Опека и попечительство

Введение

Актуальность исследования заключается в том, что регулирование опеки и попечительства в советский период имеет огромное значение. Сравнительный анализ дает показатели, по которым идет современный ориентир. Именно советский период дает возможность оценить правовые отношения в сфере опеки и попечительства и показать, чем они отличаются от современных.
Объект исследования – опека и попечительство в Российской Федерации.
Предмет исследования – опека и попечительство в советский период.
Цель исследования – провести анализ опеки и попечительства в советский период.
Задачи исследования:
Рассмотреть теоретические аспекты опеки и попечительства;
Изучить особенности и отличительные черты опеки и попечительства в советский период (с 1917 по 1991 гг.).
Методы исследования: теоретический; аналитический; сравнительно-правовой; индукции и дедукции.
Теоретическая, правовая и эмпирическая базы исследования состоит из нормативных правовых актов Российской Федерации с последними изменениями и дополнениями, научной и учебной литературы, сравнительного анализа.
Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы (12 наименований). Общее количество машинописного текста – 12 страниц.


Теоретические аспекты опеки и попечительства

В Конституции Российской Федерации говорится, что гражданин и его интересы, ценности и их защита, признание являются главной обязанностью государства. Государство также должно обеспечивать защиту материнства, детства и отцовства, интересы семьи, а также регулировать социальное обеспечение.
Семья, как материнство и детство – это объекты государственной социальной защиты. Семья представляет собой незаменимую ячейку общества, основу социальных институтов и является главным элементом социального общества. Молодое поколение – это незаменимый ресурс каждой страны, ее будущее. На современном этапе, не всегда заметны конституционные права материнства, отцовства и детства. Для этого создавался омбудсмен по защите прав ребенка и семьи.
Очень часто встречаются нарушения таких прав со стороны государственных органов, особенно в отношении несовершеннолетних. В связи с этим в России каждый год на ступень выше растет социальная политика, направленная на эффективное регулирование и функционирование институтов материнства, отцовства и детства.
Опека и попечительство представляет собой такие правовые нормы, которые регулируют и формируют защиту граждан, их личные права и интересы, не способных самостоятельно осуществлять их.
Данный институт наделяет определенными правами и обязанностями опекунов и попечителей. Опека – это обязанность по уходу за несовершеннолетним или гражданином, признанным судом недееспособным в силу психических расстройств.
Попечительство также устанавливается по месту жительства над несовершеннолетними лицами от 14 до 18 лет и лицами, признанными судом недееспособными в силу употребления алкоголя, наркотических средств, иных токсических средств.
Российский институт опеки и попечительства складывался на фоне негативного отношения общества к бездомным детям, оставшихся без попечения родителей

. Институт должен создавать благоприятные условия по обеспечению таких детей содержанием, уходом и получением образования, устройства в нормальную семью.
Такой институт является важнейшим по защите детей и детей-сирот, а также важным элементом в осуществлении безопасности общества и государства в целом. На современном этапе проблемы, касающиеся детей-сирот, становятся все более актуальными.


2.Особенности и отличительные черты опеки и попечительства в советский период (с 1917 по 1991 гг.)

После Октября 1917 года опека вместо сословного получила общегосударственный характер. Правовой основой данного института стал Кодекс законов об актах гражданского состояния, семейном, опекунском и брачном праве 1918 года, который имел соответствующий раздел «Опекунское право». Таким образом, можно прийти к выводу, что институт опеки и попечительства, оставаясь по собственности сущности одинаковой во все периоды времени, на каждой стадии развития истории России обладала характерными чертами, которые были продиктованы общественными потребностями.
Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1927 г. по-прежнему много внимания уделял опеке и попечительству над несовершеннолетними как одному из способов защиты их личных и имущественных прав. Но опекун (попечитель), как и раньше, назначался безотносительно к тому, хочет ли он заменить родителей. Одновременно все уже и уже становился круг лиц, способные стать опекунами (попечителями). Теперь нельзя было быть опекуном (попечителем) лицу, лишенному избирательных прав. Что касается защиты имущественных прав подопечных детей, то она осуществлялась на безвозмездных началах, об этом также говорилось в кодексе. В то же время в кодексе перечислялись возможные источники существования подопечного, опекуну в отдельных случаях позволялось получать вознаграждение за свою деятельность за счет имущества подопечного.
Более тщательно к вопросу опеки законодатель подошел уже в 1969 году, когда был принят очередной Кодекс о браке и семье. Здесь стали четко обозначаться цели осуществления опеки и попечительства над несовершеннолетними, компетенция органов и их обязанности по устройству детей в приемные семьи. Здесь же появились и определенные нововведения касаемо, к примеру, назначения опекуна или попечителя в случае его согласия. Главное внимание в Кодексе стало уделяться осуществлению опеки и попечительства над детьми, которые находятся в государственных учреждениях и организациях на попечении государства, и не имеющих никаких средств и возможностей для самостоятельного существования, поэтому государство выделяло специальное пособие в определенном размере данным учреждениям на их содержания.
Во времена СССР полномочия по осуществлению опеки и попечительства осуществлялись органами исполнительной власти на местах. В 1991 году был принят Закон «о местном самоуправлении в Российской Федерации», а обязанность по осуществлению опеки и попечительства перешли к органам муниципальной власти.
Функции по осуществлению своих обязанностей в отношении несовершеннолетних возлагались на специальные отделы народного собрания. Если несовершеннолетнему было до 3 лет, либо он был признан недееспособным, то на органы здравоохранения