Охарактеризовать модель взаимодействия судебной и законодательной властей российской федерации

Введение

С начала девяностых годов в Российской Федерации возникла объективная необходимость проведения важнейших реформ. Судебная власть – самая молодая из ветвей государственной власти современной России. С изменением статуса суда появилась необходимость урегулирования его правового положения на конституционном уровне. Законодательная база судебной системы была сформирована не так давно и в течении достаточно короткого периода. Главной целью данной реформы было утверждение статуса судебной власти как самостоятельной ветви власти, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной.
В России до сих пор продолжается реформирование судебной системы. С начала XXI века было произведено ряд изменений, которые существенным образом изменили структуру судебной системы в Российской Федерации.
Актуальность выбранной темы. Федеративное устройство нашего государства подразумевает взаимодействие всех ветвей власти на разных уровнях в том числе законодательной и судебной.
Основной целью данной работы является изучение особенностей взаимодействия судебной и законодательной ветвей власти.
Для достижения цели исследования поставлены следующие задачи:
1) Изучить основные нормативно-правовые акты, регулирующие взаимодействие судебной и законодательной властей;
2) Проанализировать изменения в законодательстве, на основании Постановлений Конституционного суда.
Объектом исследования является сфера правовых отношений, возникающих в системе взаимоотношения законодательной и судебной власти.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты РФ и научная литература по вопросам взаимодействия законодательной и судебной власти.
Методы, использованные при написании работы: наблюдение, синтез, анализ, исторический.
Модель взаимодействия судебной и законодательной власти в России
При наличии у Президента РФ конституционно установленных полномочий формировать Правительство РФ, возлагать на себя председательство на его заседаниях, непосредственно руководить силовым блоком федеральных органов исполнительной власти, едва ли можно признать соответствующими принципу народовластия и демократическим основам построения системы государственной власти, закрепленное в Конституции РФ право Президента РФ распускать Государственную Думу Федерального Собрания в случае трехкратного отклонения Государственной Думой предлагаемой им кандидатуры председателя Правительства РФ (ст. 110 Конституции РФ) и при выражении ею недоверия и отказа в доверии Правительству (ст. 117 Конституции РФ).1
В сложившейся мировой практике государственного строительства и организации государственной власти на основе принципа разделения властей в президентских республиках, где президент формирует исполнительную власть и органы исполнительной власти ответственны перед президентом, у него отсутствуют полномочия роспуска парламента. Это обеспечивает самостоятельность законодательных (представительных) органов государственной власти.2
Дисбаланс в объеме полномочий Президента и органов исполнительной и законодательной власти по горизонтали на федеральном уровне и по вертикали на уровне полномочий федерации и входящих в ее состав субъектов послужил поводом для многолетних дебатов о принципе разделения властей и возможности его признания качестве основополагающего критерия при построении современной российской государственности

. Так, Е.А. Лукьянова указывает, что «провозглашение в Конституции принципа разделения властей является фиктивным, поскольку разделение властей не затрагивает одного его самого мощного носителя — Президента».
Неотъемлемым элементом, обеспечивающим единство государственной власти, наряду с принципом народовластия, является система сдержек и противовесов. Следует согласиться с мнением Д.А. Авдеева, что «закрепление принципа разделения властей как основы конституционного строя будет бессмысленным, если в конституции страны не содержится система сдержек и противовесов, не позволяющая одному органу власти присваивать (под разными предлогами и причинами) не свойственные ему полномочия».3
Система организации государственной власти на основе принципа разделения властей имеет, наряду с позитивными, и определенные недостатки в ее применении. К позитивным можно отнести специализацию органов государственной власти в зависимости от выполняемых ими видов государственной деятельности: законотворчество, исполнительно-распорядительная деятельность по реализации законов и осуществление правосудия. Недостатки обусловлены возможностью обособления отдельных органов или в целом ветвей государственной власти, что не позволяет обеспечить достижение единой цели и решения стоящих перед государством задач, на что должно быть направлено их функционирование.
При конституционном установлении принципа разделение властей в системе органов государственной власти России имеет место восприятие его как формы установления самостоятельности ветвей власти; в частности, такой подход отмечался в органах законодательной ветви власти, осуществляемой Государственной Думой и органах судебной власти. Так, например, в ст. 8 Кодекса судейской этики, Утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г., указано, что независимость судебной власти является конституционным принципом», «поддержание независимости судебной власти и следование принципу независимости является обязанностью судьи».
Таблица 1 – Анализ статистики законодательного процесса (2014-2019)4
Показатели
всего
Федеральные конституционные законы
Ратификации
Количество законопроектов, внесенных в Государственную Думу
380
1
7
Количество законопроектов, принятых Советом Государственной Думы к рассмотрению Государственной Думой
359
3
10
Количество законопроектов, рассмотренных Государственной Думой в первом чтении
291
2
8
Количество законопроектов, внесенных в Государственную Думу 380
При этом в ст. 10 Конституции России 1993 г. указано, что «органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». В этой связи определение независимости в качестве принципа судебной власти противоречит основам конституционного строя России