Нормативно-правовая база деятельности социальной службы семьи и охраны материнства

Введение

Актуальность данной темы обусловлена тем, что сегодня экономический кризис нашей страны сказывается на многих аспектах семьи и материнства. Да, существуют законы по охране семьи и материнства, которые должны защищать интересы семьи и материнства. Однако чаще всего этих правовых норм никто не соблюдает: используют труд детей, увольняют или же заставляют выходить на работу молодых мам и т.п.
Кроме того, вследствие нестабильной экономики страны, все больше появляется малоимущих семей и матерей-одиночек. Что может повлечь за собой все это?
Цель данной работы: необходимо рассмотреть все причины и их составляющие в появлении социальных проблем в семьях и в защите материнства.
Задачи:
изучить структуру и функции семьи;
определить главные социальные проблемы семьи и проблемы защиты материнства;
изучить нормативно-правовые основы;
предложить решение проблем.

1.Семья, структура и социальные функции семьи
Что такое семья? Семья — это та общественная структура, в которой, прежде всего, происходит воспроизводство человека как члена общества. Именно в семье первоначально складывается мировосприятие человека, формируются его социальные качества.
Семья, ее структура и функции напрямую зависят как от общественных отношений в целом, так и от достигнутого в то или иное время уровня социокультурного развития общества. Более высокий уровень имманентной культуры общества и степень ее институализации предполагает и более высокий уровень культуры семьи.
Семья занимает в жизни любого человека одно из достаточно важных мест. Ее роль в обществе – исключительная, а именно семья закладывает нравственные устои в человеке, она помогает, в некоторой степени, стабилизировать общество, также помогает преодолевать социальные проблемы проще, без излишнего напряжения.
В РФ всегда был приоритет семьи и ее ценность. Идеология приоритета и ценности семьи закреплена в многочисленных нормативных актах. Одно из основных положений этих документов — укрепление и защита института семьи со стороны общества, разработка всеми государствами национальной семейной политики.
Семья по своей природе и предназначению является союзником общества в решении коренных проблем: преодолении депопуляции, утверждении нравственных устоев в обществе, социализации детей, развитии культуры и экономики, семейного предпринимательства.
Кроме того в нашей стране всегда было и есть ориентация общества на целостный семейный брак. К сожалению, сейчас достаточно популярны гражданские браки. Причина этому – разрушение нравственных ценностей.
Важнейшими функциями семьи:
репродуктивная;
социализации;
инкультурации (воспитания);
рекреации (восстановления физических и интеллектуальных способностей человека);
хозяйственная функция, заключающаяся в потреблении и производстве.
Непосредственно семья обладает первостепенным значением для надличностной и предсознательной психологии ребенка. Явно, что в частности и на семье лежит ответственность за воспитание у детей способности к адекватному социальному общению, потому именно в рамках семьи происходит первичная социализация и инкультурация ребенка, а значит, и формирование личности. Как сами желания ребенка, так и его деятельность начинают сегрегироваться, конвенциональное (нормативное) в рамках данного социокультурного сообщества поощряется, а ненормативное пресекается.

2.Причины семейных проблем
Одной из главных социальных проблем семьи – стабильность брака. И данная проблема присуща не только нашей стране, но и всему миру.
К сожалению, брак потерял пожизненный характер. И свобода расторжения брака зафиксирована в правовых нормах всех государств демократического устройства. Социологи, педагоги,юристы, медики изучают причины нестабильности современной семьи. Часто разрушению семьи способствуют:
пьянство;
неверность супругов;
низкая культура поведения;
отсутствие сексуальной культуры;
неподготовленность к браку.
Многие предполагают, что молодежный брак оказывается мимолетным и хрупким из-за завышенных ожиданий и надежд, которые разбиваются и разрушают быстро в быту. Это свидетельство безволия, эгоистических установок, инфантильности у создающих семью молодых людей.
К достаточно острым ярким общим социальным проблемам семьи можно отнести:
резкое и длительное расслоение общества на бедных и богатых;
постоянная нехватка государственного бюджета;
демографическое уменьшение населения;
миграция населения;
ухудшение здоровья нации, в том числе и семьи;
прирост неполных семей;
увеличение иждивенчества;
насилие и конфронтация в семье;
повышение социального сиротства;
реформирование традиционных ролей, в частности женщины в семье и т.д.
Причиной возникновения социальных проблем в неполных семьях является в первую очередь малообеспеченность, поскольку в семье имеется всего один трудовой доход (иногда трудового дохода нет вообще, и семья вынуждена жить на пособие по безработице либо на детские пособия)

. Доход женщины, как правило, значительно ниже дохода мужчины в силу ее отставания на социальной лестнице, вызванного выполнением обязанностей по уходу за детьми. Доход от алиментов, если дети имеют на них право и получают их, как правило, покрывает не более половины стоимости их содержания.
Семьи инвалидов вынуждены преодолевать экономические трудности, вызванные распадом производственно - реабилитационной системы, основанной прежде на труде инвалидов, ограничением трудоспособности и адаптационной способности. Инвалиды вообще весьма ограничены в своей жизнедеятельности. Внедрению программ, направленных на приспособление общества к потребностям и возможностям инвалидов, препятствуют недостаток средств и организационные трудности.
Семейная жестокость служит средством выплеска агрессивности, накопленной под влиянием психотравмирующих условий существования на наиболее слабых и без защитных. Она объясняется также традициями, существовавшими ранее, низкой компетентностью в регулировании своих психологических состояний, отсутствием навыков альтернативного снятия отрицательных эмоций.
Преодоление сложившихся в обществе негативных тенденций потребовало от государства новых подходов к решению многочисленных проблем социально-семейных отношений. Результатом целенаправленных усилий правительства стало появление семейной политики, нацеленной непосредственно на изменение и сохранение уровня жизни семей, повышения благосостояния и улучшения их социального самочувствия.
Социальная работа ориентирована не только на решение вышеперечисленных проблем семьи, но и на ее укрепление и развитие, восстановление внутреннего потенциала для выполнения многочисленных общественно значимых функций семьи, стабилизацию демографического и социально-экономического положения в России.

3.Социальная работа по охране семьи и материнства
Социальное обслуживание семьи - деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг для социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Система социального обслуживания имеет слабую материальную базу, характеризуется неразвитостью сети учреждений, узким спектром оказываемой помощи, недостатком профессиональных кадров. Социальное обслуживание осуществляется бесплатно или за плату через систему социальных служб, имеющих лицензию в порядке, установленном Правительством РФ.
Виды социального обслуживания:
социальный патронаж детей и семей, которые нуждаются в постоянном нестационарном обслуживании, в виде социально-бытовых услуг, содействия в получении медицинской и иной помощи;
социальное обслуживание в стационарных условиях граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; предоставление временного приюта гражданам без определенного места жительства, безнадзорным детям, подросткам;
организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания с предоставлением социально-бытового, медицинского и иного обслуживания в дневное время детям, находящимся в трудных жизненных ситуациях;
консультативная помощь гражданам и семьям в социально - экономическом, медико-социальном обеспечении жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, правовой защиты; реабилитационные услуги в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидов, несовершеннолетних, граждан с общественно опасным поведением и др.
Основная цель государственной помощи семье в области поддержки семьи как естественной среды развития детей — обеспечить экономическими, социальными, правовыми и административными мерами право детей на жизнь в семье, поддержку возможностей семьи по воспитанию содержанию детей, улучшение семейного образа жизни.
Оказание помощи многодетным семьям. В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен, законодательство РФ постановляет для многодетных семей установить для многодетных семей скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории; бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет; бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ; прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь; бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений; бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств; один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, также выставок.
При разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона /8, с