Охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве

Введение

Охрана окружающей природной среды - одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного влияния на природную  среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая  и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.
Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих  на ее территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве.
Сельское хозяйство (с/х) считается важнейшей частью экономики всех стран мира, так как дает людям продукты питания, сырье для изготовления одежды и текстильных материалов, необходимых в быту. Возделывать землю, выращивать различные культуры и разводить домашних животных люди начали еще в глубокой древности, поэтому земледелие и животноводство считается традиционными занятиями людей.
Основной экологической проблемой является нарушение человеком природных циклов путем привнесения искусственно созданных человеком веществ или ускорения движения природных веществ. Вследствие этого правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве приобретает особую актуальность как деятельность, направленная на предотвращение последствий жизнедеятельности в сельскохозяйственной сфере. 
Цель работы – анализ правового регулирования и практики применения правовой охраны окружающей среды в сельском хозяйстве. Метод исследования – изучение и анализ литературы
Предмет исследования включает в себя: 
− нормы законодательства Российской Федерации; 
− судебную практику, которая затрагивает вопрос правовой охраны окружающей среды в сельском хозяйстве; 
− научные публикации по исследуемым вопросам. 
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу правовой охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.
Задачи:
- Изучить общие сведения о воздействии сельского хозяйства
- Рассмотреть способы восстановления здоровья почв
- Рассмотреть пользу зеленых удобрений и энергоснабжение почв
- в заключении подвести итоги проведенного исследования.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Нынешняя экологическая ситуация способствует проникновению химических загрязнителей в продукты, дальнейшей концентрации в них (например, в сыре) и, в конечном итоге, производству продуктов, не отвечающих требованиям безопасности пищевых продуктов. Пищевые цепи являются одним из основных способов получения посторонних химических элементов (ВГС) или загрязняющих элементов в организме человека (40-50%), основным источником экологических проблем считается промышленность, а другим - сельскохозяйственное производство. Химические элементы, используемые в сельском хозяйстве и производстве молока, способствуют загрязнению молока и молочных продуктов. Работники молочной промышленности в крайние годы сталкиваются не только с наличием неестественных ингредиентов в молоке, но кроме того с изменениями в составе и технологических свойствах молока, которое часто имеет низкое содержание казеина, повышенную долю сывороточных белков и - белковый азот в общем белке, более низкая титруемая кислотность, высокая бактериальная контаминация, большое количество соматических клеток, нарушение баланса микроэлементов. Ухудшение (по экологическим причинам) состава животного и растительного сырья приводит к тому, что оно становится непригодным для переработки, в результате чего уменьшается выход готовой продукции и увеличивается количество отходов сырья.
Воздействие сельского хозяйства на природную среду многообразно. Оно осуществляется через производственные процессы, тесно связанные с региональными системами земледелия и животноводства — агротехникой возделывания сельскохозяйственных культур, типов содержания скота и т. д. Производственные процессы определяют силу и направленность воздействий. Однако результат воздействий — изменение природной сферы, во многом связан с ответной реакцией сферы: одни и те же влияния вызывают регионально различную реакцию сферы и, соответственно, ее изменения. Этим объясняется большое региональное разнообразие изменений ландшафтов.
Исследования влияния азотных удобрений на химический состав и физические свойства молока показали, что нежелательные изменения химического состава и физических свойств происходят в молоке с пастбищ, обработанных азотом, что снижает его пригодность для производства сгущенного молока, сыра, молочных продуктов. Степень загрязнения молочных продуктов нитросоединениями коррелирует с увеличением нитратной нагрузки в кормах, содержанием их прекурсоров в молоке и его переработкой (термическая обработка молока, включая сушку, солевых компонентов или наполнителей, иногда кроме того приводит к увеличению количества нитросоединений). Исследования молочных продуктов на содержание нитратов и нитритов показали, что при уменьшении массовой доли белков в продукте количество нитратов в нем уменьшается. Таким образом, увеличение загрязнения объектов окружающей сферы соединениями оксида азота, прежде всего нитратами, может привести к увеличению содержания канцерогенных элементов в организме человека. Наличие пестицидов в пище все еще считается проблемой. Пестициды - это химические элементы, обладающие токсическими свойствами по отношению к определенным группам живых организмов - от бактерий и грибов до растений и теплокровных животных. Степень (и уровень) загрязнения их продуктов находится в зависимости от степени их применения в сельском хозяйстве, устойчивости к пестицидам, свойств почвы, климатических условий и т. д. Некоторые пестициды могут сохранять свои токсические свойства в течение многих лет. Они накапливаются в почве и из нее переходят в растения. Эти элементы всегда опасны.
В сельском хозяйстве применяется весь комплекс эколого-правовых мер, предусмотренных законодательством, как экологическим, включая природоресурсное, так и уголовным, административным и др. При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Цели правовой охраны окружающей среды в сельском хозяйстве подразделяются на:
1) превентивные, направленные на предотвращение деградации, загрязнения и захламления, нарушения окружающей среды, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности;
2) восстановительные, призванные обеспечить улучшение и восстановление объектов окружающей среды, подвергшихся деградации, нарушению или другим неблагоприятным воздействиям в результате хозяйственной деятельности;
3) побудительные, способствующие стимулированию использования земель, природных объектов способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть естественным основным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственным (операционным) базисом хозяйственной и иных видов деятельности.
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки ее состояния в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов. В ст. 42 вышеуказанного закона прописаны общие требования в области охраны окружающей природной среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения.
Так, Закон обязывает проводить мероприятия по охране земли, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду.
При осуществлении своей деятельности сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.
В целях исключения загрязнения почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения.
Помимо перечисленных общих требований в области охраны окружающей природной среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения выделяют следующие основные направления охраны окружающей среды в сельском хозяйстве (прежде всего, классификация  происходит в зависимости от природного объекта, подлежащего охране):
– охрана объектов животного мира;
– охрана водных объектов;
– охрана атмосферного воздуха;
– охрана земель и почв;
– охрана окружающей среды от загрязнения пестицидами и агрохимикатами.
Рассмотрим более подробно каждое направление охраны в рассматриваемой сфере.
Охрана объектов животного мира
Неотъемлемым элементом природной среды и объектом охраны является животный мир – совокупность всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Помимо диких животных, российское законодательство охраняет животных, содержащихся в неволе или в полувольных условиях, устанавливает правила содержания биологических, в том числе зоологических коллекций. В последние годы поднимаются и у нас и за рубежом вопросы о необходимости правового регулирования статуса домашних и сельскохозяйственных животных.
Одним из существенных  нормативных актов в регулировании охраны объектов животного мира является Постановление Правительства РФ «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи». В данном постановлении установлены следующие требования:
– при осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов;
– при осуществлении лесопромышленных и лесохозяйственных производственных процессов;
– при осуществлении промышленных и водохозяйственных производственных процессов;
– при эксплуатации транспортных магистралей и объектов;
– при эксплуатации трубопроводов;
– при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи.
Так, в целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается: выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания; установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных; устройство в реках или протоках запаней или установление орудий лова, размеры которых превышают две трети ширины водотока; расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных.
При осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов не допускается применение технологий и механизмов, которые вызывают массовую гибель объектов животного мира или изменение среды их обитания.
При производстве полевых сельскохозяйственных работ необходимо использовать технологию, специально оборудованную с/х технику исключающие возможность гибели животных.
Производственные объекты, способные вызвать гибель объектов животного мира, должны иметь санитарно-защитные зоны и очистные сооружения
Запрещается сброс любых сточных вод и отходов в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.
Владельцы сельскохозяйственных угодий обязаны обеспечивать защиту объектов животного мира в пределах этих угодий в периоды размножения и линьки и сохранение участков, являющихся убежищами для объектов животного мира.
При создании и эксплуатации мелиоративных сооружений в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации объектов животного мира необходимо обеспечивать условия для свободного и безопасного их передвижения через указанные сооружения, оснащать водозаборные сооружения и каналы гидромелиоративных систем специальными защитными устройствами.
Запрещается сброс любых сточных вод в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.
На транспортных магистралях необходимо устанавливать специальные предупредительные знаки и знаки ограничения скорости движения транспорта.
Охрана водных объектов
Охрана водных объектов – система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов

. Загрязнением или засорением водное законодательство признает ухудшение качества вод в результате сброса в водные объекты или поступления в них иным способом вредных веществ (загрязнение) либо предметов или взвешенных частиц (засорение). Истощение вод – постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод.
В Российской Федерации в соответствии со ст.65 Водного кодекса РФ существуют водоохранные зоны, т. е. территории, примыкающие к береговой линии и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. Данный режим устанавливается в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
При этом в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.
Дополнительные ограничения устанавливаются в границах прибрежных защитных полос, так запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Охрана атмосферного воздуха
При рассмотрении охраны атмосферного воздуха как природного объекта, подлежащего охране необходимо обратиться к Федеральному закону «Об охране атмосферного воздуха». Общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух установлены в ст. 15.
Так, в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.
Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду; под загрязнением атмосферного воздуха – поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха; под вредным физическим воздействием на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду.
В силу п. 1, 3 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»  выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Настоящей катастрофой для окружающей сферы считается потеря смазочных материалов, топлива и жидкостей из-за низкой надежности гидравлических систем сельскохозяйственных машин. Только от разрыва рукавов и трубопроводов гидросистем ежегодно теряется около 500 тысяч тонн рабочей жидкости, что убирает до 2 тысяч гектаров пахотных почв из севооборота и приводит к потерям более 5 миллионов тонн сельскохозяйственной продукции в год. ,
Большую опасность для окружающей сферы представляют продукты сгорания топлива при использовании сельскохозяйственной техники. Доля сельского хозяйства в загрязнении воздуха углекислым газом (CO2) составляет около 23%, большая часть которого отводится оборудованию при его перемещении и тепловым установкам, работающим на традиционном топливе.
Экология агропромышленного комплекса состоит в том, что деятельность людей влияет на среду, так же как и сама отрасль влияет на природные процессы и жизнедеятельность самих людей. Поскольку продуктивность сельского хозяйства находится в зависимости от плодородия почвы, ее обрабатывают всякими средствами, применяя всевозможные агротехнологии. Довольно часто это приводит к деградации грунта:
разрушение почвы;
опустынивание;
засоление;
токсификация;
потеря земельных площадей из-за развития инфраструктуры.
Для сельского хозяйства земля — природные территориальные комплексы — выступают в качестве основного средства производства и поэтому воздействие сельского хозяйства постоянно. Влияние сельского хозяйства на природную среду следует рассматривать в двух временных аспектах:
1) интегрированное во времени, долговременное, в результате которого возникли «накопленные» изменения природной сферы
2) «сиюминутное», определяемое применением в конкретный период агротехнических мероприятий: машинной обработкой пашни, внесением удобрений и пестицидов, дождеванием и т.д. К «накопленным» изменениям относятся водная и ветровая эрозия, снижение плодородия почв в связи с их дегумификацией, дигрессия пастбищ при перевыпасе, засоление почв и т. п.
Оценка влияния сельского хозяйства базируется на системе показателей, отражающих, в основном, долговременные влияния.
Система показателей включает: уровень сельскохозяйственной освоенности ландшафтов, их распаханность, степень пастбищного применения ландшафтов, потерю гумуса пахотными почвами; степень эродированности пашен и пастбищ; загрязнение пашен тяжелыми металлами.
Общая сельскохозяйственная освоенность (либо доля пашни и пастбищ в общей земельной площади ландшафта) территориально выделила земли, в разной степени подвергающиеся сельскохозяйственному воздействию. Распаханность определила ландшафты, каковые наиболее сильно изменены: уничтожена естественная растительность и заменена монокультурой, существование каковых поддерживается человеком; изменен водный режим, микроклимат и т.д. Здесь (на пашне) инициируется развитие эрозионных процессов, засоления при орошении и т. д. Доля пастбищных почв (применение почв пастбищным животноводством) приводит не только к изменению естественной растительности, но и к ее дигрессии, изменению водного режима, почв и т.д.
Показатели сельскохозяйственной освоенности складывались веками. Сплошное земледельческое освоение Европейской части России широколиственно-лесной и лесостепной зон было достигнуто уже к XVIII в., а уровень распаханности к концу XIX в. составил 60–70%. Долговременная распашка почв и преодоление распаханностью экологически важного барьера в 50% привели к тому, что соотношение площади пашни к площади лесов снизилось до 3:1 и 6:1. Экологически обоснованная норма лесистости в 25%, позволяет поддерживать экологическое равновесие ландшафтов, а лесу — выполнять ландшафто-стабилизирующие и средообразующие функции. Сейчас в широколиственно-лесной, лесостепной и степной зонах лесистость не превышает 10–15%, редко 20%.
Долговременное применение почв под пашню привело к ускоренному развитию водной и ветровой эрозии, дегумификации наиболее плодородных черноземных и серых лесных почв. Потери гумуса составляют 30–50% при исходных природных запасах в 150–200 т/га.
Применение минеральных удобрений, хотя и в небольших количествах, привело к загрязнению почв тяжелыми металлами, каковые накапливаются в верхних частях почвенного профиля при определенных геохимических условиях.
Степень влияния сельского хозяйства на ландшафты весьма различна. Она изменяется от весьма сильной до весьма слабой. Наиболее сильному воздействию подвергались и подвергаются главные земледельческие районы страны — Предкавказье, Центральный черноземный район, Нижнее Поволжье, а кроме того пастбищные полупустынные земли Прикаспийской низменности. На Европейской части России сила влияния убывает с юга на север. За пределами основной полосы расселения сельскохозяйственное освоение в лесных подзонах резко падает, и воздействие сельского хозяйства становится слабым и весьма слабым