Определение социальных последствий реализации проектов

Введение
Социальные проекты являются одним из ведущих инструментов современной организации общественной жизни. Современный этап общественного развития характеризуется обострением ряда социальных проблем и актуализирует объективную необходимость управления обществом посредством социального проектирования.
Одним из направлений социальных проектов, заслуживающих особого внимания, являются социальные проекты, реализуемые в рамках программы корпоративной социальной ответственности. Стоит отметить, что реализация подобных проектов в настоящее время является не только личной инициативой компаний, но и программой, имеющей государственную поддержку. Так, в 2009 году Дмитрий Медведев в своем Послании Ассамблее Российской Федерации пообещал оказывать поддержку и льготы организациям, реализующим программы корпоративной социальной ответственности.
В июне 2010 года он поручил Правительству РФ разработать предложение "о порядке применения механизмов добровольной экологической ответственности в компаниях с государственным участием, а также об обязательном регулярном опубликовании отчетов о нефинансовой устойчивости, подлежащих независимой проверке или сертификации". В том же году Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон, определяющий правовые основы регулирования добровольной благотворительной деятельности и предоставляющий государственным и муниципальным органам власти право на поддержку благотворительности. "Медведев подписал закон о развитии благотворительной деятельности."
В некоторых странах предоставление открытой социальной отчетности уже установлено на законодательном уровне. В России по инициативе Министерства экономического развития Российской Федерации в 2012 году была создана инициативная группа по разработке проекта Концепции развития публичной нефинансовой отчетности. В мае 2017 года Правительство РФ утвердило Концепцию развития государственной нефинансовой отчетности. 15 марта 2018 года завершилось общественное обсуждение законопроекта о публичной нефинансовой отчетности, в ходе которого были приняты решения о рассмотрении принятия закона о публичной нефинансовой отчетности как важного фактора улучшения делового климата и повышения доверия бизнеса в России и за рубежом. В настоящий момент законопроект находится на доработке.
Определение социальных последствий реализации проектов
Проекты в социальной сфере становятся эффективным способом выстраивания взаимовыгодных отношений и диалога между бизнесом, властью и обществом, который призван способствовать формированию социально развитого общества в России. В настоящее время многие компании рассматривают содействие поддержке и развитию социальных проектов как важный и необходимый элемент коммуникативной деятельности как для построения отношений во внешней среде, так и для развития внутренних коммуникаций. В настоящее время руководство российских компаний выдвигает на первый план концепцию корпоративной социальной ответственности. Социальная ответственность компаний начинает восприниматься как значительное конкурентное преимущество в глазах потребителей, а социальные проекты, инициируемые и реализуемые сотрудниками компаний, способствуют формированию и поддержанию сильной корпоративной культуры.
Оценка социальных результатов проекта предполагает, что проект соответствует социальным нормам, стандартам и условиям прав человека. Основными видами социальных результатов проекта, которые должны быть отражены в расчетах эффективности, являются:
- изменение количества рабочих мест в регионе;
- улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников;
- изменение условий труда работников;
- изменение структуры производственного персонала;
- изменение уровня здоровья работников и населения;
- экономия свободного времени населения.
В большинстве случаев социальные результаты могут быть оценены и включены в общие результаты проекта как часть определения его экономической эффективности. При определении коммерческой и бюджетной эффективности проекта социальные результаты проекта не учитываются.
Влияние проекта на изменение условий труда работников оценивается в баллах по отдельным санитарно-гигиеническим и психофизиологическим элементам условий труда. Данные социологических опросов также могут быть использованы для оценки удовлетворенности работников условиями труда. Если реализация проекта приводит к изменению условий труда на сторонних предприятиях (например, на предприятиях, потребляющих производимое оборудование или высококачественную продукцию), то влияние этих изменений учитывается как часть косвенного финансового эффекта на эти предприятия.
Реализация проекта может предполагать необходимость улучшения жилищных и культурно-бытовых условий работников, например, путем предоставления им (бесплатно или на льготных условиях) жилья, строительства определенных (субсидируемых или хозрасчетных) культурно-бытовых объектов и т.д. Затраты на строительство или приобретение соответствующих объектов включаются в стоимость проекта и учитываются при расчетах эффективности в общем виде. Доходы от этих объектов (часть стоимости жилья оплачивается в рассрочку, выручка от бытовых услуг и др

. п.) учитываются как часть результатов проекта. Кроме того, в расчетах экономической эффективности также учитывается самостоятельный социальный результат таких мероприятий, полученный в результате увеличения рыночной стоимости существующего жилья в соответствующем районе, за счет введения дополнительных культурно-бытовых объектов.
Изменения в структуре производственного персонала определяются регионами-участниками проекта, а для особо крупных проектов-национальной экономикой в целом.
Для этого используются индикаторы:
- изменение численности работников (в том числе женщин), занятых тяжелым физическим трудом;
- изменение численности работников (в том числе женщин), занятых во вредных производственных условиях.
Увеличение или снижение надежности поставок определенных товаров населению регионов или населенных пунктов в результате реализации проекта рассматривается соответственно как положительный или отрицательный социальный результат. Стоимостное измерение этого результата производится с использованием цен на соответствующие товары в регионе (без учета государственных и местных субсидий и льгот для всех или отдельных категорий потребителей).
Социальный результат, который проявляется в изменениях заболеваемости работников, вызванных реализацией проекта, включает в себя предотвращенные (со знаком" минус " - дополнительные) потери чистой продукции народного хозяйства, изменения размера выплат из Фонда социального страхования и изменения расходов на здравоохранение.
Социальный результат, проявляющийся в изменении уровня смертности, связанной с реализацией проекта, выражается в изменении количества смертей в регионе в ходе реализации проекта. Для стоимостного измерения этого эффекта может быть использовано Отношение экономической ценности человеческой жизни, которое определяется путем умножения средней величины чистого производства (в расчете на 1 затраченный человеко-год) на коэффициент экономической ценности человеческой жизни, установленный для экономической оценки эффективности мероприятия.
Реализация проектов, направленных на совершенствование организации дорожного движения, Повышение безопасности движения транспортных средств, снижение производственного травматизма и др., приводит к уменьшению количества тяжелых травм людей, приводящих к их инвалидности. Для оценки соответствующего социального результата используется норма в 60% от общегосударственной экономической ценности человеческой жизни.
Масштабные проекты могут иметь следующие социальные последствия.
1. Территориальные изменения — урбанизация сельских территорий; строительство новых дорог и транспортных сетей; новые правила землепользования и зонирования; увеличение водопользования и т.д.
2. Демографические изменения-миграция и вызванные ею изменения; феномен "городского бума"; разделение на административные и рабочие районы.
3. Социально-экономические изменения — новые возможности трудоустройства; новые отрасли торговли и услуг; изменения в образе жизни.
4. Социально-политические изменения-конфликты между ранее проживавшими в районах и вновь прибывшими ("мигрантами"); появление новых типов оккупационных групп и социальных классов; новые политические и административные отношения; появление новых фискальных аспектов.
5. Изменения в идейно-нравственном плане, появление новых нравственных установок и способов поведения; появление новых религиозных убеждений и ценностных ориентаций.
В ходе реализации проектов наблюдались различные типы отношения к ним местного населения:
- нейтральное — большая часть населения;
- значительная поддержка (представители местных органов власти; мелкие торговцы; профсоюзы; гражданские организации);
- против, но готовы согласиться на компенсационные или смягчающие меры (местные религиозные лидеры; организации социального обеспечения);
- значительный протест и попытки «перекроя» юридических позиций (национальные и региональные экологические организации);
- явное сопротивление (экологические группы радикального толка).
При продвижении социального проекта необходимо учитывать наличие других точек зрения. Эти точки зрения могут быть основаны на собственности, имущественных интересах, различиях в шкале ценностей и альтернативных взглядах на будущее. Чтобы нейтрализовать эти точки зрения, необходимо понять природу и основу аргументов "против".
За этим следует реализация социальных проектных мероприятий. При осуществлении мероприятий все необходимые ресурсы должны быть получены вовремя и в нужном объеме. Необходимо соблюдать следующие правила: Во-первых, назначать исполнителей только на работу, а во-вторых, назначать только одного исполнителя на работу. Если это невозможно, то необходимо детализировать работу; в-третьих, ответственность за конкретную работу может быть возложена только на одного сотрудника.
Зачастую социальный эффект является сложным для измерения, однако, существуют методы его оценки, предложенные российскими учеными. Так Е.Н. Сидняшкина в своей статье предлагает оценивать каждый социальный эффект отдельно от других, например, создание рабочих мест, как в прямой, так и в косвенной форме рассчитывается по формуле:
где: Р – число рабочих мест, планирующихся к созданию; И – объем инвестиций в проект; d – доля инвестиций, направленных на создание рабочих мест (по мнению автора экспертная оценка составляет около 0,8); С – средняя стоимость ввода рабочего мест в эксплуатацию