Объем и структура текущих расходов федерального бюджета

Введение

Актуальность темы. На современном этапе развития как бюджетных отношений в Российской Федерации в частности, так и общем развитии экономики страны наблюдается ряд затруднительных ситуаций.
Непосредственное превышение расходов над доходами влечет за собой появление такой финансовой категории как бюджетный дефицит, в последующие этапы перед государством стоит необходимость изыскать дополнительные источники финансирования и нивелировать дефицит государственного бюджета или минимизировать его в зависимости от ситуации и экономических потребностей страны.
Понимание сущности того, что представляют собой бюджетные расходы очень важным вопросом, имеет как теоретическое, так и практическое значение.
Структура бюджета России представлена в его проекте, который составляется на каждый финансовый год. Это считается исключительной прерогативой российского Правительства. Работы начинаются уже за 10 месяцев до начала грядущего финансового года.
Цель работы –исследование объема и структуры текущих расходов федерального бюджета.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. охарактеризовать сущность и функции федерального бюджета;
2. проанализировать текущие расходы федерального бюджета;
3. проанализировать состав и структура текущих расходов федерального бюджета.


Сущность и функции федерального бюджета
Основа казны каждого государства – бюджет. Он представляется как особая система взаимоотношений, которые основаны на денежных средствах императивного характера, которые в свою очередь служат неотъемлемой частью государственных фондов.
Федеральный бюджет существует в форме закона.
Федеральный бюджет – главный финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в форме федерального закона. Федеральный бюджет в стране играет огромную роль.
В жизнеобеспечении системы государства он играет ключевое значение.
Основные его функции:
Стимулирование социальной политики.
Регулирование экономических процессов внутри страны.
Перераспределение ВВП и НД.
Контроль за потоками денежных средств.
Итак, задач перед федеральным бюджетом немало, и они объемны и социально значимы. Поэтому формирование и структуризация бюджета – процесс трудоемкий и длительный.
Итак, федеральный бюджет – основополагающее звено всей финансово-бюджетной системы государства.
Структура федерального бюджета представлена доходной и расходной частями. Для финансовой стабильности, социальной обеспеченности задач государства и принятия эффективных управленческих решений большое значение имеет состав и структура доходной и расходной частей бюджета, а также направления и тенденции их изменений.
Доходная часть формируется за счет налоговых и неналоговых поступлений. К налоговым относятся:
налоги и сборы федерального уровня;
таможенные сборы и платежи;
государственные пошлины.
К неналоговым поступлениям относят:
доходы от использования и продажи личного имущества;
часть от прибыли предприятий унитарной формы.
Структура доходной части федерального бюджета определяется потребностью государства в финансовых средствах, а также его возможностями по рациональному и эффективному использованию этих средств. Кроме того влияние оказывает и проводимая экономическая политика в конкретный временной период

. Расходная часть федерального бюджета определяется основными функциями, возложенными на государство законодательно. В первоочередном порядке, конечно, финансируется общественный сектор (расходы на оборону, правопорядок, искусство, культура, здравоохранение и т.д.).
В процессе составления и исполнения бюджета возможно расхождение между доходной и расходной частями бюджета. Так называемый принцип сбалансированности бюджета говорит о равенстве доходов и расходов в бюджете того или иного уровня. Однако такая ситуация крайне редка.
Текущие расходы федерального бюджета
В 2019 году запланирован рост расходов федерального бюджета на 10,2% по сравнению с первоначально утвержденной суммой расходов федерального бюджета на 2019 год (Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», № 1765-ФЗ) с учетом принятых изменений. На плановый период 2020-2021 гг. темпы роста расходов снижаются на 2,7% ежегодно.
Из анализа динамики общей суммы расходов федерального бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. в сравнении с периодом 2016-2018 гг. (таблица 1) следует, что планируемый в абсолютном выражении темпы прироста расходов снижаются.
Таблица 1 - Расходы федерального бюджета в 2016-2021 годах, млрд. руб.

2016 2017 2018 2019 2020 2021
Расходы, всего 16 416,4 16 420,3 17 229,3 18 037,3 18 519,4 19 024,7
Прирост, в % к
предыдущему годы 5,1 0,2 4,9 4,7 2,7 2,7
Таким образом, можно отметить, что расходы федерального бюджета растут каждый год, в 2016 году расходы составили 16416,4 млрд. руб., в 2018 они уже были 17229,3 млрд. руб., а в 2021 году составят 19024,7 млрд. руб.
Динамику расходов федерального бюджета представим в виде графика (рис.1).

Рисунок 1 – Динамика расходов федерального бюджета за 2016-2021 гг., млрд. руб.

Следовательно, можно отметить, что расходы бюджета резко увеличились в 2018 году почти на 5 %, это связано с увеличением расходов на национальную оборону и национальную безопасность.
3. Состав и структура текущих расходов федерального бюджета

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.


Таблица 2 - Характеристика расходов федерального бюджета по разделам бюджетной классификации, млрд. руб.
Наименование 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Расходы, всего 16 416,4 16 420,3 17 229,3 18 037,3 18 519,4 19 024,7
Общегосударственные вопросы 1095,6 1162,4 1392,2 1406,5 1428,5 1539,9
Национальная оборона 3 775,3 2 852,3 3 032,7 2 914,2 3 019,5 3 160,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1898,7 1918,0 2115,9 2247,4 2216,6 2295,9
Национальная экономика 2 302,1 2 460,1 2 437,5 2 655,7 2 602,2 2813,8
ЖКХ 72,2 119,5 157,2 192,2 197,1 187,6
Охрана
окружающей
среды 63,1 92,4 99,9 197,2 230,9 267,5
Образование 597,8 615,0 729,5 829,2 847,1 881,3
Культура 87,3 89,7 112,9 125,3 116,2 122,1
Здравоохранение 506,3 439,8 558,9 653,2 918,4 855,9
Социальная политика 4 588,5 4992,0 4 642,2 4 890,5 4924,1 4 757,7
Физическая
культура и
спорт 59,6 96,1 70,8 54,7 54,9 49,5
СМИ 76,6 83,2 84,0 75,0 68,4 68,7
Обслуживание государственного и муниципального долга 621,3 709,2 824,3 852,1 967,6 1 095,0
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации 672,0 790,7 971,3 944,1 928,1 929,8

Анализ расходов федерального бюджета по разделам бюджетной классификации (таблица 2) свидетельствует, что:
- расходы на общегосударственные расходы в абсолютном выражении продолжают стабильно расти;
- расходы на национальную оборону за десятилетний период выросли в 1,7 раза;
- постепенно растут, хотя и не высокими темпами, расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, национальную экономику, образование, культуру, здравоохранение, социальную политику;
- сокращаются расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, физическую культуру и спорт и средства массовой информации;
- рост наблюдается по расходам на охрану окружающей среды;
- произошло значительное, более чем в три раза, увеличение расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации, что увеличивает расходы федерального бюджета на обслуживание государственного долга Российской Федерации;
- продолжают расти расходы на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
Данные из таблицы 2 отразим на графике (рис