Опыт государственного регулирования инновационной деятельности в Хорватии

Введение

Важнейшим, ключевым условием ускоренного прогресса социально-экономического развития Хорватии является эффективная инновационная политика - деятельность, конечной целью которой является внедрение основанных на достижениях научно-технического прогресса (приоритетных фундаментальных и прикладных НИР и ОКР. изобретательства) новых, передовых, «прорывных» техники и технологий, форм организации труда и управления и других изобретений.
Динамичное социально-экономическое развитие многих стан мира, их рывок в будущее стали окончательно основываться исключительно на инновациях, последствия которых приняли стратегически важный характер. Хорватия вынуждена принять инновационный вызов. Сегодня вопрос стоит следующим образом: или сокращение экономического, промышленно-производственного потенциала страны будет компенсировано на передовом научно-техническом, технологическом уровне, для чего потребуется резкое увеличение инновационной активности, или страна будет «отброшена» назад не только по объему выпускаемой продукции, но и по ее технологическим возможностям, отстанет навсегда во всех видах своего развитии от высокоразвитых стран
За рубежом производство наукоемкой продукции обеспечивают всего 50-55 макротехнологий. Семь наиболее развитых стран, обладая 46 макро-технологиями. держат 80% этого рынка. США ежегодно получают от экспорта наукоемкой продукции около 700 млрд. долл. Германия - 530 млрд, долл., Япония - 400 млрд. дол. В мировой экономической науке считается доказанным, что вклад научных достижений в рост ВВП может превышать 50%. Обьем мировою рынка наукоемкой продукции составляет сегодня 2 трлн. 300 млрд. дол. США. Из этой суммы 39% - это продукция США. 30% - Япония. 16% - Германии. Доля же Хорватии составляет всего 0.3%.
Макроэкономические итоги развития за последние годы

Экономика Республики Хорватия (РХ) не избежала негативного воздействия мирового финансового кризиса, признаки которого проявились в середине 2008-го. Именно по этой причине конец прошедшего года охарактеризовался начавшейся в стране рецессией со всеми вытекающими последствиями. По данным официальной статистики Хорватии, в IV квартале наметились замедление темпов роста валового внутреннего продукта, выпуска промышленной продукции, розничного товарооборота, а также рост внешнеторгового дефицита, постепенное увеличение численности безработных. И хотя председатель Народного банка Хорватии Ж. Рохатински, как впоследствии выяснилось, предугадал тенденции развития мировой и своевременно принял меры по обеспечению стабильности национальной валюты и ликвидности финансовой системы, все же вывести страну из-под пресса негативного воздействия глобального кризиса не удалось. Хорватские руководители, по-видимому, веря в эффективность принятых Ж. Рохатинским монетаристских мер, вопреки очевидным фактам долгое время не желали признавать, что и в Хорватии началась рецессия, хотя в не столь острой форме, как в соседних странах, например в Венгрии или Чехии.
Президент страны С. Месич и председатель правительства И. Санадер , по сути, официально не признавали, что Хорватия уже вовлечена в процессы мировой рецессии. Упреки со стороны ведущих хорватских экономистов правительству в промедлении с принятием антикризисных мер были услышаны руководством только после обнародования Государственным управлением по статистике РХ (DZS) первых предварительных данных об итогах развития страны в 2012 году'. Только после этого стало ясно, что все наиболее важные экономические показатели за IV квартал прошлого года имели незначительный или даже негативный рост.
Как следовало из данных DZS, если прирост ВВП в III квартале 2012 года составил 1,6 процента, то в IV — всего 0,4. В то же время за первые два квартала рост объема валового внутреннего продукта Хорватии был значительно
выше — 4,3 и 3,4 процента соответственно. Таким образом, годовой прирост ВВП, который в прошлом году' должен был достичь 5 процентов, в действительности составил лишь половину этой цифры — 2,8 процента. Тенденции замедления темпов экономического развития Хорватии прослеживаются и в 2013-м. В результате планы роста ВВП в текущем году' были пересмотрены на государственном уровне. Теперь ожидается, что в лучшем случае при благоприятном для Хорватии положении дел с обеспечением финансовой ликвидности рост составит не более 1 процента, а при менее благоприятных финансовых обстоятельствах сократится на 1 процент по сравнению с 2012 годом.
Некоторые ученые-экономисты считают, что падение ВВП может оказаться и более значительным. В частности, директор Загребского экономического института доктор наук С. Швалек, ссылаясь на постоянное изменение планов экономического роста по мере углубления глобального кризиса во всем мире, считает, что и в Хорватии пришло время реально оценить состояние дел в стране.
По ее мнению, падение «вин будет не 1,5 процента, как предполагалось институтом ранее, а 2—3 по современной версии. (В середине 2012 года этот институт планировал рост ВВП в 2013 году' в объеме 4,0—4,5 процента.)
Темпы промышленного производства, составившие в 2011 году' 5,6 процента, в 2012-м снизились до 1,6. В январе нынешнего года объем произведенной промышленной продукции сократился на 14,1 процента по сравнению с январским уровнем прошлого года. По некоторым прогнозам, объем производства в целом за 2013 год уменьшится на 8,4 процента.
В прошедшем году численность работников, занятых в промышленности, со- ijcsccno Statistkrko izvje- кратилась на 1,9 процента, а в январе текущего года - еще 2013. на 7,1 процента. При этом производительность труда в промышленности упала на 7,5 процента2. Число неплатежеспособных предприятий, наоборот, выросло на 31,4 процента. Постепенно стали меняться прежние положительные тенденции в строительстве. Замедлились темпы жилищного строительства. Объем строительных заказов на будущее строительство в IV квартале 2012 года уменьшился на 31,2 процента в сравнении со стоимостью контрактов, подписанных в 2011-м. В кризисный период в стране явно упал спрос на строительные услуги со стороны как инвесторов, так и граждан.
Впервые за последние 10 лет в прошлом году сократился розничный товарооборот по сравнению с предшествующим годом. И хотя его реальное снижение составило всего 0,5 процента, тем не менее оно свидетельствовало об экономном распоряжении населения страны своими доходами. Это более отчетливо выявилось за первые два месяца текущего года, когда объем розничной торговли реально уменьшился на 16,5 процента по отношению к тому же период)' прошлого года. Следствием стало существенное уменьшение поступлений в бюджет от НДС.
Рост инфляции сказался на замедлении роста реальных доходов населения. Инфляция, измеряемая в Хорватии уровнем потребительских цен, составила за
2012 год 6,1 процента против 2,9 в 2011-м. Это был самый высокий уровень инфляции за период с 1995 года, что, естественно, отразилось на снижении покупательной способности хорватских граждан. По данным немецкого научно-исследовательского института рынка из списка » u 40 европейских стран по уровню потребления Хорватия - опустилась за 2012 год с 27-го места в 2011 году на 29-е5. За - январь нынешнего года уровень потребительских цен по сравнению с январем прошлого вырос на 3,4 процента — небывалый рост для хорватской практики хозяйствования последних лет. Если не будут приняты меры по стабилизации тенденций инфляционного роста в стране, это предвещает на конец года небывалую для Хорватии инфляцию. Более всего выросли цены на оплату' услуг здравоохранения (на 14,4 процента), а также жилищных услуг, на воду', электроэнергию, отопление и др.
К числу' показателей постепенного нарастания кризисных проблем в экономике РХ следует также отнести продолжавшееся в минувшем году ухудшение внешнеторгового баланса

. Несмотря на принимаемые меры, отрицательное сальдо соотношения экспорта и импорта продолжало расти. В 2012 году' импорт РХ увеличился на 10,5 процента, составив 20,8 миллиарда евро, а экспорт — на 6,4 процента, или до 9,6 миллиарда евро. Иными словами, в минувшем году' дефицит внешнеторгового баланса Хорватии достиг очередного рекорда в сумме 11,2 миллиарда евро. Соответственно степень покрытия импорта товаров экспортом вновь покатилась вниз — с 47,8 до 45,9 процента. Причинами отставания темпов роста экспорта от импорта являются отсутствие в Хорватии производства новых конкурентных товаров, за счет которых можно было бы остановить ежегодное увеличение отрицательного сальдо внешнеторгового баланса, и слабая финансовая поддержка экспорта товаров, особенно малых и средних предприятий


Взаимодействия Хорватии с Российской федерацией
Экономический рост и процветание любой страны зависит не столько от благоприятного географического положения и наличия природных ресурсов, сколько от концентрации и степени развития интеллектуального потенциала.
Контроль наиболее финансово-емких звеньев цепочек добавленной стоимости выпускаемой продукции, получение более высокой ренты от новых рыночных возможностей, появившихся за счет коммерциализации передовых научно-технических разработок и инновационных решений, является приоритетом для большинства экономически развитых государств.
Для развития в Хорватии инноваций и совершенствования направлений инновационной политики необходимо определить факторы, стимулирующие инновационную активность. Исследования по оценке факторов инновационной активности зачастую противоречат друг другу, определенный итог эмпирических исследований представлен в работе [4], где также представлены результаты собственного эмпирического исследования.
В последние годы усилия по налаживанию связей между государством и частными фирмами в области науки, технологий и инноваций приобретают все более институционализированный характер. Как правило, поддержка предоставляется для реализации проектов, сближающих частный и государственный сектора, либо предусматривающих участие их представителей. Важное значение придается различным формам объединений частных и государственных организаций в национальном масштабе.
Опыт стран, сопоставимых с Россией по уровню развития, показывает, что вмешательство государства в инновационные процессы необходимо для того, чтобы в самом частном секторе создать те стимулы к инновациям, которые не формирует текущая институциональная среда. Ускорение темпов развития мировой экономики, экономического роста отдельных стран за последние десятилетия в значительной мере обусловлено раскрытием потенциала инновационной деятельности. Традиционная парадигма экстенсивного использования ресурсов, природных богатств, человеческого капитала, финансовых активов, знаний - сменяется инновационной. В результате многократно возрастает добавленная стоимость экономической деятельности, происходит радикальное изменение национальных институциональных систем, мировой экономики в целом.
Опыт многих стран показал, что за счет привлечения ведущих финансовых и юридических консультантов и фирм в области проектирования, эффективность растёт за счет усиления конкуренции при реализации проектов частными фирмами. Ввиду этого рынок становится более прозрачным, снижаются издержки на сооружение объекта. При этом речь идет о проектах, имеющих стратегическое значение, таких как причалы портов, взлетно-посадочные полосы аэропортов, элементы коммунальной или энергетической инфраструктуры. Экономическая значимость и эффективность таких проектов для страны может превысить прямые финансовые выгоды реализатора проекта .
В России на основе государственно-частного партнерства реализуется ряд проектов. Например, это инновационный центр «Сколково» ультрасовременный научно-технологический комплекс по разработке и коммерциализации новых технологий, региональный инвестиционный проект «Титановая долина». При этом множество проблем для более активного использования данного инструмента лежит в законодательной сфере и привлечении долгосрочного финансирования.


Структура государственного управления инновационной деятельности в Хорватии
Еще в составе социалистической Югославии в экономике Хорватии после 1980 г. наступил период застоя, перешедший в 90-е годы в спад хозяйственной активности. Это стало следствием разрушения в конце 80-х годов экономической и политической систем в рамках федерации и перехода к реформам, ориентированным на возвращение к капитализму и многопартийности. Однако новопроходцы как-то забыли, что рынок и демократия суть предпосылки, а не само решение проблем дальнейшего экономического развития. В результате так и не были предприняты адекватные меры, которые обеспечили бы выход страны из хозяйственного кризиса. Напротив, приоритет получила экономическая политика монетаристского, или неолиберального, характера, дополненная лишь огосударствлением и приватизацией. Такой подход и привел в 1980-2005 гг. к полному непониманию и забвению статуса предприятия как основного хозяйственного субъекта, на котором держится вся экономика, а также к неприятию какой бы то ни было цельной стратегии развития.
Эти нелицеприятные для страны и ее руководства выводы отражают основные макроэкономические показатели развития экономики Хорватии в переходный период (табл. 1). ВВП республики после резкого падения в 1991 г. и, особенно в 1992 г., до 41% от уровня 1990 г. - снова начинает расти вплоть до 1998 г. В 1999-2001 гг. объем ВВП составлял примерно 80% от уровня 1990 г., в 2002 г. - уже 92% и с 2003 г. стал номинально превышать уровень 1990 г.
Еще в 80-х годах в структуре импорта наметились значительные изменения, которые продолжились и в 90-е годы. Сокращался импорт сырья, материалов и капитального оборудования и резко увеличивался импорт товаров широкого потребления, доля которых выросла с 6,7% в 1977 г. до 30,3 - в 2003 г., или более чем в 4,5 раза. Такой рост объясняется либерализацией внешней торговли в условиях низкой конкурентоспособности хорватской продукции. Следствием этого стала замена определенной части отечественных товаров импортными и постепенное угасание, а затем и ликвидация национальных производств. Неконтролируемый ввоз товаров широкого потребления создал незатухающий очаг роста дефицита внешнеторгового баланса. В то же время в импорте уменьшилась доля всего того, что необходимо для производства: сырья и материалов (с 66,9% в 1977 г. до 49 - в 2001 г.), полуфабрикатов (с 30% до 19,3) и топлива (с 24,1% до 8,9). Это стало одной из причин сокращения выпуска промышленной продукции. Рост доли статьи «Другие материалы для производства» (с 12,4% в 1977 г. до 20,2 - в 1997 г.) свидетельствует о возросшем спросе хорватских предприятий на доработку поставляемых в страну полуфабрикатов.
В 1990-1997 гг. общая численность занятых в стране непрерывно сокращалась - с 1,57 млн человек до 1,19 млн. В результате отношение числа безработных к экономически активному населению повысилось с 8,9% в 1990 г. до 22 в 2001-2002 гг. Уменьшение численности безработных в последующие годы объясняется мерами, принятыми хорватским управлением по проблемам занятости. В частности были ужесточены условия официальной регистрации безработных, что сделало данные о безработице за эти годы несопоставимыми с предыдущими. В Хорватии один из самых высоких уровней безработицы среди стран с переходной экономикой (табл