Ограничение бюджетного дефицита и государственного долга

Введение

Отсутствие государственного и местных бюджетов и высокий государственный долг в настоящее время характерны для большинства промышленно развитых стран. Высокая стоимость обслуживания государственного долга поглощает растущую долю налоговых поступлений. Поэтому сокращение дефицита бюджета и государственного долга не только в России, но и в других странах является одной из самых актуальных задач экономической политики.
Актуальность исследования обусловлена тем, что государственный долг играет существенную и многогранную роль в макроэкономической системе любого государства. Это объясняется тем, что отношения по поводу формирования, обслуживания и погашения государственного долга оказывают значительное влияние на состояние государственных финансов, денежного обращения, инвестиционного климата, структуру потребления и развития международного сотрудничества государств.
Объектом исследования выступают отношения, возникающие по поводу управления государственным долгом. Предметом исследования являются ограничение бюджетного дефицита и государственного долга РФ. Целью этой работы является выявление места государственного долга в системе экономических отношений, рассмотрение его функций и определение проблем бюджетного дефицита и государственного долга, и практическое проявление их в российской экономике в настоящее время. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
–   раскрыть причины возникновения бюджетного дефицита и государственного долга;
–    рассмотреть проблемы бюджетного дефицита и государственного долга;
–    проанализировать позитивные и негативные стороны бюджетного дефицита и государственного долга в современных условиях.
Причины возникновения бюджетного дефицита и государственного долга

Дефицит бюджета имеет много причин, в том числе:
– снижение общественного производства;
– завышенные расходы на реализацию принятых социальных программ;
– увеличены расходы на оборону;
– рост теневого сектора экономики.
Особое значение имеют спад производства и рост теневого сектора экономики. Наличие этих причин приводит к сокращению налоговой базы. В первом случае происходит сокращение производства, уменьшается прибыль и, следовательно, уменьшается доход для бюджета. Таким образом, план распределения бюджета не выполняется. Теневая экономика отличается от обычной («легальной») только тем, что компании и компании, работающие в ней, нигде не зарегистрированы и, следовательно, не платят налогов.
Что касается бюджетной политики, то для нее характерны бессистемные и безответственные произвольные нарушения правовых норм, служащих интересам иностранных кредиторов, что, конечно, исключает нормальный процесс составления бюджета, который заключается в выполнении наиболее важных функций и обязанностей государства перед обществом. В том числе в обществе должны быть социальные гарантии и сохранение национальной безопасности, создание благоприятных социально-экономических условий научно-технического развития.
Иногда само государство создает дефицит бюджета, что приводит к стимулированию экономического роста, особенно в условиях кризиса. Если государство платит больше, чем получает, оно увеличивает покупательную способность общества - люди покупают больше, компании продают больше и используют больше ресурсов. Следовательно, дефицит выгоден во времена безработицы, но на этапе восстановления он опасен, поскольку ведет к инфляции, поскольку рост покупательной способности не сопровождается разумным увеличением производства из-за истощения ресурсов.
Современная фискальная политика признает использование дефицита бюджета для стабилизации экономики. И это может привести к формированию и росту государственного долга.
Причинами государственного долга обычно являются трудные времена для экономики: войны, спады и т. д. Например, во время войны большая часть ресурсов должна быть направлена ​​на производство военной продукции, что требует значительных государственных расходов, как в случае содержания армии есть. Есть три варианта финансирования: увеличение налогов, трата денег и дефицитное финансирование. Увеличение налогообложения подорвет стимулы для труда. Выпуск денег создает инфляционное давление. Поэтому основная часть военных расходов финансируется за счет продажи обязательств населению. Еще одним источником государственного долга является рецессия. В то время, когда национальный доход падает или не может расти, налоговые поступления автоматически снижаются и приводят к дефициту бюджета.
Другим источником государственного долга являются вышеупомянутые политические интересы, которые приводят к увеличению государственных расходов и, следовательно, увеличению дефицита бюджета.
При определении суммы государственного долга существуют разные подходы. Наиболее реалистичным является определение доли государственного долга в ВНП или в экспорте. Простое заявление об абсолютной сумме долга игнорирует сумму ВНП. Можно утверждать, что богатая нация обладает большей способностью нести существенный государственный долг, чем бедная нация.
Многие экономисты считают, что основное бремя задолженности заключается в том, что процентные платежи, возникающие в результате государственного долга, должны вычитаться ежегодно. Достигнув определенного уровня платежей по обслуживанию государственного долга относительно ВНП, государство теряет возможность дальнейшего экономического роста. Особенно важны отношения между отечественными и зарубежными государственными кредиторами.
Чтобы понять проблему государственного долга, прежде всего необходимо рассмотреть концепцию государственного дефицита.
Основным источником доходов для государства являются различные виды налогов, которые можно разделить на три широкие категории:
1. Подоходный налог с физических и юридических лиц, включая отчисления на социальное страхование;
2. Налоги на расходы, включая налоги с продаж, акцизы и импортные пошлины;
3. Налоги на имущество, включая различные налоги на квартиры и здания, земли сельскохозяйственного назначения и земли под застройку, а также на наследство.
Налоги также классифицируются как прямые и косвенные. Термин «прямой» обычно относится к налогам, взимаемым непосредственно с физических лиц и предприятий, в то время как косвенные налоги взимаются с товаров и услуг.
В развитых и развивающихся странах существуют разные налоговые структуры: в развитых странах доля прямых налогов в государственных доходах обычно высока [10, с. 128]
Другим источником доходов для государственного сектора является прибыль государственных предприятий и компаний, продающих товары и услуги.
Государственные расходы также можно разделить на четыре категории:
1. потребление в государственном секторе (включая заработную плату работников государственного сектора и их оплату за текущее потребление);
2. Государственные инвестиции (включая различные инвестиции, такие как расходы на строительство дороги или строительство порта);
3

. переводы в частный сектор (в том числе пенсии по старости, страхование по безработице, ветеранские пособия и другие выплаты);
4. Проценты по государственному долгу.
Дефицит бюджета – это сумма, на которую государственные расходы превышают доходы определенного года.
Государственный или государственный долг – это сумма всех дефицитов и профицитов федерального бюджета, возникших за всю историю страны.
Государственный долг – неизбежное порождение дефицита бюджета, что связано с сокращением производства, увеличением предельных издержек, необеспеченными денежными проблемами, ростом затрат на финансирование военно-промышленного комплекса, ростом теневого объема, непроизводственными затратами, потерями, хищениями.
Отношение дефицита бюджета к государственному долгу проявляется в предоставлении кредитов для покрытия дефицита бюджета, что приводит к усилению долгового эффекта. Необходимость уплаты процентов также все больше сказывается на государственном долге.
Непосредственным результатом бюджетного дефицита является накопленная сумма – государственный долг. Обслуживание государственного долга – это выплата процентов по нему и выплата основной суммы долга. Обслуживание долга является одной из форм расходов государственного бюджета.
Со временем текущие кредиты превращаются в последующие налоги. Поэтому государства, которые имеют высокие долги, должны постоянно прибегать к ним для погашения процентов по долгам. Чтобы покрыть старые долги, государство прибегает к еще большим кредитам. Критический момент, который угрожает стабильности экономики и нормальному обращению денег, рассматривается как ситуация, в которой долг превышает значение годового ВНП.
Структура суверенного долга Российской Федерации состоит из нескольких групп облигаций:
– долги владельцам ГКО-ОФЗ;
– задолженность Министерства финансов перед Центральным банком по кредитам для финансирования дефицита бюджета;
– долги, вытекающие из обязательства государства восстановить сбережения граждан;
– внешний долг бывшего СССР, унаследованный от Российской Федерации; вновь созданные долги РФ перед зарубежными странами, международными организациями и компаниями.
Первой основой возникновения государственного долга являются государственные и муниципальные заимствования, которые предусматривают формирование государственного долга и покрывают дефицит бюджета. [8]
Второй основой формирования государственного долга Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципалитетов являются кредитные соглашения и договоры, которые могут быть заключены от имени Российской Федерации с кредитными организациями, зарубежными странами и международными финансовыми организациями в пользу этих кредиторов.
Третья причина – предоставление государственных гарантий и поручительств. В этом случае государство выступает не заемщиком, а гарантом погашения обязательств перед другими заемщиками.
Четвертая причина – это факты, когда государство или муниципалитеты принимают на себя обязательства третьих сторон.
Пятой причиной появления государственных и местных долговых обязательств в бюджетном кодексе являются соглашения и соглашения (в том числе международные соглашения) от имени Российской Федерации или тема Российской Федерации, касающаяся расширения и реструктуризации долгов Российской Федерации, или тема Российской Федерации. закрыто в последние годы.
Еще один фактор, который недавно появился, – это проблемы с урегулированием банковских кризисов в связи с реструктуризацией суверенного долга. Практика показывает, что влияние процесса реструктуризации государственного долга на банковский сектор будет зависеть от многих факторов, включая степень зависимости банка от государства, долю валюты, в которой деноминирован долг, а также условия и методы реструктуризации долга. Масштабная реструктуризация может привести к недостаточной капитализации институтов или даже к банкротству всей банковской системы, когда банки имеют значительные активы в форме государственного долга. В то же время политики должны осознавать, что использование финансовых ресурсов для решения проблем банковского сектора действительно ограничено, когда долг больше не может обслуживаться и необходима его реструктуризация.
Следовательно, роль правительства как кредитора, гаранта или владельца сильно ограничена. С этой целью необходимо разработать любую стратегию реструктуризации долга со стороны государства с тщательным учетом последствий для банковской системы в целом. В этом случае, с точки зрения банковской системы, необходима реструктуризация, и у властей есть выбор избежать номинального сокращения банковских активов. Сокращение активов приведет к снижению банковского капитала и, скорее всего, к переносу оставшихся финансовых потерь (убытков) на плечи вкладчиков. Вместо этого правительствам следует попытаться добиться реструктуризации путем снижения процентных ставок или продления срока погашения для депозитов, которые не вызывают немедленных убытков. [10, с. 92-95]

2. Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга

Дефицит бюджета и уровень государственного долга являются основными показателями экономической ситуации, поэтому вопросу традиционно уделяется большое внимание.
Дефицит бюджета – это сумма, на которую расходы бюджета превышают его доходы в данном году. Дефицит бюджета отражает определенные изменения в экономике и отражает результаты этих изменений. Причин дефицита бюджета может быть много:
– снижение общественного производства;
– рост предельных издержек общественного производства;
– массовый выпуск «пустых» денег;
– чрезмерно «раздутые» социальные программы;
– увеличились затраты на финансирование военно-промышленного комплекса;
– большой оборот "теневого капитала".
Варианты финансирования государственного дефицита:
1. Из-за эмиссии денег. Дело в том, что центральный банк увеличивает сумму денег, на которую государство берет на себя излишки своих расходов над доходами. Этот метод имеет существенный недостаток, а именно то, что увеличение денежной массы ведет к инфляции, то есть это инфляционный метод финансирования.
2. Из-за задолженности населения (внутренний долг). Этот метод заключается в том, что государство выпускает ценные бумаги (государственные облигации и векселя), продает их населению (домашним хозяйствам и предприятиям) и использует деньги для финансирования превышения государственных расходов над доходами.
Этот способ долгового финансирования дефицита бюджета также имеет недостатки:
– уплата процентов по государственным ценным бумагам является частью государственного бюджета, и чем они больше, тем больше становится дефицит бюджета.
– долговое финансирование государственного бюджета может привести к высокой инфляции в долгосрочной перспективе.
– основным недостатком метода долгового финансирования является вытесняющий эффект частных инвестиций