Обосновать основные подходы к развитию электронных процедур закупок

Введение

Существующая система государственных закупок в Российской Федерации была создана совсем недавно. Многие неотложные вопросы - снижение коррупционных рисков, рационализация государственных закупок, использование механизма государственных закупок для увеличения импортозамещения и потребления зеленых продуктов - требуют дальнейшего развития как с точки зрения закона, так и с точки зрения создания условий для их реализации на практике.
Современная экономика имеет множество инструментов, которые способствуют эффективному решению проблем. Во-первых, речь идет о потенциале логистики, развитии кластерных и сетевых форм интеграции и взаимодействия. Рассмотрен механизм кластеризации экономики как эффективный метод взаимодействия участников рынка и их влияние на политику государственных закупок.
Предлагаемые действия по развитию инфраструктурных процессов, призванных обеспечить бесперебойное и экономически эффективное общественное потребление благодаря возрастающей роли информационного компонента, который формирует основу системы государственных закупок наряду с нормативно-правовой базой. Важнейшей мерой повышения эффективности системы государственных закупок является внедрение всего цикла логистических закупок в электронной форме на основе использования систем электронной торговли. Дальнейшее развитие электронной коммерции обеспечит все большую открытость и прозрачность бизнес-процессов участников государственных закупок.

ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К РАЗВИТИЮ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК

Формирование современной системы государственных закупок в России имеет небольшой период времени по сравнению с международным опытом. 25 лет назад (1991) Россия перешла от плановой системы организации экономических отношений между поставщиками и потребителями в лице Госплана и Госснаба.
В последней четверти века система государственных закупок прошла через несколько этапов развития. Основные события:
1.формирование рыночных механизмов и их внедрение в систему государственных закупок;
2.создание и развитие широкой правовой основы для деятельности в области закупок для нужд центрального и местного самоуправления;
3.преобразование системы к электронному механизму закупок, который изменил алгоритм выбора методов закупок и упрощенную систему общественной покупки.
К сожалению, использование электронного метода конкуренции не исключает вероятность обычной власти недобросовестных государственных заказчиков и введения существенной ренты через них, которым не могут противостоять слабые институты контроля. В то же время, система будет признана тогда эффективной, если государственные потребности полностью удовлетворены, при условии, что заказчик и подрядчик государства имеют максимальную выгоду. Многие современные вопросы требуют дальнейшей проработки, как с точки зрения закона и с точки зрения условий для реализации на практике.
Субъекты малого предпринимательства ущемлены и как заказчики, и как исполнители контрактов. Проблемы возникают как на этапе планирования закупок, так и при реализации возможности покупки товаров или услуг небольшими объемами, когда проведение конкурсных процедур нецелесообразно в связи с незначительным объемом закупки. Государственные закупки особенно в условиях кризиса обладают большим потенциалом, формирующим рынок

. Согласно закону 44-ФЗ критериями оценки конкурсной заявки являются экологические характеристики объекта закупки и стоимость его жизненного цикла.
Современная экономика имеет широкий спектр инструментов, которые могут быть использованы для решения проблем управления государственными закупками. Первоначально это касается потенциала логистики, кластеризации и развития других форм интеграции управления. Задачи государственных закупок сопоставимы с задачами частных компаний, но управление логистикой в ​​сфере государственных закупок имеет высокий уровень специфики. Деятельность государства по управлению логистическими потоками подчиняется не только достижению экономических интересов, но и решению политических, социальных, экологических и социальных задач. В рамках современной эволюционной тенденции в области интеграции управления особое значение имеют вопросы, отражающие влияние различных форм и типов интеграции на экономический рост, устойчивость экономического развития и конкурентоспособность продуктов различных секторов, также в области государственных закупок.
Кластерные системы более конкурентоспособны, чем другие формы интеграции. Синергетический эффект основан на возникающей комбинации внутрикластерного сотрудничества с внутренней конкуренцией. Основой для развития кооперации являются производственные возможности, доступные компаниям.
При определенных неблагоприятных предпосылках – слабой материально-технической базе, недостатке финансовых средств – наличие кооперационных связей позволяет предприятиям приобретать конкурентные преимущества за счет объединения ресурсов, что дает возможность участвовать в крупных проектах, связанных с реализацией государственного заказа. Общая структура, отражающая проявление кластерной организации экономики в системе государственных закупок, отражена на рис. 1.


Рис.1. Кластерная организация в системе государственных закупок.
Основной целью процесса закупок на промышленном предприятии является своевременное обеспечение производственного процесса необходимыми материально-техническими ресурсами по доступным, экономически выгодным ценам.
В науке существует определенная типология закупок с позиции ценообразования, которая описана, в частности, знаменитым американским ученым Ф. Уебстером. На основе этого критерия были определены и представлены три основных подхода.
Первый подход - это закупки на основе затрат, которые в основном используются для разработки и приобретения нового оборудования, строительных и строительных работ при условии, что между потребителем и поставщиком (подрядчиком) существуют тесные рабочие отношения. В то же время в последние десятилетия в мире расширилось использование этой модели для закупки материалов и компонентов для производственных целей.
На данный момент мы обнаруживаем, что одной из характерных особенностей поиска на основе затрат является то, что продавец знает о фактических временных и материальных затратах и ​​накладных расходах, а также некоторые в условиях контракта. Как правило, клиент имеет возможность контролировать деятельность контрагента путем доступа к бухгалтерским документам и, кроме того, проверять обоснованность этих затрат.
Второй подход - это рыночные закупки, под которыми понимается повторная покупка таких товаров