Организация борьбы с преступлениями на железнодорожном и автомобильном транспорте

Введение

Транспорт есть важнейшая составная часть инфраструктуры российской экономики, от уровня его развития и работы в значительной мере зависит успешное осуществление экономической стратегии государства и нормальное функционирование предприятий промышленности, сельского хозяйства и торговли. В России, отличающейся большой протяженностью, первостепенная роль в области перевозок принадлежит железнодорожному транспорту. Ежегодно по железной дороге перевозится 44% всех грузов и 27% пассажиров.
Автомобилизация является важной составной частью научно-технического прогресса и призвана обеспечить социальные, экономические и политические интересы личности, общества и государства.
Однако наряду с положительными сторонами автомобилизация сопровождается и негативными последствиями, наиболее серьезным из которых следует считать преступления на автомобильном и железнодорожном транспорте.
В УК РФ гл. 27 просвещена преступлениям против безопасности движения и эксплуатации транспорта.
Преступления, посягающие на безопасное функционирование транспортных средств, впервые выделены в российском законодательстве в самостоятельную главу в Уголовном кодексе 1997г. Это объясняется тем, что на современном этапе развития общества, то есть с ростом количества транспортных средств, значительно увеличивается распространенность и опасность преступлений, посягающих на безопасное для людей и общества функционирование транспорта.
Цель работы – выявить особенности организации борьбы с преступлениями на железнодорожном и автомобильном транспорте.
Задачи:
- изучить понятие и характеристика преступлений, совершаемых на железнодорожном и автомобильном транспорте;
- выявить особенности организации борьбы с преступлениями на железнодорожном и автомобильном транспорте.
Структура работы включает введение, два раздела, заключение, список использованных источников и литературы.


1.  Понятие и характеристика преступлений, совершаемых на железнодорожном и автомобильном транспорте


Преступлением признается виновно совершенное общественно- опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания1.
В 27 главе УК предусмотрены такие преступления против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, как:
нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст.263);
нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст.264);
недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст.266);
приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст.267);
-нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст.268);
-нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст.269);
-неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст.270);
-нарушение правил международных полетов (ст.271).
Объединение этих преступлений в самостоятельную главу обусловлено их посягательством на единый родовой объект, каковым являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации железнодорожного, водного, автомобильного, воздушного, трубопроводного транспорта2.
Отношения, защищаемые нормами, предусмотренными главой 27 УК, весьма многообразны, что обусловливается особенностями того или иного вида транспорта (железнодорожный, водный, воздушный, автомобильный), средств сообщения (пути, транспортные средства, связь, сигнализация и т.п.). Вместе с тем все они едины в том, что, замыкаясь в сфере функционирования транспорта, несут с собой состояние безопасности (защищенности) от угрозы причинения ущерба объектам безопасности.
Таким образом, понятие преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта можно определить как предусмотренное уголовным законом виновно совершаемое общественно опасное деяние, нарушающее ограниченные сферой функционирования транспорта общественные отношения, обеспечивающие состояние безопасности (защищенности) от причинения ущерба жизни и здоровью личности либо имущества собственника или его законного владельца.
К основным объектам безопасности в этом законе отнесены: личность -- ее права и свободы; общество -- его материальные и духовные ценности; государство -- его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность3.
В уголовно-правовой литературе обсуждался вопрос о делении преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта на подвиды (подгруппы). В качестве основания деления предлагалось использовать вид транспорта в сочетании с характером и степенью опасности деяния
Видовым (групповым) объектом преступлений, предусмотренных данной главой, являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации транспорта.
Непосредственным объектом следует считать безопасность движения и эксплуатации конкретного вида транспорта (железнодорожного, водного, воздушного и автомобильного).
Дополнительные объекты в ряде составов составляют отдельные блага личности (жизнь, здоровье, а также собственность любой форме).
Объективная сторона преступлений, включенных в главу 27 УК РФ, состоит из действия или бездействия, последствий (ст. 263 УК) и причинной связи между ними, т.е. сформулирована как элемент материального состава. Два преступления по конструкции объективной стороны имеют формальный состав (ст. 270, 271 УК РФ).
Железнодорожным транспортом считаются рельсовый транспорт, находящийся в ведении Министерства путей сообщения, а также подъездные пути промышленных и иных предприятий, узкоколейные железные дороги специального назначения, литен.
В сфере грузовых перевозок на железной дороге существует перечень преступлений, которые условно можно разделить на две отдельные категории:
1.   Преступления, характерные для деятельности железнодорожного транспорта (хищение грузов путем кражи – ст. 158 УК РФ, грабежа – ст. 161 УК РФ, разбоя – ст. 162 УК РФ, мошенничества – ст. 159 УК РФ). Данные противоправные действия совершаются как работниками железнодорожного транспорта, так и иными лицами.
2.    Иные преступления в сфере грузовых перевозок, не связанные с хищением грузов (против собственности, против личности, экономической деятельности, общественной безопасности). Причем эти деяния также могут совершаться работниками железнодорожного транспорта, имеющими доступ к перевозочным железнодорожным документам, а также иными лицами: причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием и подделка документов, предусмотренные ст. 165 и ст. 327 УК РФ.
По статистике исследователей в начале 1990-х гг. в России было зарегистрировано в среднем около 70 тыс. случаев хищений грузов. Их номенклатура охватывала довольно широкий круг товаров, начиная от продуктов питания и заканчивая автомобильными запасными частями, в том числе зафиксировано множество случаев кражи продукции импортного производства

. В настоящее время ситуация практически не изменилась. Значительная часть краж грузов остается нераскрытой, высока их латентность, что обусловливает необходимость усиленной борьбы с данным видом преступлений. Предметом посягательств злоумышленников является имущество физических или юридических лиц. Основными объектами являются те грузы, к которым имеется более свободный доступ ввиду конструкционных особенностей железнодорожного подвижного состава: электроника, одежда и обувь, лекарственные препараты, строительные материалы, алкогольная и пищевая продукция, черные и цветные металлы4.
Согласно данным сотрудников органов внутренних дел на железной дороге регистрируется только 30% всех совершенных преступлений. Большинство краж в сфере грузовых перевозок возникает в процессе перевозки материальных ценностей от станции погрузки до станции выгрузки и приходятся, как правило, на летний период. Хищения происходят в основном в вечернее и ночное время во время стоянок поездов на станциях или грузовых дворах. Лицами, совершающими противоправные действия, являются в основном мужчины в возрасте от 18 до 24 лет (около 94%), абсолютное большинство которых – работники железнодорожного транспорта (монтеры пути, осмотрщики вагонов, машинисты и помощники машинистов).
Способы хищения грузов на железнодорожном транспорте достаточно разнообразны: просверливание цистерн, пролом крыши и полов вагона, срыв запорно-пломбировочных устройств. Также существуют и более изощренные способы, такие, как подделка сопровождающих груз документов, замена подлинных перевозочных документов.
Так, например, гражданин А. во время стоянки поезда на станции Иркутск-Пассажирский, воспользовавшись отсутствием охраны, проник на железнодорожную платформу в составе грузового поезда, где из контейнера похитил 17 неупакованных автомобильных фар на сумму 37400 рублей.
Материалы другого уголовного дела свидетельствуют, что гражданин К. тайно из корыстных побуждений совершил хищение груза из вагона на станции Улан-Удэ – пиво «Балтика» в количестве 168 штук, чем причинил материальный ущерб юридическому лицу на сумму 7800 рублей.
Каковы причины совершения рассматриваемых преступлений? На этот вопрос позволяет ответить ряд криминологически значимых особенностей, обусловливающих «привлекательность» железнодорожного транспорта для преступников. Они заключаются в следующем:
-    сосредоточение на объектах железнодорожного транспорта большого количества материальных ценностей – грузов и багажа;
-     нахождение на станциях, вокзалах и в пассажирских поездах большого количества людей, имеющих при себе значительные суммы денежных средств и другого имущества;
-      достаточно быстрое перемещение грузов и пассажиров в пространстве, что затрудняет привлечение лиц, совершивших преступление, к уголовной ответственности;
-   подвижной состав железнодорожного транспорта весьма удобен для перевозки предметов, изъятых из гражданского оборота (наркотические вещества, огнестрельное оружие, взрывчатые и радиоактивные материалы и др.);
-   несоблюдение грузоотправителями правил и требований по упаковке, размещению и креплению грузов в железнодорожных вагонах;
-    недостатки в деятельности железнодорожных предприятий (отсутствие ведомственной охраны, халатность работников железнодорожного транспорта, нарушение технологии обработки составов в пути следования и на погрузочно-разгрузочных фронтах, а также правил, обеспечивающих коммерческую безопасность груза) и др.5
Автотранспортные преступления — собирательное криминологическое понятие, охватывающее несколько составов преступлений: нарушение правил дорожного движения и эксплуатации автомобилей, мотоциклов, тракторов и тому подобных транспортных средств; недоброкачественный ремонт и выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств; нарушение «извне» (пешеходом, велосипедистом, погонщиком, ремонтником и т. д.) правил, обеспечивающих безопасную работу автотранспорта.
Значительная распространенность автотранспортных преступлений, специфика их причин, условий, ситуаций, личности преступников и особенности профилактики обусловливают отдельный криминологический анализ этих преступлений.
В структуре автотранспортных преступлений выделяют:
преступления со смертельным исходом и ранениями;
детский травматизм;
по чьей вине наступили общественно опасные последствия — по вине водителей или пешеходов; по вине водителей автотранспорта, принадлежащего юридическим или физическим лицам;
тяжесть последствий, определяемая по числу погибших на 100 пострадавших;
виктимологический показатель в виде социально-демографических характеристик погибших и травмированных;
региональное распространение преступлений;
временные особенности — плотность по месяцам года и времени суток;
соотношение видов нарушений правил дорожного движения, которые повлекли криминальные последствия;
распространенность по видам дорог.
Более двух третей всех преступлений совершается по вине водителей, примерно треть — по вине пешеходов. При этом «лидируют» водители индивидуальных автомобилей, на которых приходится свыше 60% всех смертей и травм; 20% ДТП происходит по вине пьяных водителей.
Нарушения правил безопасности движения водителями ранжируются стабильно таким образом: управление без права на данную категорию транспортных средств; превышение установленной скорости; выезд на полосу встречного движения; нарушение правил обгона, нарушение правил проезда перекрестков; несоблюдение очередности; нарушение правил маневрирования.
У пешеходов — переход в неустановленном месте, неожиданный выход из-за транспортных средств, неподчинение сигналам регулирования дорожного движения и хождение по дорогам детей без сопровождения взрослых. Самым грубым нарушением правил движения остается вождение транспорта в нетрезвом состоянии.
Криминологическая характеристика личности участников неосторожных дорожно-транспортных преступлений показывает, что в большинстве своем они относятся к категориям ситуативных и неустойчивых преступников. Вместе с тем определенная часть таких Людей, как и тех, кто совершает неосторожные преступления других видов, близка по своим личностным качествам, систематичности нарушений к типу злостных преступников. Особенно это касается тех, кто одновременно с неосторожным совершают еще и умышленное преступление. Например, скрываются с места дорожно-транспортного происшествия и оставляют потерпевшего без помощи в опасном для жизни состоянии.
Исследования опровергают мнение, будто во взаимодействии личности и ситуации при автотранспортных преступлениях определяющей является именно ситуация. Сама по себе дорожная ситуация даже при выраженной сложности никогда, минуя личность, не способна стать причиной преступлений (в отличие от аварий непреступного характера)