Обязательное социальное страхование за рубежом

Введение

Социальное страхование как социально-экономическое явление - это совокупность экономических, финансовых, правовых и исторических аспектов общественной жизни, которые во взаимосвязи призваны целом усиливать социально-экономическую защиту населения, в т. Ч. И от временной потери трудоспособности на предприятии.
История социальной защиты, в частности социального страхования на случай потери трудоспособности, берет свои истоки еще с глубокой древности.
 Нынешние обстоятельства обусловливают необходимость изучения не только истории развития социального страхования, но и учета зарубежного и опыта в этой сфере, рассмотрения организационно - функциональной сущности общеобязательного государственного социального страхования в контексте социальных и производственных отношений.
Целью исследования является изучение особенностей развития системы обязательного социального страхования за рубежом в условиях трансформационной экономики, исследования экономической сущности общеобязательного гстрахования как элемента защиты труда и качества жизни.


1. Становление и развитие социального страхования

Социальное страхование в своем развитии прошло ряд этапов. Первые элементы социального страхования наблюдались в начале существования общества. В Древнем Риме различные организации, корпорации, коллегии объединяли своих членов на основе профессиональных, материальных и личных интересов (поддержка в случае потери трудоспособности, обеспечение захоронения и т.д.). Например, в положении Устава ланувимськои коллегии (г.. Ланувим, 133 г. н.э.) предусматривалось внесение первоначального и ежемесячного денежных платежей, назначением которых было получение потомком определенной суммы на погребение в случае смерти члена коллегии.
В XIII в. впервые возникли организационные основы социального страхования в г.. Дубровик на Балканах, где была определена программа страхования здоровья с соответствующими взносами застрахованных лиц.
Дальнейшее развитие социального страхования наблюдался в Средневековье, когда горняки Германии основывали общие кассы для поддержки пострадавших от несчастных случаев, нуждающихся членов общества.
Наибольшее распространение социальное страхование получило в конце XIX в., Чему способствовал быстрый индустриальное развитие. В Германии основы прогрессивного социального законодательства заложил рейхсканцлер Отто фон Бисмарк.
Во многих европейских странах в начале XX в. были приняты законы о страховании работающих на случай болезни, инвалидности, старости, безработицы. Страховые фонды формировались за счет взносов работников, предпринимателей, владельцев фабрик или мануфактур, субсидий и дотаций государства.
Первое десятилетие XX в. характеризовалось проведением реформ в законодательстве о социальном страховании в Швеции, Австрии, Бельгии, Швейцарии, Норвегии, Португалии. Эти страны совершенствовали регламентацию общественно-экономических отношений. С 1920 года промышленно развитые страны Европы, Северной Америки и Австралии создали расширенную систему социального страхования для различных профессий, должно обеспечить финансирование страховых выплат.
На рубеже XIX-XX вв. солидарную пенсионную систему ввели Германия, Англия, Франция, Швеция, а затем Чехословакия и Румыния. Такие же пенсионные системы в 20-х годах XX в. ввели в Чили, Аргентине и Уругвае.
Значительное влияние на развитие системы социального страхования имели Отто фон Бисмарк и Уильям Беверидж. Канцлер Германии Бисмарк в 1883- 1889 гг. Впервые в мире в законодательном порядке ввел систему социального страхования, которая содержала: страхование на случай болезни, от несчастных случаев на производстве, в случае старости и инвалидности. Система Бисмарка основывалась на следующих принципах:
• обеспечение, которое базировалось исключительно на труды, а потому ограничено только лицами, сумели завоевать это право своим трудом;
• обязательное обеспечение существует только для тех наемных работников, заработная плата которых ниже определенную минимальную сумму, то есть для тех, кто не может пользоваться индивидуальным страхованием;
• обеспечение построено на методологии страхования, устанавливает паритетное соотношение между взносами наемных работников и работодателей, а также между выплатами и взносами;
• обеспечением управляют сами работодатели и наемные работники;
• обязательность социального страхования.
В 1942 г.. Лорд Великобритании Уильям Беверидж предложил новые подходы к политике социального обеспечения. Главной задачей, по плану Бевериджа, является обеспечение полной занятости. Рекомендовалось ввести систему социального обеспечения на основе взносов с целью осуществления защиты на случай болезни, безработицы и старости, а также оказания помощи соответствующим семьям, беременным женщинам и вдовам

. План Бевериджа включал в себя три принципа социального обеспечения: универсальность, единство и интеграцию. Принцип универсальности означал обеспечения на все случаи социального риска для всего населения. Политика социального обеспечения основана на национальной солидарности и гарантированном минимальном доходе для всех, а это входило в противоречие с положением Бисмарка об обеспечении только работающих. Принцип единства означал адекватный характер взносов и выплат, одинаковый характер организации системы. Помощь находилась в прямой зависимости не от заработной платы, а от нормальных потребностей человека в конкретной ситуации. Единый взнос поступал в унифицированной системы национального страхования (за исключением социального страхования от несчастных случаев на производстве, а также семейной помощи, которая финансировалась из государственного бюджета). Третий принцип означал интеграцию различных форм обеспечения: страхование, социальной помощи и сберегательных касс. Этот принцип предусматривал координацию социальной политики, основанной на гарантированном доходе, политики здравоохранения и политики полной занятости.
В Российской империи в начале XX в. страхования характеризовалось индивидуальной и коллективной формами и содержанием в себе пенсионное страхование, страхование от несчастных случаев, страхование здоровья. В 1903 г.. Было введено государственное страхование рабочих от несчастных случаев.
После провозглашения политики «военного коммунизма» социальное страхование было заменено социальным обеспечением на основании «Положения о социальном обеспечении трудящихся», утвержденного 31 октября 1918 Предоставление социальных выплат за счет страховых взносов было заменено на прямое финансирование за счет ассигнований из бюджета.
Окончание гражданской войны и объявления новой экономической политики способствовало восстановлению социального страхования, и 15 ноября 1921 был подписан Декрет СНК «О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом». Страхование распространялось на все виды временной и полной потери трудоспособности, на случай безработицы, а также смерти. Уплата страховых взносов полностью полагалась на предприятия и учреждения (частные - в большем размере). На органы социального страхования были возложены функции по финансированию медицинской помощи населению через страховые кассы. С 1924 г.. Органы социального страхования начали организацию санаторно-курортного лечения и домов отдыха, которые до сих пор были в ведении органов здравоохранения и профсоюзов.
Конституция СССР от 5 декабря 1936 провозгласила право граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности. Другие виды социального обеспечения регулировались соответствующими постановлениями. По Конституции право на пенсионное обеспечение, кроме рабочих, получили и служащие. Колхозники на назначение государственных пенсий ждали еще 30 лет.
В годы Второй мировой войны правительство увеличило размеры пенсий всем работающим пенсионерам, а также установил выплату пенсий без учета заработка. В 1944 г.. Увеличились сроки послеродового отпуска до 42 дней (при рождении двойни или осложненных родах - до 56 дней).
В сентябре 1986 было принято решение о подготовке нового закона о пенсионном обеспечении граждан. 15 мая 1990 был принят Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», установил единые условия пенсионного обеспечения всех граждан. В СССР существовала государственная система социального обеспечения, составной частью которой было государственное социальное страхование. Расходы на его нужды составляли около 80% всех средств, выделяемых государством на социальное обеспечение. Предприятия, организации платили за работающих у них работников страховые взносы в бюджет государственного социального страхования, который был частью государственного бюджета СССР. Из бюджета средства направлялись на выплату пенсий и другие виды обеспечения по государственному социальному страхованию. Управление социальным страхованием осуществляли профсоюзные органы и государственные органы социального обеспечения, занимались назначением и выплатой пенсий, трудоустройством пенсионеров и их материально-бытовым обслуживанием.

2. Сущность обязательного социального страхования за рубежом

Сегодня государственная система социального страхования существует в той или иной форме почти везде. Естественно, по тем или иным причинам в разных государствах является разная степень социальной защиты.
Во многих европейских странах в начале XX века были приняты законы о страховании работающих на случай болезни, инвалидности, старости, безработицы