Оценивание как элемент управления качеством

Введение

Обеспечение качества образования является одним из главных условий мобильности, привлекательности и совместимости системы высшего образования любой страны, главной составляющей престижа высшего учебного заведения [1]. Повышение качества высшего образования на протяжении последних лет занимает доминирующее место в вопросах обеспечения конкурентоспособности образовательной системы России и подготовки достойных кадров.
Влияние интеграционных процессов, растущая роль глобализации вызывают необходимость использования международных образовательных стандартов и критериев оценки качества в сфере образования. Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества образования - это требование Болонского процесса, а принцип университетской автономии предполагает, что основная ответственность за обеспечение качества образовательного процесса ложится на высшее учебное заведение (ВУЗ). Поэтому данная тема является актуальной на сегодняшний день.
Страны Европы стремятся к совершенствованию системы образования и созданию интегрированного пространства и направляют свои усилия на укрепление научного, интеллектуального, культурного, социального и других измерений европейского сообщества.
Целью данной работы является рассмотрение и обобщение различных подходов к оцениванию как элементу управления качеством, а также характеристика оценивания как необходимого элемента управления в высшем образовании.


1. Подходы к оцениванию, как элементу управления качеством

Человеческий капитал, интеллектуальный потенциал и экономика знаний в современном обществе имеют большое значение и влияние на развитие и благосостояние любой страны. В условиях быстрого развития инновационных технологий, научно-технического прогресса возрастает роль и значение подготовки высококвалифицированных специалистов и, как следствие, приобретают все большую актуальность вопросы предоставления качественных образовательных услуг с целью соответствия уровня подготовки кадров потребностям экономики, производства и управления.
В последнее время повышению качества высшего образования и образования вообще, а также совершенствованию системы образования уделяют много внимания отечественные и зарубежные ученые. Для эффективного управления, принятия взвешенных решений, сравнения и адекватной оценки современного состояния качества подготовки специалистов необходимы систематические измерения и оценивание качества образования.
В исследование проблемы оценивания качества высшего образования существенный вклад внесли такие отечественные и зарубежные ученые, как: Иголкин С. Л., Смольянинова И. В., Шаталов М. А. [2], Ерофеева Н. Е., Мелекесов Г. А., Чикова И. В. [3], Матвеева Н. С. [4], А.П. Горбунов, Е.Б. Горлова, Н.В. Масленникова [5].
Итак, очерченный вопрос является актуальным и в определенной степени исследуется, но многие аспекты еще недостаточно изучены и требуют дальнейшего рассмотрения и выработки предложений для принятия действенных решений.
В зависимости от исторически сложившихся укладов управления в системах образования в разных странах существует больший или меньший уровень централизации управления образованием. По уровню централизации управления можно выделить две основные системы оценивания высшего образования:
1. Децентрализованное. Оценка проводится учебными заведениями и фактически является самооценкой, направленная на внутренний анализ и улучшение деятельности высшего учебного заведения. Кроме того, в некоторых странах обычно существует общественный контроль (США, Филиппины, Тайвань).
2. Централизованное. Регулирование и оценивание осуществляется в основном государственными органами управления образованием (европейские страны и страны СНГ).
В странах с централизованной системой управления образованием функции мониторинга и оценивания (лицензирование, аккредитация, аудит, сертификация и т.д.) выполняют соответствующие государственные ведомства, а в странах с менее централизованной системой - высшие учебные заведения и общественный контроль в виде определенных ассоциаций, объединений, других организаций.
Основные отличия европейских систем оценки высшей школы от американской системы заключаются в полномочиях правительства, определении наиболее важных аспектов оценки, способах принятия решений и, конечно, собственно организации образовательного процесса.
Оценивание и мониторинг качества образования могут организовываться на разных уровнях, а именно:
1. Международный.
2. Национальный.
3. Региональный.
4. Локальный.
5. По направлению.
6. Внутренний (для одного вуза, факультета, кафедры, специальности или направления подготовки).
По частоте проведения оценивание выделяют: разовое, периодическое и систематическое; по уровню управления - стратегическое, тактическое и оперативное, по этапу жизненного цикла образовательных услуг - входное, промежуточное (или текущее) и исходное (или итоговое) оценивание, по уровню охвата - выборочное и сплошное

. Существуют и другие признаки, по которым можно классифицировать оценивание как элемент управления качеством, но более важным вопросом является то, что именно оценивать и кто выступает оценщиком, то есть субъекты и объекты оценки.
Субъектами оценки выступают:
1. Высшие учебные заведения: проведение самооценивания (например, с целью самосовершенствования в рамках системы управления качеством).
2. Заказчики и заинтересованные стороны:
a. государство - лицензирование, аккредитация и т. д .;
b. выпускники / студенты / абитуриенты и их родители - выборочный опрос, независимое оценивание ассоциациями выпускников;
c. бизнес-среда - независимое оценивание ассоциациями предприятий, выборочный опрос предприятий, где трудоустроены выпускники;
d. академическая среда - привлечение отдельных экспертов, выборочные опросы, оценки ассоциациями учебных заведений;
e. общественные организации и другие объединения - оценка, мониторинг, рейтингование, аккредитация.
3. Третьи стороны (например, сертификация, привлечение независимых экспертов и заинтересованных лиц, независимые агентства по контролю и оценки качества).
Для получения более полной и достоверной информации могут быть использованы различные комбинации субъектов. Их выбор зависит от требуемой информации и цели конкретного оценивания.
Объекты оценивания можно условно разделить на три большие группы:
1. Потенциал высшего учебного заведения (материально-техническое обеспечение, профессорско-преподавательский состав, информационное, библиографическое, методическое обеспечение и т. д.).
2. Деятельность учебного заведения (стратегии и политики высшего учебного заведения, взаимодействия с внешней средой и т.д.).
3. Результаты деятельности (оценивание студентов, выпускников, уровня трудоустройства и заработной платы, оценка результатов научно-исследовательской и инновационной деятельности преподавателей и учебных заведений в целом).
Согласно объектам и целям оценивания следует выбирать различные показатели. Для оценивания того или иного объекта должны быть подобраны те показатели, которые наилучшим образом характеризуют данный объект.
Ниже приведены несколько примеров возможных показателей. Часто выбор объектов оценивания и соответствующих показателей и критериев качества зависит от понимания самой категории качества образования. Приведем несколько примеров:
1. Оценивание студенческих достижений:
a. оценки студентов - абсолютная и качественная успеваемость, средний балл успеваемости и т. д .;
b. научная работа студентов (участие и победы студентов во всероссийских и международных конкурсах, олимпиадах, количество публикаций и участие в конференциях, участие в научной работе кафедры и пр.)
c. студенческая общественная деятельность (доля студентов, которые задействованы в органах студенческого самоуправления, активное участие во внеучебных мероприятиях);
d. мобильность студентов (доля студентов, прошедших стажировку или обучение в других учебных заведениях, зарубежных компаниях)
e. спортивная деятельность и достижения;
f. другие виды внеучебной деятельности.
2. Оценивание выпускников:
a. трудоустройство (доля выпускников, которые трудоустроены по специальности, время, необходимое для поиска первого места работы, уровень безработицы среди молодых специалистов)
b. уровень заработной платы (абсолютные и средние показатели по специальностям, учебные заведения);
c. успешность в виде карьерного роста (доля выпускников, занятых в среднем звене управления, доля выпускников, занятых в высшем звене управления; выпускники, которые стали успешными предпринимателями или выдающимися людьми и т.д.);
d. достижения выпускников в науке (премии, изобретения, патенты, публикации).
3. Кадровый потенциал вуза:
a. количество научных публикаций на одного работника;
b. доля часто цитируемых преподавателей;
c. доля аспирантов / докторантов, которые по окончании аспирантуры / докторантуры защитили диссертацию;
d. доля педагогического состава с ученой степенью;
e. количество изобретений / патентов / авторских прав на одного сотрудника;
f. повышение квалификации, мобильность (прохождение стажировки, обмен опытом и т.д.), практический опыт (например, участие в реализации реальных проектов);
g