Образование как отрасль сферы услуг

Введение

Основой и предпосылкой развития человека является образование, полученные умения и навыки. Их успешная и эффективная реализация формирует конкурентоспособного участника рынка.
Расширение предложения и дифференцировки спектра товаров и услуг, представленных на рынке, объективно обусловливают соответствующие процессы и в области образования, начиная от детских садов и заканчивая степенью МВА.
Целью настоящей работы является анализ рынка образовательных услуг России, определение проблем и приоритетов развития этой отрасли на современном этапе, и - как вывод - оценка конкурентоспособности российского образования как отрасли сферы услуг.

Образовательные услуги: сущность, цели и функции в экономике
В широком смысле образование является передачей знаний и информации индивидам с целью выполнения задач воспитательного и познавательного характера. По своей структуре и содержанию образование - это довольно сложное, неоднозначное, многомерное понятие, и поэтому оно является предметом исследования различных гуманитарных наук. Обращение к экономическим проблемам образования требует четкого определения объекта исследования, поэтому необходимо выяснить содержание научной категории «образование».
Довольно часто образование определяют как процесс и результат усвоения личностью определенной системы научных знаний, практических умений и навыков. Вместе с тем мы часто имеем в виду другое значение, понимая под образованием всю систему организации образовательной деятельности.
Несколько более широкое определение образования дают авторы российского учебника «Экономика образования», которые рассматривают его в единстве четырех качеств: как ценность, как процесс, как система и как результат. Не отрицая самого высокого значения образования как ценности человечества, можно сказать, что такой ценностью обладают именно знания, приобретенные человечеством за годы цивилизованного развития, то есть то, что непосредственно является его результатом.
Содержание образования как общественного феномена, по нашему мнению, раскрывается в следующих аспектах:
1) образование как результат, как сумма общественно-значимых знаний;
2) образование как процесс передачи знаний и информации, воплощение навыков и умений, то есть учебный процесс;
3) образование как организационно-экономическая система, то есть как отрасль социально-экономической деятельности.
Результатом образования в современном понимании выступает запуск индивидуального механизма талантливости, который в дальнейшем будет функционировать по самовоспроизводящемуся принципу.
Образование также выступает в виде педагогического процесса, то есть передачи знаний, опыта и воспитания определенных качеств человека. Такой процесс обязательно должен быть определенным образом организован, упорядочен и направлен на достижение конкретных целей. Отсюда логически следует третья плоскость, в которой чаще всего используется это понятие, - это система организации образовательной деятельности.
В аспекте образования едва ли не важнейшую роль играют нематериальные, неосязаемые элементы: тот дух общности, который возникает в каждой отдельной среде и воплощает в себе весь накопленный опыт культурного, национального, социального, экономического, политического и иного развития. Он выступает не только суммой образовательных потенциалов всех людей этого сообщества, это новообразование, производное от них, которое является результатом их взаимодействия, взаимоотношений и взаимной попытки совместно достигать одних целей.
В узком смысле образовательные услуги выступают как сфера осуществления конкретной общественной деятельности, как система, определенным образом организованная, упорядоченная и направленная на достижение конкретных целей, - это формальная система образования. Функционирование такой системы является важной социально-экономической деятельностью и предполагает необходимость налаживания собственного эффективного механизма.
Особая сложность этой задачи обусловлена спецификой образования как общественного блага, которое не может вырабатываться и распределяться преимущественно с помощью рыночного механизма. По своему характеру образование скорее относится все-таки к нерыночным, неприбыльным сферам деятельности.
В то же время, общественный механизм функционирования образования и отдельных его учреждений включает экономические соображения: покрытие расходов доходами, экономии ресурсов; эффективное использование средств и тому подобное.
Образование, как специфическая составляющая сферы услуг, представляет интерес для экономического анализа в двух аспектах.
Во-первых, потому, что реализация его назначения в обществе предполагает необходимость налаживания соответствующего финансово-экономического механизма единства производства и поставки. Субъекты образовательной деятельности - учебные заведения - функционируют на основе покрытия своих расходов доходами, необходимость развития обусловливает потребность в дополнительных средствах, что не исключает получения прибыли. Механизм их функционирования может различаться в зависимости от того, что их доходы могут формироваться из бюджетных ассигнований, только собственных, заработанных средств или смешанных ресурсов.
Во-вторых, значительный интерес представляет экономический характер результатов образовательной деятельности. Расходы на образование населения имеют производительную природу в том смысле, что его результаты, заключающиеся в повышении вооруженности людей знаниями и информацией, находят проявление в росте показателей активной экономической деятельности на микро- и макроуровне в краткосрочном и особенно в долгосрочном периодах. Благодаря этому затраты общества на образование получили специфическое значение инвестиций, причем высокорентабельных.
Исследование экономического эффекта образования стало объектом внимания и значительного интереса ученых во всем мире. В этом направлении мировая экономическая мысль накопила глубокие наработки: разработаны методики и осуществлены расчеты влияния образования на темпы роста экономики, ее совокупных показателей и личные доходы.
Ценность образования для общества в экономическом аспекте представляет возможность использовать в свою пользу значительные выгоды, которые предоставляет процесс передачи знаний. Высокий уровень образования приводит к повышению производительности труда, который должен проявляться в росте индивидуального дохода работника. Чем выше будет уровень образованности всех занятых, тем более высоки потенциальные возможности для роста производительности труда в национальной экономике и тем больше будет совокупный доход общества.
Таким образом, существует тесная связь между образованием и экономическим ростом, который проявляется в темпах роста общих показателей: валового национального продукта (ВНП), валового внутреннего продукта (ВВП) и других.
Проблематика определения образования в качестве отрасли сферы услуг
Анализ государственного управления образованием констатирует в современной ситуации амбивалентность образования - образование как деятельность и образование как услуга

. Всемирная торговая организация, приняв 15 апреля 1994 Генеральное соглашение по торговле и услуг, определила образование именно как услугу, однако дискуссия "образование - услуга на открытом рынке или общественное благо?" этим не завершилась.
Одни считают, что массовое среднее общее образование должно быть (и сегодня) общественным благом, вроде охраны правопорядка или пенсионного обеспечения, поставщиком услуг которого является государство, а потребителем - ученик. Эффективная система образования в этом случае понимается как развитие человеческих ресурсов, а проблемы общества связываются с несовершенством и низким качеством образования. Поэтому государство должно играть активную роль в развитии образования. Прежде всего, оно должна требовать от граждан получения знаний и навыков, необходимых им для того, чтобы стать независимыми членами общества. А также помогать гражданам в поиске возможностей самореализации. То есть речь идет о двух функции государственного управления в области образования - обеспечивать обязательное образование за счет государства как необходимый минимум и осуществлять государственное регулирование образования как услуг, которые регулируются рыночным механизмом.
Однако есть и другая позиция: образование необходимо перевести в сферу частного права, на открытый рынок услуг, сделав реальным заказчиком ученика в лице его законных представителей. Аргументами для такой позиции является дисбаланс между переходом к рынку в экономической сфере и построением массового образования по административно-командному принципу: знания принудительно "распределяются" по программам и стандартам.
Безусловно, перевод образования на открытый рынок услуг не означает переход к платности образования и отказ от механизмов разумного общественно-государственного регулирования сферы образования.
В основном законе нашего государства - Конституции РФ – в статье 43 указано право на получение бесплатного образования, гарантированное государством. Однако не секрет, что обучение во многих случаях является оплачиваемым - то официально, то взятками ("особенность современного образования" - возможность покупать диплом). Конечно, рынок образовательных услуг достаточно вместительный и наполнить его полностью за государственный счет за счет бюджетных расходов невозможно. Возможным вариантом может быть обучение в кредит.
В условиях рыночной экономики и жесткой конкуренции важно не только предоставлять "солидный багаж" знаний, но и готовить учащихся к жизни, формировать рыночную ментальность. Важно качество полученных знаний, которое должно обеспечиваться соответствием учебного заведения произведенным государством стандартам. Это позволит сориентироваться среди большого количества недавно созданных образовательных учреждений. Кроме того реформирование образовательной системы РФ имеет целью приблизить ее к международным стандартам, сделать российский диплом "ликвидным".
Тезис "обучения в течение жизни", принят в отношении образования в России, должен касаться не только учеников, но и учителей и воспитателей. Нужно создать условия, которые стимулировали бы преподавателя повышать собственную квалификацию, работать над собой. Конечно, не последнюю роль должно играть материальное поощрение, которое на современном этапе в государственных школах почти отсутствует.
Образование в России имеет сложную структуру и включает дошкольное и среднее образование, профессионально-техническое образование, высшее образование, последипломное. Согласно реформированию социально-экономической системы страны в целом, меняется и предложение образования как отрасли в сфере услуг. Наряду с усовершенствованными учебными заведениями на базе бывших государственных, появляются частные предложения. Активно организуются профильные детсады с приоритетным развитием определенного направления, вводятся авторские программы.
Значительно возросло количество учебных заведений, которые предлагают получение среднего образования определенного направления, с углубленным изучением определенных дисциплин. В области высшего образования создает наибольшую степень конкуренции сеть высших учебных заведений I-II уровней аккредитации.
Новым предложением на российском рынке образования является бизнес-образование, различные тренинговые и консультационные услуги.
Если рассматривать расходную структуру бюджета в области образования на 2016 год можно отметить, что наибольшие отчисления направлены на сферы, где готовят будущих специалистов. Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации в 2016 году по разделу «Образование» составляют 3 058,98 млрд. рублей (рис.1).
438153175000
Рис.1. Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации по разделу «Образование» в 2016 году, млрд. руб.
Следует отметить, что эти данные не являются достаточными для обеспечения надлежащей материально-технической базы образовательных учреждений, привлечение к преподаванию специалистов и обеспечения надлежащего количества пособий и учебников. Именно поэтому в последнее время создаются образовательные учреждения частной формы собственности, которые сами аккумулируют средства для собственного функционирования.
На сегодня возникает проблема доверия к вновь созданным учреждениям. Если учреждения начального и среднего образования в основном преодолели эту проблему (как основной критерий - уровень доверия родителей, которые считают престижным обучать ребенка в частной школе), то высшие частные учебные заведения еще не успели зарекомендовать себя достижениями своих выпускников. Потенциальные работодатели предпочитают выпускников государственных вузов, а среди причин недоверия - зависимость наличия и цвета диплома от количества денег студента (а точнее, его родителей).
Итак, стоит подробнее рассмотреть конкурентоспособность в области высшего образования как отрасли сферы услуг, а также проанализировать возможные перспективы таких новых для российского рынка образовательных предложений как бизнес-образование и дистанционная форма получения образования.

Образовательные услуги в школах: обратная сторона медали
Излишне доказывать, что утверждение подхода к миссии школы как к предоставлению «образовательных услуг», оказалось крайне пагубным для образовательного процесса в отечественной школе. В конце ХХ - начале ХХI века привнесение в педагогическое сознание псевдоноваторской идеи «образовательной услуги», по сути, стало оправданием для провалов в реализации воспитательной функции школы. Впрочем, даже в конце XIX века понимали, что образование не является товаром, который легко продается и покупается. В тогдашних гимназиях брали деньги не за «предоставление образовательных услуг», а за «право учения»