Нормативно-правовое регулирование физической культуры в субъектах Российской Федерации

Введение

Здоровый образ жизни российской молодежи – это наверное одна из популярных и болезненных тем в наше время. Ведь если посмотреть телевизор, соцсети, газеты то там постоянно мелькают новости о спорте, но это касается знаменитых спортсменов. Как же быть простой молодежи? На самом деле очень мало бесплатных спортивных площадок. А если они и есть, то в основном не соответствуют нормам. Каждая страна ждет будущего от своего нового поколения, которое будет здоровым, способным работать, защищать Родину, жить в соответствии с требованиями общества и своей индивидуальностью. Поэтому в последнее время стали появляться бесплатные площадки на территориях школ и в парках. Это делается для того чтобы спорт стал массовым. Ведь от молодежи и от подрастающего поколения зависит будущее страны.
Актуальность выбранной темы определяется тем, что в результате политических и экономических реформ, происходящих в нашей стране особое внимание уделяется развитию физической культуры. Ведь современной России, отстаивающей свои права в мире нужен сильный, здоровый и здравомыслящий человек. Как и во всем мире, в нашей стране развитие спорта становится базовым направлением в социальной политике. В настоящее время нужно постараться воссоздать и сохранить лучшие традиции физкультурно - спортивного движения России, а также не останавливаться на достигнутом и продолжать искать новые направления в спорте и физкультуре, стараться улучшать рекорды, усовершенствовать технику упражнений и так далее. Также необходимо сделать, чтобы спорт стал доступным для всех слоев населения. В России в деятельности региональных и территориальных управленческих структур имеется целый ряд проблемных вопросов, возникающих по разным причинам. В качестве примера можно привести следующее: в регионах в основном не делается упор на развитие массового спорта. Там в основном занимаются со спортсменами в которых есть огромный потенциал, для того чтобы вырастить из них чемпионов. Именно на них в основном тратится внимание и средства. Поэтому основной задачей системы управления физической культурой и спортом является создание универсальной отраслевой модели управления, в которой будут грамотно учитываться и распределяться обязанности и ответственность всех государственных и общественных структур, которые отвечают за развитие спорта и физкультуры у нас в стране как на федеральном уровне, так и , что не мало важно, на региональном.
Основной задачей государства, а в частности, социальной политики является приобщение молодежи к спорту всеми доступными способами и, как следствие, поднятие российского духа, силы воли спортсменов, выносливости, оздоровление нации и сохранение ее генетического потенциала, формирование здорового образа жизни населения. Это все достигается созданием необходимых программ и доступных условий для занятия спортом, а также строительством спортивных площадок и комплексов и как следствие всего этого выделением необходимого финансирования.
Необходимо заверить все это документально. Так в части 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации говорится о том, что в России выделяются денежные средства на федеральные программы охраны и укрепления здоровья граждан Российской Федерации. Также, в соответствии с ней же, ведение вопросами физической культуры и спорта занимаются как правительство РФ, так и ее регионы. Действуя порой сообща. (п. «е» ч.1. ст. 72).
Основным Федеральным законом, который занимается регулированием вопросов физической культуры и спорта будет являться ФЗ 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Он наиболее детально дает и раскрывает понятийный аппарат, указывает основные принципа законодательства о физической культуре и спорта, устанавливает полномочия РФ, её субъектов и муниципальных образований в сфере физической культуры и спорта. Согласно этому закону, спорт приравнивается к социально культурной сфере, а физическая культура представляет собой целую часть культуры, которая представляет из себя, сумму ценностей и знаний, которые создаются и используются обществом в качестве физического и интеллектуального развития гражданина, совершенствования его двигательной активности и становления здорового образа жизни.
Цель работы: рассмотрение и изучение правовых актов в области физкультуры и спорта.
Задачи:
- Дать понятие спортивному праву;
- Рассмотреть взаимодействие спортивного права с другими государственными структурами;
- Рассмотреть законы и правовые акты, которыми руководствуются в сфере физкультуры и спорта.
При выполнении реферата применены следующие методы: теоретический метод: анализ отечественной литературы, связанной в основном с законами и правовыми актами Российской Федерации.
1 Право в области физкультуры
Физическая культура и спорт представляет собой общепринятую, самостоятельную отрасль человеческой деятельности, наряду с промышленной и сельскохозяйственной, которой в свою очередь необходимо правовое регулирование. Область физической культуры и спорта имеет свои особенности, благодаря которым отличается от других сфер культуры.
Предмет право в области физкультуры представляет собой комплекс общественных отношений, связанных с физической культурой и спортом. К ним можно отнести трудовые, финансовые, социальные, спортивную медицину, запрет применения допинга и так далее. При этом они тесно связанны друг с другом.
Рассмотрим отраслевые методы, связанные с правом в области физкультуры:
- Возможность все слоям населения заниматься спортом вне зависимости от доходов, расы, пола и так далее;
- Применение средств, связанных с физической культуры и спортом в качестве профилактике заболеваний, пьянства, наркомании, а также укрепления организма и духа;
- Применение физической культуры и спорта в качестве подготовки к трудовой деятельности и к службе в армии;
- Устанавливать взаимосвязь между физкультурой и умственным, нравственным развитием;
- Соблюдение экологии при занятии физкультурой и спортом;
- Установление единства нации благодаря физической культуре и спорту;
-  Создания комфортных условий и обеспечение денежными средствами организаций, связанных с физической культурой и спортом;
- Обеспечения поощрения и социальной защиты спортсменов занявших высокие места;
- Создание пропаганды физической культуры и спорта, а также создание и процветание образовательной деятельности связанной с физической культурой и спортом;
- Запрет применения допинговых препаратов;
- Обеспечения порядка и безопасности в результате проведения соревнований по физкультуре и спорту.
Теперь, дав понятие предмету и методам российского данного права, мы можем рассматривать ее как относительно молодую, вновь сформированную комплексную отрасль права и дать ей понятие.
В данном случае право в области физкультуры представляет собой новую, специализированную комплексную отрасль права, включающую в себя правовые нормы, с помощью которых, создаются принципы, формы и порядок физкультурно-спортивной деятельности, которая включает в себя следующие правовые отношения: трудовые и социальные, управленческие, финансовые, уголовные, медицинские, международные, а также совокупность норм, благодаря которым, происходит регулирование в сфере физической культуры и спорта.
Данное право представляет собой совокупность норм права, которые занимаются регулирование отношений возникающих в
Право в области физкультуры также направлено на укрепление правительства российской федерации и ее субъектов. Юридическую базу в данном праве представляет нормативная основа, которая основывается на правотворческой деятельности государства, а также саморегулирования негосударственных организаций, связанных со спортом

.
Также данное право создается не только на основе нормативной базы, но и за счет решения правительства в области политики и негосударственных организаций, связанных со спортом. Ведь каждый в наше время, наверное, слышал такое выражение: «спорт тесно связан с политикой».
При рассмотрении спортивных отношений необходимо учитывать две особенности: основу, за счет которой образовано спортивное право и развитие в данной области, благодаря чему появляются новые источники, выражающие нормы права в области физкультуры.
Нормы спортивного права подразделяются на:
- материальные;
- процессуальные;
- организационные.
При анализе нормативной основы в данной сфере, можно прийти к выводу, что в данном праве нормативные основы часто противоречивы и не до конца сформулированы, имеются пробелы. Это говорит о том, что данная область еще молодая и плохо изученная. Учесть все разнообразие физкультурно-спортивных отношений в пределах одной или двух базовых отраслей невозможно. Возможно, даже будет создан Спортивный кодекс Российской Федерации.

1.1 Принципы права в области физкультуры
Основой данного права принято считать принципы. Именно с них началось образование спортивного права, и именно они передают всю его сущность. Данные принципы могут отражаться в конкретных нормах данного права или же получаться из него логическим путем. Ниже нами будут рассмотрены общеправовые и специальные принципы.
Начнем с общеправовых:
1. Принцип законности. Данный принцип основывается на горизонтальных отношениях внутри области связанной с физкультурой и спортом. За основу взято такое правило как: разрешается все, кроме того что запрещено законом. Данным принципом и правилом пользуются организации, связанные с физкультурой и спортом, при ведении коммерческой деятельности. А органам государства в данном случае наоборот – не позволено ничего, кроме прямо разрешенного (разрешительное регулирование). В качестве примера можно привести оформление и выдачи лицензии предназначенного для огнестрельного оружия в видах спорта, где оно необходимо.
Данный принцип очень важен, даже в такой сфере культуры как спорт и физкультура. Ведь несоблюдение законов ведет к уголовной ответственности.
2. Принцип уважения прав и основных свобод человека. В данном случае за основу взято соблюдение прав человека. Согласно статье 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Базовые права и свободы гражданина закрепляются за ним с самого рождения. При всем этом права и свободы одного гражданина не должны нарушать права и свободы другого гражданина.
Теперь перейдем к изучению специальных принципов. Право в области физкультуры основывается на решениях государства в области политики и негосударственных организаций, относящихся к спорту. В данном случае колоссальное влияние оказывает нормативное регулирования отношений в области спорта и физкультуры. В специальные принципы входят нормативные и руководящие идеи, подкрепленные юридически, которые придают данному праву целостность, единство в области юриспруденции. Источником специальных принципов являются общеправовые принципы.
Данный вид принципов изложен в статье 3 Федерального закона о спорте. Согласно этой статье к специальным принципам относятся:
- Создание на основе права свободного доступа к спорту и физкультуре у населения страны;
- Нормативно - правовая основа в сфере физкультуры и спорта предстает перед нами как единое целое;
- Установление взаимосвязи между органами государственной власти, негосударственными организациями в области физкультуры и спорта и регионами Росси, в вопросах регулирования в физкультурно – спортивной сфере;
- Создание гарантий прав человека в сфере физической культуры и спорта;
- Установления запрета на насилие в физкультурно – спортивной сфере;
- Создание безопасности граждан занимающих спортом и физкультурой;
- Принятие и соблюдение международных соглашений, связанных со спортом и физкультурой;
- Создание необходимых условий для людей с ограниченными возможностями, а также детей – сирот и из многодетных семей;
- Создание необходимых условий для занятия спортом и физкультурой гражданам, всех возрастов, расовых принадлежностей и пола;
- Создание и развитие новых видов спорта, а также модернизация и усовершенствование старых.
Данные принципы закреплены юридически и осуществляют регулирование движения внутри сферы связанной с физической культурой и спортом.
Рассмотренные выше принципы право в области физкультуры объединяют и создают системность норм, присущих спортивному праву. Эти принципы в основном направлены на регулирование норм, а также на создание его содержания и структуры, направление нормативного регулирования, его содержание и характер. Без этих самых принципов не могут быть созданы правила и обязанности внутри физкультурно – спортивной сферы и они возникают благодаря правительству и организациям, которые связаны со спортивной и физкультурной деятельностью. Перечисленные выше принципы представляют собой базу данного права, при этом придают ему статус единства и системности. В результате этого права в области физкультуры появляется специфический нормативно - правовой комплекс.
По мере развития физкультуры и спорта в нашей стране развиваются и принципы, связанные с данным правом. И наоборот. Эти два процесса взаимосвязаны. В данном случае необходимо объединить все принципы. Таким образом, можно добиться большего в развитии спорта и физкультуры у нас в стране.

1.2 Место физкультурного права в российской правовой системе
В данном разделе необходимо ответить на вопрос: какое же место занимает вновь образованное и молодое право в области физкультуры, представляющее молодую комплексную отрасль права в России среди остальных отраслей. Проще говоря, нужно рассмотреть место, которое занимает данное право в системе отраслей, а также проследить с кем взаимодействует данное право, а с кем нет. Как уже было сказано выше, данный тип право включает в себя такие отрасли права как: трудовую, финансовую, конституционную, социальную и так далее. А регулирование в физкультурно – спортивной сфере происходит за счет отношения, возникающих внутри этой сферы.
Конституционное право
Данный вид права представляет собой основу любой страны.
Ниже перечисли статьи Конституции Российской Федерации, которые имеют отношения к спорту и физической культуре:
- Статья 2 повествует нам о том, что права и свободы граждан представляют собой высшую ценность, и защита данных прав и свобод возлагается на «плечи» государства;
- Статья 41повествует нам о том, что каждый гражданин вправе рассчитывать на охрану своего здоровья, а также выделение денежных средств направленных на создание программы по укреплению, охране и восстановлению здоровья;
- Статья 46 говорит нам о том, что каждый гражданин имеет право на судебную защиту своих прав и свобод;
- Пункт 1 статьи 7. В нем говорится, что наше государство считается социальной страной и благодаря этому в нем делаются необходимые условия для хорошей жизни и развития граждан данной страны.
Как, наверное, всем известно - Конституция РФ обладает наивысшей юридической властью. Все принимаемы законы, и правовые акты на территории Российской Федерации обязаны соответствовать Конституции данной страны.
Трудовое право и право социального обеспечения
Физкультура это не только укрепление здоровья и духа, но и работа, за которую платят деньги