Оперативно-розыскную деятельность на территории РФ

Введение
Актуальность. Неоспоримая актуальность данной темы для реферата состоит в ее обширности. На территории Российской Федерации Оперативно-розыскную деятельность осуществляют МВД РФ, ФСБ РФ, ФСИН РФ, таможенные органы, службы внешней разведки и органы исполнительной власти в области государственной охраны.
Оперативно-розыскная деятельность (далее – ОРД) включает в себя ряд мероприятий, которые выполняются с целью раскрытия или пресечения готовящихся преступлений, а также это совокупность действий по обнаружению пропавших без вести людей или же тех, кто скрывается от закона. Также в полномочия ОРД входит установление имущества, которое по той или иной причине подлежит конфискации. Очень важный момент, что ОРД не является одной из стадий уголовного судопроизводства, это полностью самостоятельный комплекс деятельности оперативных подразделений исполнительных органов государственной власти РФ. С течением времени своей работы, ОРД всё чаще приобретает новые методы работы, совершенствуется и меняется, поскольку, как бы того не хотелось, меняются сущности и виды преступлений. Оперативно-розыскные мероприятия проводятся не только квалифицированными работниками, но и часто некоторыми группами граждан на добровольной основе с сохранением анонимности по желанию, в том числе и на платной основе. Органам ОРД абсолютно запрещается конфиденциально содействовать по контракту с определенными группами граждан: адвокаты, представители официально зарегистрированных религиозных объединений, судей, а так же прокуроров и священнослужителей.
На сегодняшний день описанный выше процесс является достаточно сложным по своей структуре и содержанию, подлежит исследованию с теоретической и практической сторон. В связи с тем, что он распространяется на многие урегулированные законом сферы правовых отношений, в различных из них он приобретает существенные особенности, рассмотрение которых является необходимым в настоящее время, что обуславливает актуальность работы.
Целью работы является исследование прав и обязанностей федеральных органов государственной охраны при осуществлении ОРД.
Для достижения поставленной в работе цели необходимо решить следующие задачи: 
провести анализ деятельности органов, осуществляющих ОРД, определить цели и задачи деятельности;
выявить основные права и обязанности органов, осуществляющих ОРД;
определить правовую основу деятельности органов, осуществляющих ОРД.
Объектом изучения выступают общественные отношения, складывающиеся в деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Нормативную основу изучение составляет Конституция РФ, УПК РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и иные нормативно-правовые акты, регулирующие оперативно-розыскную деятельность.
В структуру данной работы входит введение, основная часть, заключение и список литературы.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
Негласная сфера защиты человека и общества от преступных посягательств - самостоятельный вид социально полезной юридической деятельности, она имеет правовое регулирование по общим правилам.
Эта деятельность называется оперативно-розыскной, в которой возникают специфические оперативно-розыскные правоотношения, которая фрагментально представлена в комплексе некоторых видов как государственной, так и иной юридической деятельности (контрразведывательной, уголовно-процессуальной, уголовно-исполнительной, административной и частной детективной деятельности).
Первоначально организация и деятельность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, регламентировалась подзаконными нормативными правовыми актами, как правило, имевшими гриф секретности. Более того, не подлежал огласке даже перечень тех методов, которыми добывалась оперативно-розыскная информация, не разглашались и возможности тех либо иных должностных лиц по ее последующему использованию. В ряде случаев это приводило к нарушению прав, свобод и законных интересов лиц, вовлеченных в эту сферу государственной деятельности. Все вышеуказанное обусловило необходимость принятия федерального закона, закрепляющего понятие данной деятельности, се принципы, основные задачи, перечень оперативно-розыскных мероприятий (далее – ОРМ), а также ряд иных не менее значимых положений.
Правом на производство оперативно-розыскных мероприятий (далее ОРМ) в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, обладают лишь оперативные аппараты органов, перечень которых определен в ст.13 Федерального закона №144-ФЗ.
На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:
Органов внутренних дел Российской Федерации;
Органов федеральной службы безопасности;
Таможенных органов Российской Федерации;
Службы внешней разведки Российской Федерации;
Федеральной службы исполнения наказаний;
Органов внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации.
Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают определенные настоящим Федеральным законом задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации.Оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскные мероприятия в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы
Согласно ст.1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» №144-ФЗ от 12.08.1995 г. (далее Федеральный закон №144-ФЗ), оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее – органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Таким образом, оперативно-розыскная деятельность (далее ОРД) – это разновидность деятельности государства, осуществляемой гласно и негласно специальными органами, уполномоченными Законом.
Оперативно-розыскной деятельности придан официальный  статус государственно-правовой формы борьбы с преступностью.
Проведение ОРД направлено  на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений путем реализации специальной функции специально на то уполномоченных органов.
Конечная цель ОРД едина - защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.
В статье 13 Федерального закона №144-ФЗ  прямо указано, что оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая оперативными подразделениями, ограничена пределом их компетенции

.
В современных условиях эффективная организация борьбы с преступностью может быть обеспечена лишь при сочетании надлежащих оперативно-розыскных мероприятий со следственными действиями. Иными словами, замаскированным, организованным, тайно совершенным преступлениям и лицам, их совершившим, нужно противопоставить такие действенные меры негласного характера, которые позволяли бы своевременно предотвращать и быстро раскрывать подобные преступления. При этом важно, чтобы органы (должностные лица), осуществляющие ОРД, при проведении оперативно-розыскных мероприятий обеспечивали совершение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.
Российское законодательство допускает и возможность проведения действий схожих с оперативно-розыскными мероприятиями. Соответствующая деятельность называется частной детективной и охранной, которая в соответствии с Законом РФ от 11.03.1992 г. N 2487-1 (ред. от 13.07.2015) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам детективами, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты прав и интересов своих клиентов. Однако на частных детективов и охранников статус работников правоохранительных органов не распространяется.
В ст.2 Федерального закона №144-ФЗ сформулирована совокупность задач оперативно-розыскной деятельности. Перечисленные задачи взаимосвязаны, но каждая из них имеет характерное содержание, и поэтому их правомерно рассматривать как вполне самостоятельные. Необходимо учитывать и то, что способы решения каждой из задач могут быть самыми различными.
Выявление и раскрытие преступлений, а также лиц их подготавливающих, совершающих или совершивших, - важнейшая часть общих задач ОРД. Выявление и раскрытие применительно к оперативно-розыскной деятельности предопределяют, что оперативно-розыскным путем необходимо установить, обнаружить, сделать явными не только само событие преступления и лиц, его совершивших, но и ряд связанных с этим событием обстоятельств.
Задача выявления и раскрытия преступлений оперативно-розыскным путем должна рассматриваться в тесной взаимосвязи с уголовно-процессуальной деятельностью, поскольку нередко сам факт обнаружения события преступления служит основанием для возбуждения уголовного дела. Это обстоятельство, в свою очередь, обязывает орган дознания установить лиц, совершивших преступление.
Задача предупреждения преступлений заключается в принятии оперативно-розыскных мер, направленных на недопущение совершения противоправных деяний или устранение причин, способствующих их совершению. Способы пресечения преступлений зависят от конкретных обстоятельств и могут быть самыми различными: возбуждение уголовного дела, задержание с поличным, применение уголовно-процессуальных мер пресечения.
Организационные основы раскрытия преступлений представляют собой комплекс мер по созданию условий, необходимых для эффективного проведения оперативно-розыскных мер. В число этих мер входят обеспечение оперативно-тактической готовности органов внутренних дел к реагированию на сигналы о совершенных преступлениях; организация взаимодействия оперативных и следственных подразделений, участвующих в раскрытии преступлений; осуществление постоянного оперативного контроля за лицами, состоящими на оперативных учетах.
Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших - представляет собой систему организационных, процессуальных, оперативно-розыскных и иных специальных мероприятий, комплексное осуществление которых обеспечивает быстрое обнаружение разыскиваемых, установление негативных факторов, способствующих их длительному проживанию на нелегальном положении и укрывательству преступников. Специфика данной задачи ОРД состоит и в том, что розыскная работа должна иметь структурно-организационное обеспечение практически на всех уровнях системы МВД России.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» подчеркивается: «Результаты оперативно-розыскных мероприятий, связанных с ограничением конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, а также с проникновением в жилище против воли проживающих в нем лиц (кроме случаев, установленных Федеральным законом, могут быть использованы в качестве доказательств по уголовным делам, лишь когда они получены по разрешению суда на проведение таких мероприятий и проведены следственными органами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством».
Контроль за оперативно-розыскной деятельностью возложен на Президента Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство России. А гражданин, полагающий, что оперативно-розыскные мероприятия нарушили его права и свободы, вправе обжаловать соответствующие действия в вышестоящий орган, прокуратуру или в суд.
Согласно воле законодателя, изложенной в ст. 4 Законе об ОРД, правовую основу составляют Конституция, Закон об ОРД, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти (ч.1 ст.4)