Оценка целевых мер государственной поддержки семей с детьми в условиях пандемии в РФ

Введение
Актуальность данной работы обусловлена тем, что в РФ в период эпидемии коронавируса постоянно предпринимаются меры по поддержке семей, в которых семьи, родители которых потеряли работу или перешли на неполный рабочий день, не имеют достаточных средств поддержки
Более 200 тысяч детей и подростков получили новые единовременные выплаты в качестве дополнительной помощи в нынешней эпидемической ситуации. На поддержку семей, воспитывающих детей в возрасте от 3 до 16 лет, из федерального бюджета выделено 1,85 млрд рублей. Опекуны и попечители также могут подать заявку на единовременный платеж.
Меры, предлагаемые экспертами для защиты детей в условиях эпидемии, включают расширение социальной поддержки, облегчение доступа к кредитам для бедных семей и возвращение учащихся в школы, включая отмену обучения. Генеральный директор МОТ Гай Райдер сказал: "в связи с пандемией растет доход семьи, и если это не поможет, многие люди прибегают к детскому труду. "Социальная защита имеет первостепенное значение во время кризиса, поскольку она поддерживает наиболее уязвимых людей", - подчеркнул он и призвал государства учитывать проблему детского труда при разработке политики в области образования, социальной защиты и прав человека.
Целью данной работы является: оценить целевые меры государственной поддержки семей с детьми в условиях пандемии в РФ.
Для того, чтобы добиться данной цели. Необходимо решить ряд задач, а именно:
-проанализировать меры государственной поддержки семьи в период пандемии в РФ;
-рассмотреть социальную и правовую поддержку семей с детьми в условиях пандемии в РФ.
Структура работы включает: введение, две главы, заключение и список использованной литературы.
Меры государственной поддержки семьи в период пандемии в РФ
«Материнство и детство, семья находятся под защитой государства», – говорится в ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации. Также в ч. 2 ст. 7 закреплена государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, включая установление пособий и иных гарантий социальной защиты.
В настоящее время многие семьи в нашей стране оказываются в трудном положении, поэтому эти правила особенно актуальны. В рамках борьбы с пандемией государство принимает дополнительные меры для поддержки семей. В своих недавних обращениях к населению президент Российской Федерации неоднократно отмечал, что соответствующие меры должны быть реализованы ответственными органами в кратчайшие сроки и максимально упрощены процедуры предоставления мер поддержки, сбора необходимых документов и сроков их получения.
В нынешних условиях меры поддержки, на которые могут положиться семьи, можно разделить на две категории: меры поддержки, изначально не связанные с пандемией КОВИД-19, но адаптированные к текущим условиям, и меры поддержки, специально предназначенные для оказания дополнительной поддержки семьям в этой пандемической ситуации. К первой категории поддержки относятся: материнское финансирование; выплата пособия первому и второму ребенку в возрасте до трех лет; выплата пособия ребенку в возрасте от трех до семи лет; увеличение пособия по уходу за ребенком. В 2020 году материнский капитал претерпел значительные изменения.
Главное новшество-это возможность получить семейную справку о рождении первого ребенка. Эта сумма также проиндексирована и в настоящее время составляет 466 617 рублей. Что касается рождения второго и последующих детей, то сумма выплаты в этом случае установлена в размере 616 617 рублей.
В апреле 2020 года, в связи с распространением коронавируса, была введена возможность распоряжаться средствами "маткапитал" не выходя из дома с помощью портала "государственные услуги". Время обработки сокращается до 10 рабочих дней, а срок передачи-до 5 рабочих дней.
Большим преимуществом является возможность получить электронный сертификат в автоматическом режиме, направив запрос в реестр ПФР. Ежемесячный платеж за первого и второго ребенка вводится в 2018 году. Сумма выплаты равна месячному прожиточному минимуму ребенка. Она предоставляется до достижения ребенком трехлетнего возраста и назначается сроком на один год. В целях упрощения процедуры получения визы в период с 1 апреля по 1 января 2020 года она была назначена без подачи заявок.
С 1 января 2020 года ежемесячные денежные выплаты предоставляются детям в возрасте от трех до семи лет. Семьи с доходом на душу населения ниже прожиточного минимума могут подать заявку. Размер выплаты составляет 50% от прожиточного минимума ребенка в регионе. Первоначально выплаты планировались начать в июле 2020 года. Однако из-за необходимости поддержки семей на фоне эпидемии срок ее освобождения был перенесен на июнь.
Кроме того, при расчете среднедушевого дохода не учитываются доходы членов семьи, признанных безработными. Это временное правило до конца 2020 года. Принято решение увеличить ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Минимальный размер пособия по уходу за ребенком планируется увеличить с 3 375 рублей до 6 751 рублей. Кроме того, в период распространения коронавирусной инфекции в России были приняты специальные дополнительные меры по поддержке семей:
1) доплата за ребенка до 3 лет в размере 5 тысяч рублей за ребенка. Кумулятивно в апреле, мае, июне 2020 года вы можете использовать его до 1 октября. Граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и имеющие (имеющие) право на маткапитал, при условии, что это право появилось до 1 июля 2020 года, а с 20 мая-также те семьи, в которых родился первый ребенок.
2) выплата с 1 июня на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет в размере 100 000 рублей, прием заявок начался и продлится до 1 октября 2020 года. Вы также можете подать заявку через"государственную службу"или лично через МФЦ. ПФР принимает решение в течение 5 рабочих дней. Выплаты не зависят от прав материнского капитала и уровня доходов семьи.
3) дополнительная выплата пособия по безработице детям в размере 3 тыс. рублей за каждого ребенка в возрасте до 18 лет будет выплачена в апреле, мае и июне. Сама выгода в настоящее время равна 12 130 рублей.
Таким образом, можно сделать вывод, что в контексте борьбы с распространением коронавирусной инфекции в Российской Федерации государство продолжает активно развивать механизмы обеспечения государственной поддержки семьи. В частности, корректируются существующие меры поддержки, чтобы сделать их более доступными для населения, и принимаются новые дополнительные меры для улучшения ситуации в российских семьях в период эпидемии.
1 апреля Государственная дума приняла федеральный закон№.Закон 106-ФЗ "О кредитных каникулах". Граждане, чьи ежемесячные доходы снизились на 30% и более по сравнению со средним месячным доходом предыдущего года, могут использовать эти инструменты.
Продолжительность отпуска, определяемая заемщиком самостоятельно, ограничена 6 месяцами (до 30 сентября 2020 года), за это время штрафы и штрафы взиматься не будут.
Чтобы получить эту услугу, нужно просто позвонить в банк, и кредитная организация будет иметь 5 дней, чтобы принять решение о предоставлении отпуска, при условии соблюдения установленных законом условий. Банк может запросить документы, подтверждающие уменьшение дохода.
Сумма кредита ограничена:
-По ипотечным кредитам-150 тыс. руб.
- Автокредит-600 тыс. руб.
- Потребительские кредиты для физических лиц. Человек-250 тысяч рублей.
- Потребительский кредит для индивидуальных предпринимателей-30 тыс. руб.
- Кредитная карта-100 000 рублей.
Это общая сумма кредита, а не оставшийся долг.
Условия получения
- Кредитный договор заключен до 3 апреля 2020 года
- Нет такого же кредитного договора, в котором был установлен льготный период
Заявки должны быть поданы не позднее 30.09.2020
Необходимые документы
Достаточно одного документа из списка.
-Справка 2-НДФЛ на 2019 и 2020 годы
- Справка службы занятости
Для индивидуальных предпринимателей:
- Выписки по банковским счетам, отчеты в универсальных форматах отчетности
- Книги доходов и расходов на 2019 и 2020 годы
- Налоговые декларации на 2019 год
Отсрочка платежа не является бесплатной и будет взиматься проценты:
-По потребительским кредитам и кредитным картам в льготный период проценты начисляются на сумму основного долга (или карточного долга) по ставке дисконтирования, рассчитанной как 2/3 средней рыночной ставки по аналогичным видам кредитов, рассчитанной Банком России，
- Ипотечный кредит-начисление процентов по ставке, установленной в договоре ипотеки.
Проценты, начисленные во время кредитных каникул, должны быть выплачены после того, как кредит был погашен ежемесячными платежами.
Учитывая размер лимита, почти 70% ипотечных кредитов, 60% автокредитов и 30% потребительских кредитов не будут подпадать под кредитные каникулы, согласно статистике, предоставленной Национальным бюро кредитных историй.
Заемщики из крупных городов, в том числе Москвы и Санкт-Петербурга, практически полностью исключены из программы

. Средний размер ипотеки в Москве составляет 480 тыс. рублей,а в Московской области и Санкт-Петербурге-340 тыс. и 300 тыс. рублей. Жители Челябинской области со средней суммой залога в 1,5 млн рублей, скорее всего, удовлетворят параметры кредитных каникул. Воспользоваться программой смогут и крупные заемщики из Кировской области, Республики Марий Эл, Вологодской и Курганской областей, а также Алтайского края.
Однако граждане, которые имеют сумму кредита, превышающую установленный лимит, также могут подать заявку на отсрочку платежа. Ипотечные заемщики могут воспользоваться законом"об ипотечном отдыхе" 2019 года. А те заемщики, у которых есть потребительский или автокредит, могут реструктурировать банк на индивидуальной основе. Банки, учитывая сложившуюся ситуацию, могут встретиться с заемщиками на полпути.
Социальная и правовая оценка поддержки семей с детьми в период пандемии в РФ
С момента введения в России ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (КОВИД-19), государство на протяжении всего периода принимает необходимые меры по поддержке граждан. С конца марта и по настоящее время федеральные власти предприняли ряд таких мер поддержки. В их число входят выплаты для детей в возрасте до 3 лет, выплаты для детей в возрасте от 3 до 16 лет, выплаты гражданам, признанным безработными,выплаты к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, жилищно-коммунальные субсидии, установление новой временной нетрудоспособности
"Сейчас, когда мы только начинаем выходить из ограничений, когда у частных лиц и предприятий накопилось много проблем, нужны дополнительные действия, прямая помощь гражданам", - сказал Владимир Путин в ходе санитарно-эпидемиологической ситуации в России
Меры, направленные на поддержку семей с детьми, включают в себя ряд новых льгот. 7 апреля 2020 года президент России подписал указ № 249"о дополнительных мерах социальной поддержки семей с детьми", который дополнен указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 317"О дополнительных мерах социальной поддержки семей с детьми".
Кто имеет право и как платить 5 000 рублей в месяц за детей в возрасте до 3 лет, от 3 до 7 лет и от 3 до 16 лет.
Если говорить о принятых нормативных правовых актах, регулирующих этот вопрос, то они были приняты поэтапно в период с 28 марта по 30 апреля:
Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года № 249"о дополнительных мерах социальной поддержки семей с детьми", вступивших в силу 7 апреля 2020 года;
Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 года № 474 "Об утверждении Правил ежемесячных выплат семьям, имеющим право на получение материнских (семейных) средств", вступило в силу 18 апреля 2020 года.
С 30 апреля по 12 мая:
Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 317 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года № 249"о дополнительных мерах социальной поддержки семей с детьми" вступает в силу с 11 мая 2020 года.;
Постановление Правительства РФ от 11 мая 2020 г. № 652 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. № 474», вступивший в силу с 20 мая 2020 г.
Согласно Указам Президента РФ и Постановлениям Правительства РФ, в апреле-июне 2020 г. ежемесячная выплата в размере 5000 рублей предусмотрена для лиц, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих (имевших) право на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», при условии, что такое право возникло у них до 1 июля 2020 г., а также гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, у которых первый ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 апреля 2017 г. по 1 января 2020 г., на каждого ребенка в возрасте до 3 лет, имеющего гражданство Российской Федерации.
Указами предусмотрены категории граждан, которые имеют право на данную ежемесячную выплату:
лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
лица, имевшие право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», полностью распорядившиеся средствами материнского (семейного) капитала;
граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, у которых первый ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 апреля 2017 г. по 1 января 2020 г.
Таким образом, с учетом второго Указа Президента РФ от 11 мая 2020 г. N 317 всем семьям, воспитывающим детей в возрасте до 3-х лет, в апреле – июне 2020 г. выплачивается ежемесячное пособие в размере 5 тысяч рублей на каждого ребенка. Выплата положена на каждого ребенка, не достигшего трех лет до 30 июня 2020 года включительно. Право на ежемесячную выплату не зависит от величины доходов, наличия работы и получения заработной платы, а также получения каких-либо пенсий, пособий, социальных выплат и иных мер социальной поддержки. Поддержка оказывается только гражданам Российской Федерации, проживающим на ее территории. Эта мера поддержки действует только на период апрель - июнь 2020 года, при этом подать заявление на получение выплаты можно до 1 октября 2020 года.
С 1 июня 2020 г. будет осуществляться еще одна мера поддержки - единовременная выплата в размере 10000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г. Если ребенку исполнилось 16 лет до 11 мая (до даты вступления в силу указа Президента РФ о выплате) право на получение средств не возникает.
По Информации Пенсионного фонда РФ от 13.05.2020 г. «Ответы на вопросы по единовременной выплате 10 тысяч рублей семьям с детьми от 3 до 16 лет» выплата полагается только на детей, которым либо не исполнилось 16 лет, либо исполнится с 11 мая по 30 июня 2020 года включительно.
Например, если ребенку исполнилось три года в мае, то за апрель и май семья может получить ежемесячную выплату в размере 5 тысяч рублей (всего – 10 тысяч рублей), а также единовременную выплату в размере 10 тысяч рублей после 1 июня 2020 года. Если ребенку исполняется 3 года в июне, семья может получить ежемесячную выплату 5 тыс. рублей за апрель, май и июнь (всего 15 тыс. рублей), а также единовременную выплату 10 тыс. рублей после 1 июня.
Куда обращаться за получением выплат и какие документы должны быть представлены.
Для получения ежемесячной выплаты 5000 рублей на детей до 3-х лет заявители или представители заявителей вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в любое время до 1 октября 2020 г., но не ранее возникновения права на ежемесячную выплату. Либо подать заявление в личном кабинете на портале Пенсионного фонда России или портале Госуслуг, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица». Также можно лично обратиться в МФЦ.
Для получения единовременной выплаты 10000 рублей на детей от 3-х лет до 16 лет заявители или представители заявителей вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в любое время до 1 октября 2020 г