Общая характеристика родительских прав и обязанностей.

Введение

Проблема «отцов и детей» остается актуальной во все времена, несмотря на глобальные перемены изменения социально - экономических условий жизни общества, поднимается вопрос исполнения родительских обязанностей по воспитанию детей. В связи с тем, что одной из проблем современного общества, является увеличенное количество разводов, институт семьи, практически теряет свою значимость, появляются нетрадиционные формы семьи, которые законодательство отказывается принимать во внимание, перед юридической наукой и судебной практикой встают вопросы регулирования родительских обязанностей, в новых, неизвестных для нас условиях. В этой связи представляется важным четко закрепить, в правовых нормах обязанности родителей и гарантии их реализации.
Целью данной работы является изучение общей характеристики родительских прав и обязанностей.


1. Исторические предпосылки становления института родительских прав и обязанностей в российском праве

Правовой институт родительских прав и обязанностей развивался с самых древних времен. При этом, многими учеными-правоведами отмечалось, что сведения о состоянии семейного института до принятия христианства практически отсутствуют, в результате чего получить полное представление не представляется возможным. Но в тоже время, как справедливо отмечает А.И.Загорский, «нельзя сомневаться в том, что в Древнее время родители располагали у нас обширною властью по отношению к своим детям. Это вызывалось патриархальным строем тогдашней семьи» [5, c.21].
Период Руси характеризовался относительно сильной родительской властью, несмотря на то, что формально родители не имели права на жизнь и смерть детей, убийство ребенка не считалось тяжким преступлением.
Соборное уложение 1649 г. устанавливало меру наказания за убийство ребенка своим отцом в виде церковного покаяния и тюремного заключения сроком в один год. В тоже время, за убийство ребенком своих родителей, следовало наказание в виде смертной казни [1, c.32].
Родители имели право обратится к публичным властям с жалобой на детей, что было достаточно для установления наказания в виде порки кнутами.
Таким образом, родительская власть над детьми характеризовалось правом родителей распоряжаться жизнью ребенка, а права детей практически отсутствовали.
По мере развития института родительских прав и обязанностей, отношение к детям стало смягчаться, и принимать формы родительских обязанностей по предоставлению обучения, заботы об их воспитании и кормлении. Так в петровские времена родители уже не могли заставить ребенка уйти в монастырь или обвенчаться без из воли [3, c.50].
Применение физических наказаний в отношении детей продолжалось и в дореволюционной России. Впервые запреты на физические наказания в отношении ребенка были введены только в XVIII в. Параллельно с этим развивался институт ответственности за доведение родителями ребенка до самоубийства.
Тем не менее, необходимо отметить, что даже в конце XIX века родители за неосторожное убийство ребенка в процессе наказания, подвергались менее строгому наказанию, чем за убийство по неосторожности постороннего человека. При этом, при умышленном убийстве, ситуация складывалась прямо противоположная и мера наказания было более строгой за убийство ребенка, чем за убийство постороннего лица.
Екатерина II в период своего правления уделяла большое внимание детям, оставшимся без попечения родителей, по ее инициативе были учреждены воспитательные дома для детей, оставшихся без попечения родителей. В новых приютах планировалось воспитывать детей так, чтобы они, повзрослев, сформировали «третье сословие». Из сирот должны были получиться люди искусства, успешные торговцы или хорошие заводские работники. Находились такие сиротские приюты под присмотром специального Опекунского совета. В обязанности его участников входило выделение денег и сбор пожертвований для сирот. Сирот запрещалось бить и наказывать физически. Воспитатели должны были быть гуманны к своим подопечным, играть с ними и учить согласно индивидуальным особенностям каждого ребенка.
В Воспитательные дома родители могли сами принести ребенка и отдать его без документов. Кроме того, в московском воспитательном доме при Екатерине II было родильное отделение для бедняков. Родившиеся там на свет дети оставались в Воспитательном доме.
Тем не менее, дети все также оставались в подчинении родителей, не являясь полноценными субъектами правоотношений.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. давало возможность по обращению родителя при неповиновении детей, заключать последних в тюрьму на срок от 3 до 4 месяцев [15, c.55]. В XIX в. эта мера все больше теряла актуальность, и губернаторы на местах отказывались ее осуществлять.
Для разбирательств жалоб между родителями и детьми был учрежден специализированный Совестный суд, целью которого являлось примирение сторон.
Свод законов Российской империи оказал большое влияние на правовое положение детей. В акте содержалось указание на то, что родительская власть на детей распространяется в пределах законодательства.
Ограничение прав родителей на детей происходило по причине поступления сыновей на службу и выходом дочерей замуж, причиной чего являлось невозможность одновременно быть под властью и мужа и родителей. Институт лишения родительский прав в тот период времени отсутствовал за исключением лишения прав православных родителей при воспитании своих детей в ином вероисповедании.
Права на внебрачного ребенка принадлежали матери. В Законе «Об утверждении правил об улучшении положения незаконнорожденных детей» впервые была установлена возможность о разрешении исков о содержании внебрачных детей решать в рамках гражданского судопроизводства. До принятия данного НПА такие иски решались только в уголовном судопроизводстве

. Доказательства отцовства конкретного отца могло подкрепляться любыми аргументами. При этом целью установления отцовства являлась не семейно-правовая связь, а право ребенка на содержание. Добровольного порядка установления отцовства в законе не было предусмотрено, но право на воспитание отцом внебрачного ребенка сохранялось.
Начальный послереволюционный период характеризуется провозглашением идеи замены «семейного воспитания общественным», разрешением разводов, что повлияло на развитие института родительских прав.
В принятом практически сразу после революции Кодексе 1918 года, называемом Кодексом законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, были определены права родителей по отношению к детям мужского пола до 18-летия, женского пола - до 16-летия. В принятом НПА было определено право родителей при разводе определять с в соглашении, кто и в какой мере будет участвовать в содержании и воспитании детей. При отсутствии соглашения, спор о содержании детей, разрешался в судебном порядке. Если же родители умирали, то ребенок имел право на получение содержания из их имущества.
В этот период начал развиваться институт лишения родительских прав, такое право могло быть реализовано в интересах детей только в судебном порядке по иску государственных органов либо любых частных лиц.
В январе 1927 года был принят второй Кодекс законов о браке, опеке и семье РСФСР. В целом, в данном НПА были закреплены только нормы о правах и обязанностях по отношению к ребенку личного характера, таких как воспитание, забота, защита имущественных и личных интересах.
Семейное законодательство развивалось в активном темпе вплоть до 1944 года. 8 июля 1944 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия - звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства», запрещающий установление отцовства как в судебном, так и в добровольном порядке в отношении внебрачных детей, что в свою очередь вело к отсутствию прав ребенка на получении алиментов. Отцовство было возможно установить единственным образом- вступить в брак с матерью ребенка. При этом государство не считала данные меры нецелесообразными, так как считалось, что о ребенке в первую очередь заботится именно социалистическое государство.
Следующим важным шагом в развитии института семейных прав и обязанностей стало принятие Основ законодательства о семье и браке СССР и союзных республик 1968 г. и Кодекса о семье и браке РСФСР 1969 г. С принятием данных НПА был вновь возвращен порядок установления отцовства на внебрачных детей в добровольном и судебном порядке. При разрешении иска об установлении отцовства судом рассматривались исключительно следующие обстоятельства: совместное проживание, совместное воспитание или содержание либо других достоверных доказательств признания отцовства. Другие факты доказательствами в суде не принимались.
Основными обязанностями родителей по отношению к ребенку считались забота о ребенке и его воспитание. Защита личных и имущественных прав несовершеннолетних детей была полностью возложена на родителей, они были обязаны предоставлять детям содержание и пропитание вплоть до достижения ими совершеннолетия. Исключением являлось лишь нахождение ребенка на государственном содержании.
Новшеством Кодекса о семье и браке РСФСР 1969 г. стало выделение в отдельную главу прав и обязанностей родителей, при этом подчеркивалось, что оба родителя вне зависимости в браке они, либо в разводе, обладают равным перечнем как прав, так и обязанностей по отношению к ребенку.
Также в Кодексе 1969г. был установлен регламентированный порядок как лишения родительских прав, были выделены основания, причины и последствия применения данного вида ответственности, так и определен порядок восстановления в родительских правах. Если устанавливалась опасность для ребенка нахождения у конкретных родителей, то по отношению к ребенку могла быть применена такая мера, как отобрание в судебном порядке.
Современный этап развития института прав и обязанностей родителей начался в 1995 году с принятием Семейного Кодекса Российской Федерации, который действует и в настоящее время.
Таким образом, проведенный исторический анализ становления института родительских прав и обязанностей показал, что в процессе развития права и обязанности родителей существенно изменились, как и положение детей, если в древней Руси у детей не было никаких прав, а родительская власть была безгранична, в настоящее время объем правомочий достаточно обширен и постоянно развивается.

2. Понятие и содержание родительских прав и обязанностей

Одной из главных проблем регулирования родительских прав и обязанностей, является отсутствие определения родительских прав и обязанностей, не содержится определенный перечень правомочий родителей в отношении детей, что приводит к разным правовым позициям.
В соответствии с Конвенцией о правах ребенка, дети имеют право на особую защиту и помощь. Ребенок имеет право на воспитании своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. Создание родителями в семье условий, обеспечивающих достоинство ребенка, является необходимым фактором воспитания ребенка.
Родители, либо опекуны, должны создавать благоприятные условия для обучения и получения общего образования.
Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители ребенка обязаны ему содействовать в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством РФ объема дееспособности ребенка