Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты

Введение

Актуальность темы заключается в том, что социальная защита населения является важной составляющей социальной политики любого государства.
Социальная защита населения представляет собой историческое явление, которое подвергалось постепенным изменениям. Эволюция социальной защиты совершается в тесной связи с экономической эволюцией государства и общества. В любом обществе – феодальном, капиталистическом, социалистическом и пр. постоянно присутствуют риски, которым подвержен, по сути, каждый человек. Это риски лишения средств существования, потери трудоспособности в результате болезни или травмы, старость, безработица и пр. Вместе с тем в обществе и государстве также существует в той или иной форме система мер, которые призваны нивелировать эти риски.
Развитие рыночной экономики в современной России также сопровождается возникновением проблем в социальной сфере государства.
Общественно-экономические реформы, осуществляемые в нашем государстве, обусловили полноценные перемены в жизнедеятелньсоти социума. Реализована либерализация экономики, внешнеэкономической деятельности, устранена концепция централизованного планирования и управления.
Вещественные модификация осуществились в социальной концепции социума. У большей части граждан формализуются главным образом новейшие ценностные ориентиры, поменялся полностью ряд социальных условий жизнедеятелньсоти граждан.
Цель исследования – изучение Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты


ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
1.1. Понятие социального обслуживания населения и принципы его обеспечения
Семантическое определение каждого значения означает уяснение его языкового смысла и толкования.
Словарь С. И. Ожегова понимает «обслуживание» в качестве работы по ублаготворению чьих-либо потребностей.
С данным понятием имеет связь слово «услуга» – это действие, которое оказывает помощь иному. Данные понятия при всей их родственности, все равно отличаются. К тому же, если услуга оказывается, не имея зависимости от степени необходимости, то обслуживание связывается с общественной потребностью (нуждой).
При понимании определения социального обслуживания требуется брать во внимание, что оно изучалось в специализированной литературе в нескольких взаимообусловленных аспектах: с одной стороны – как экономическая, а с иной стороны – как юридические категории.
В правовой литературе экономическая сущность социального обслуживания трактуется, отталкиваясь из трудоемкости и многофакторности данного явления.
Рассматривая отличия, существующие в точках зрения относительно направленности труда и особенностях области услуг, Я. М. Фогель рационально считает, что экономические взаимоотношения тут могут восприниматься в качестве специфической разновидности материальных взаимоотношений и в качестве таковых они, естественно, имеют влияние не только лишь на экономическую, но и на все стороны социально-общественной жизнедеятельности социума.
Вместе с экономической категорией социальное обслуживание считается наиважнейшей юридической категорией. Исходя из этого оно обеспечивается специфическими гарантиями: законами, ориентированными на получение права на социальное обслуживание; подзаконными актами, которые обеспечивают условия, средства, охрану заявленных в законодательстве гарантий; существованием стабильной практики работы государственных органов по обеспечению законодательно утвержденных прав на социальное обслуживание, охране данных прав.
В узком плане слова под социальным обслуживанием зачастую представляют оказание социально-бытовых услуг конкретным категориям населения, которые непосредственно указаны в действующем законодательстве: содействие в ведении хозяйства, выдача бесплатного питания, помещение в организации социальной защиты и др. В обширном плане социальное обслуживание определяет в себя все другие, помимо финансовых выплат, разновидности социального обеспечения. В данном плане социальное обслуживание означает: охрану детства; охрану материнства; охрану пожилых; охрану инвалидов; задачи воспитания; консультации.
Ввиду данного под социальным обслуживанием, как мы понимаем, необходимо представлять одну из разновидностей социального обеспечения, ориентированную на предоставление уполномоченными органами государства (или другими по его уполномочию органами) населению разных финансовых услуг на безвозмездной основе либо же на условиях долевой оплаты с целью недопущения наступления или сокращения отрицательных последствий возникших социальных рисков с целью усиления их социальной защиты.
Социальное обслуживание граждан можно воспринимать и как социальную технологию, которая позволяет оказать потребную поддержку населению в обстоятельствах трудной жизненной ситуации, то есть ситуации, которая нарушает жизнедеятельность человека, которую он не в состоянии преодолеть индивидуально.
В государственных организациях социальные услуги оказываются на безвозмездной основе:
1) субъектам, которые не способны себя обслуживать ввиду возрастной категории, наступившей болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им соответствующую помощь и необходимый уход, если их среднедушевой доход менее размера прожиточного минимума, определенного в субъекте РФ, где они проживают;
2) субъектам, которые попали в сложную жизненную ситуацию в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, вооруженными и межэтническими конфликтами;
3) малолетним детям.
Платные социальные услуги оказываются государственными уполномоченными службами в порядке, определенном органами федеральной власти субъектов РФ.
Таким образом, следует отметить, что право социального обеспечения регламентируют только те взаимоотношения, которые появляются в связи с предоставлением бесплатных либо же частично-платных услуг. Условия оказания платных услуг регламентируются нормами гражданского права.

1.2. Виды оказания социальной государственной помощи

Социальное обслуживание граждан – наиважнейшая область управления в сфере социальной защиты. Она касается огромного количесива категорий населения, которым просто необходима поддержка со стороны государства (инвалиды; престарелые; малолтние; субъекты, которые находятся в местах лишения свободы, и др.).
В противном случае, сущность и принципы социального государства превратятся в очередную вереницу простых деклараций.
Функции концепции социальной защиты граждан, в частности социальное обслуживание на государственном уровне, осуществляются по ниже приведенным ориентирам разными органами федеральной власти:
1) обеспечение деятельности концепции социальной защиты граждан – департамент роста социальной защиты;
2) осуществления федеральных, региональных и иных программ в области социальной защиты граждан – департамент развития социальной защиты;
3) социальная поддержка инвалидов – департамент развития социальной защиты;
4) модели управления в области социальной защиты граждан – департамент развития социальной защиты, департамент по задачам государственной политики в области оказания социальных услуг гражданам;
5) социальное обслуживание семьи и детей – департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства.
В согласии с данным положением ресурсы социальных фондов обязаны затрачиваться по ниже приведенным направлениям:
- оказание натуральной помощи в качестве предметов первой потребности (еда, обувка) на безвозмездной основе либо же по льготным стоимостям;
- предосталвение социальных услуг, в частности на дому;
- организация безвозмездного питания;
- предоставление дотаций на получение лекарств, протезно-ортопедических изделий (в согалсии с медицинскими показаниями, на оплату коммунально-бытовых услуг);
- предосталвение финансовой помощи в качестве дополнительных выплат;
- оказание помощи в предоставлении кредитов на строительство жилищного помещения на выгодных условиях, предоставление финансовой помощи в приватизации жилищного помещения;
- обеспечение текущей деятельности фондов;
- иные мероприятия, ориентированные на социальную защиту граждан.
Соответственно ст. 4 Федерального законодательства «О государственной социальной помощи» к ведению Российской Федерации в сфере предосталвения федеральной социальной помощи относятся:
– устанволение федеральных законов и других соответствующих юридических актов Российской Федерации по вопросам определения основ юридического регламентирования в сфере предоставления государственной социальной помощи;
– установление разновидностей государственной социальной помощи, предосталвение которых обязательно на территории Российской Федерации.
В согласии с Федеральным законодательством «О государственной социальной помощи» на оказание государственной социальной помощи, предоставляемой в качестве обеспечения гражданам набора социальных услуг и финансируемой с помощью государственного бюджета, имеют право ниже приведенные категории населения (ст

. 6.1):
– инвалиды войны;
– участники Великой Отечественной войны;
– ветераны боевых действий;
– военные служащие, которые проходили военную службу в воинских частях, организациях, военно-учебных заведениях, которые не входили в ряд действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не меньше шести месяцев; военные служащие, которые награждены орденами либо медалями СССР за службу в данный период;
– субъекты, которые награждены знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
– субъекты, которые работали в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и иных военных;
– члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
– инвалиды;
– дети-инвалиды.
Таким образом, исследование в рамках теоретико-методологических подходов к организации государственной социальной помощи показало, что в узком смысле слова под социальным обслуживанием зачастую понимают предоставление социально-бытовых услуг определенным категориям населения, указанным в действующим законодательстве: помощь в ведении хозяйства, предоставление питания на безвозмездной основе, помещение в учреждения социальной защиты и др.


ГЛАВА 2.ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН

2.1 Социальная защита отдельных категорий граждан в РФ

В настоящее время оказывается социальная защита отдельным категориям граждан в Российской Федерации, однако, виды подобной защиты ограничены. Таким образом, к примеру, нет таких разновидностей предоставления социальной помощи как предоставление социальных услуг, в частности на дому, организация безвозмездного питания и др., однако, как бы там не было, данные мероприятия ещё осуществляются в рамках благотворительных акций оказания помощи испытывающим потребность гражданам.
В согласиисо ст. 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи» отличают нижеследующие разновидности предоставления государственной социальной помощи:
- финансовые выплаты (социальные пособия, субсидии, возмещения и иные сопутствующие выплаты);
- натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаментозные препараты и иные разновидности натуральной помощи)
Финансовые выплаты могут предоставляться в качестве социальных пособий, субсидий, возмещений и иных соответствующих выплат.
Под социальным пособием необходимо понимать – бесплатное предоставление населению некой финансовой суммы с посредством финансовых средств сопутствующих бюджетов бюджетной системы государства.
Данным пособиям свойственны нижеприведенные специфические признаки:
- выплаты пособий на безвозмездной основе;
Следует отметить, что по поводу выплаты и назначения социальных пособий для граждан зачастую возникают судебные споры. Так, в частности, можно привести следуюещий пример.
К. является матерью пятерых детей. Справкой Казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» от 06 октября 2016 года № подтверждается, что у К. имеется переплата ежемесячного пособия на ребёнка и ежемесячной денежной выплаты на третьего и каждого последующего ребёнка в размере 179 782 рубля, в связи с чем производится удержание излишне полученной суммы в размере 20% ежемесячно из текущих выплат.
Меры социальной поддержки истцу должны быть предоставлены по месту её фактического проживания Казенным учреждением Вологодской области «Центр социальных выплат», которое является надлежащим ответчиком по данному делу.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» отсутствует конкретный объем выплаты пособий, но все же он определяет максимальный объем этой помощи.
Как известно на данный момент в нашем государстве проживает огромное количество граждан которые находятся за чертой бедности, у них есть недостаток финансовых ресурсов даже на покупку еды, медикаментозных препаратов, одежды и иных жизненно необходимых средств. Для этой категории граждан государственная социальная помощь в качестве выплаты пособий считается вещественной денежной поддержкой. Однако, судебные разбирательства зачастую вынуждены отказывать в материальной поддрежке по обстоятельствам, которые не являются подлежащими удовлетворению.
Так, например, Б. обратилась в суд с требованием о взыскании с КУ ВО «Центр социальных выплат» компенсации морального вреда, мотивируя тем, что ей ответчиком не оказывается денежная социальная помощь. В июле 2016 года в связи жаркой погодой вышел из строя холодильник, в связи с чем до покупки нового холодильника ей пришлось испытать нравственные страдания. Указывает на то, что является инвалидом № группы. Справка об инвалидности и справка от терапевта о состоянии ее здоровья в летний период были направлены ею в КУ ВО «Центр социальных выплатЦентр социальных выплат требует предоставить документы по стоимости замены электропроводки, однако никакого договора по ее замене она не оформляла, проводку провели пенсионеры без договора. Представить документы по стоимости ремонта холодильника также не может ввиду того, что без осуществления ремонта, сведений о его стоимости мастерские не дают. Просит возместить понесенный ею моральный ущерб.
Определением суда, внесенным в протокол от 10.10.2016г., в качестве соответчика привлечено БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Вологды «Доверие».
В судебном заседании Б. заявленные требования уточнила, просила взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб. Указала на плохое состояние здоровья и на желание получить единовременную социальную выплату. Помощь ей была оказана, но в меньшем размере, чем она рассчитывала. Не согласна с тем, что с нее требуют документы, подтверждающие замену электропроводки.
Суд не находит оснований для удовлетворения требования Б. о взыскании в ее пользу компенсации морального вреда, поскольку наличие факта причинения ей такого вреда действиями ответчиков не установлено. Более того суд не усматривает в действиях КУ ВО «Центр социальных выплат» и БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Вологды «Доверие» каких-либо нарушений прав истца.
Таким образом, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил в удовлетворении исковых требований Б. к КУ ВО «Центр социальных выплат», БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Вологды «Доверие» о компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
- уплачиваются с посредством финансовых ресурсов сопутствующего бюджета;
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» прямо указывает, из каких именно бюджетов перечисляются финансовые ресурсы на уплату данных пособий.
Под субсидией необходимо понимать имеющую целевое назначение оплату предоставляемых населению финансовых благ либо же предоставляемых услуг.
Помимо финансовых выплат государственная социальная помощь может предоставляться и в натуральном виде. В таком случае органам уполномоченной власти на местах.
Несомненно, для малоимущих одиноко проживающих лиц и плохообеспеченных семей желательно получать эту помощь в качестве финансовых ресурсов и индивидульно распоряжаться ими. Но все же, как свидетельствует практика для этой категории граждан имеет значение не только финансовая, но и натуральная помощь.
Этот факт представляет наиважнейшее значение, потому что на данный момент дефицит бюджета повышается, и как следствие данного плохообеспеченные лица даже при существовании Закона о государственной помощи могут остаться без неё в итоге того, что уполномоченные органы будут ссылаться на недостаточночть финансовых ресурсов в бюджете.
Следует отметить, что зачастую споры по поводу жилищных субсидий и льгот судами отклоняются. Так, например, можно привести следующее решение суда.
К. обратилась в суд с иском, указав, что ей 65 лет, является инвалидом 2 группы по зрению. Ей присвоен статус гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации. В 1992 году в связи с закрытием учреждения в котором осуществляла трудовую деятельность, она выехала из адреса. С 02.06.2008 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории граждан «пенсионеры», выехавших из районов Крайнего Севера. Очередь в областном сводном списке на 2016 год №. Проживает в адресе. 10.06.2016 межведомственной комиссией по оценке жилых помещений дом признан непригодным для проживания. В настоящее время находится в трудной жизненной ситуации.
Просила суд признать незаконными действия Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области; обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить вне очереди жилое помещение.
К. было предоставлено по договору социального найма жилое помещение