате движения муниципального служащего вверх по иерархии управления, либо с ростом неформального авторитета муниципального служащего внутри этой организации.
Квалификационная карьера муниципального служащего – это профессиональный рост муниципального служащего и его движение по разрядам тарифной сетки.
Статусная карьера муниципального служащего – это увеличение статуса муниципального служащего, в силу присвоения ему очередного класса.
Монетарная карьера муниципального служащего – это повышение размера вознаграждения муниципального служащего, а именно: уровня оплаты его труда, объема и качества предоставляемых ему социальных благ.
Как основания, для классификации муниципального служащего используются характеристики протекания процесса его карьерного развития. По характеру протекания процесса карьерного развития различают линейный и нелинейный типы карьеры. При линейном типе, развитие карьеры муниципального служащего происходит равномерно и непрерывно, в то время как нелинейный тип развития муниципального служащего – это скачкообразное движение его карьеры. Также, выделяют застой (стагнация, тупик), как стадию отсутствия каких либо существенных изменений в карьере муниципального служащего.
По степени устойчивости и непрерывности карьеры муниципального служащего различается, соответственно, нустойчивая и неустойчивая, прерывистая и непрерывная.
По возможности осуществления, карьеру муниципального служащего различают, как потенциальную (лично выстраиваемый им трудовой путь на основе его планов, потребностей, способностей и целей) и реальную (то, чего ему в конце концов удалось достигнуть в конкретный период).
По скорости, последовательности прохождения ступеней карьерной лестницы различают скоростную, нормальную, типичную и последовательно-кризисную карьеры муниципального служащего.
Они включают в себя все перечисленные выше типы карьерного процесса и все свойства, свойственные любой карьере вообще. Карьера муниципального служащего может выражаться как в продвижении службы по ступеням иерархии, так и в совершенствовании профессионализма муниципального служащего при его движении по функциональным звеньям структуры организации.
Как таковая профессия «муниципальный служащий» подразумевает её ориентирование на деятельность в условиях рыночной экономики, и является очень сложным образованием, для овладения которой необходимо иметь самые высокоорганизованные из личностных качеств и способностей, обладать самыми сложными из практических навыков, и все это оказывает огромное влияние на особенности карьеры в данной сфере деятельности.
Являясь важной фигурой в органе муниципальной власти, муниципальный служащий своим профессиональным ростом во многом определяет рост этого органа в целом, и особенности этого органа взаимообусловлены особенностями личности муниципального служащего, что тоже играет большую роль в характере карьеры муниципального служащего, поскольку именно муниципальные служащие олицетворяют собой орган муниципальной власти, являясь носителями ее культуры и образа.
Муниципальный служащий как руководитель, в большей или меньшей степени (в зависимости от его положения в иерархии), являясь одновременно и создателем, и потребителем системы карьерного движения, создает социальный контекст трудовой деятельности в рамках органа муниципальной власти – и для подчиненных, и для себя лично.
Таким образом, карьера любого муниципального служащего – это очень сложное, комплексное и многоаспектное явление, поэтому для наиболее полного ее изучения следует опираться на вышеперечисленные принципы, правила и требования к её осуществлению.
Законодательная база, регулирующая рофессиональное развитие муниципальных служащих
Один из основных законов, регулирующий профессиональную деятельность муниципальных служащих – это Закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» (от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ) [1]. Предметом его регулирования – это отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств-участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового статуса муниципальных служащих.
Поводом для его создания стал Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ) [2], который, в соответствии с Конституцией РФ, устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и определяет государственные гарантии его осуществления.
В целях совершенствования профессиональной подготовки необходимо провести анализ эффективности программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации, пересмотреть содержание учебных курсов и программ с целью их большей ориентации на практическую направленность, определяя элементы, необходимые для подготовки муниципальных служащих, кроме тех которые они имеют по базовому образованию
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
.
Аттестация муниципального служащего, замещающего муниципальную должность муниципальной службы, проводится в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления, улучшения подбора и расстановки кадров, оценки профессиональных, деловых и личностных качеств муниципальных служащих и соответствия замещаемой муниципальной должности, стимулирования роста квалификации и продвижения по службе, присвоения квалификационных разрядов (проводится не реже одного раза в 4 года аттестационной комиссией в порядке, установленном нормативным актом органа местного самоуправления).
Аттестация проводится в три этапа:
предаттестационный период, длящийся около одного месяца. На этом этапе формируется аттестационная комиссия, определяются конкретные сроки проведения аттестации, составляются списки муниципальных служащих, подлежащих аттестации, утверждается график проведения аттестации, готовятся аттестационные листы;
аттестация как таковая, во время которой муниципальные служащие аттестуются на заседании аттестационной комиссии, в состав которой входят председатель комиссии, сопредседатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии, а также руководитель соответствующего органа местного самоуправления (либо его заместитель), представители кадровой и юридической служб органа местного самоуправления. Аттестация проводится в конкретно назначенное время в присутствии муниципального служащего и непосредственного руководителя подразделения, в котором работает аттестуемый. В аттестационную комиссию представляются аттестационный лист, отзыв руководителя и лист аналитической оценки профессиональных качеств муниципального служащего, а также аттестационный лист с данными предыдущей аттестации. Оценка служебной деятельности муниципального служащего основывается на его соответствии квалификационным требованиям по замещаемой должности, определении его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением задач, сложности выполняемой им работы и ее результативности.
В результате аттестации муниципальному служащему дается одна из таких оценок:
-соответствует занимаемой должности;
-соответствует замещаемой государственной должности муниципальной службы при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;
-не соответствует занимаемой должности.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии;
3)послеаттестационный период, во время которого, результаты аттестации сообщаются руководителю органа местного самоуправления, который должен, с учетом оценок и рекомендаций аттестационной комиссии, принять одно из таких решений:
-о повышении в должности;
-о присвоении квалификационного разряда;
-об изменении надбавки за особые условия службы;
-о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую должность;
о понижении в должности;
-о направлении на повышение квалификации, переподготовку; об освобождении от занимаемой должности.
После аттестации или сдачи квалификационного экзамена муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды, порядок присвоения и сохранения которых, при переводе или поступлении муниципальных служащих на другие муниципальные должности муниципальной службы иди должности государственной службы субъектов Российской Федерации, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы, – устанавливаются законами субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Управления карьерным ростом муниципальных служащих
Процесс управления карьерой муниципального служащего – это отношение субъекта и объекта управления.
Объект – это карьера муниципального служащего, как повышение ценности человеческого капитала муниципального служащего.
Субъект – это муниципальный служащий непосредственно, поэтому рассматривается управление его личной карьерой.
Управление карьерой муниципального служащего предполагает установление соответствия индивидуального карьерного плана этого муниципального служащего с задачами развития муниципального органа.
Планирование карьерного роста муниципального служащего предусматривает выявление его индивидуальных возможностей, склонностей, удовлетворение потребностей в развитии, что ещё не гарантирует его продвижения по службе, но способствует его профессиональному росту и повышает его самооценку.
Эффективность управления карьерным ростом муниципальных служащих измеряется степенью достижения поставленных целей при заранее определенных затратах на их карьерное продвижение с увеличением инвестиций в их творческий и интеллектуальный потенциал, обеспечивающих повышение качества их труда. Управленческая компетентность руководителя муниципальных служащих заключается в принципах и методах воздействия на мотивацию муниципальных служащих со стороны руководства.
Индивидуальные потребности в саморазвитии и в самореализации это один из главных принципов управления карьерой муниципального служащего, так как не совпадение его личных потребностей с планом управления его карьерой не способствует его профессиональному росту и достижению поставленных его руководством целей.
Потребности и интересы муниципальной власти – это привлечение кандидатов на вакантные должности, помощь муниципальным служащим в достижении ими требуемых стандартов и облегчение их вхождения в органы муниципальной власти, выявление различий между кандидатами и выбор кандидатов в наибольшей степени соответствующих требованиям должности.
Как правило, муниципальные служащие связывают свою деятельность со стремлением реализовать себя в управленческой сфере и занять достойное место в обществе. В муниципальных органах власти для многих служащих приоритетное значение имеют такие ценности, как уважение окружающих, творческий характер труда, самореализация и репутация. И именно на эти интересы ориентирована существующая система мотивации муниципальных служащих.
Профессиональный рост муниципальных служащих основан на следующих общих принципах:
Принцип преемственности предполагает, что ни одна из целей, достигнутых в карьере, не может быть окончательной или служить причиной для её прерывания. Резерв ресурсов должен быть создан заранее (дополнительные знания, расширение источников информации, укрепление социальных связей, укрепление психической устойчивости, здоровья).
Принцип осмысленности означает, что каждый шаг в карьере должен соответствовать индивидуальным и общим целям, поскольку знание общих целей и характеристик движения обеспечивает оптимальный выбор маршрута и его тактику
50% реферата недоступно для прочтения
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Задать вопрос
