Нормативная правовая база РФ в сфере профилактики заболеваний

Введение
Формирование здорового образа жизни (ЗОЖ) является одной из наиболее актуальных задач, стоящих перед современным обществом. Анализ последних исследований и публикаций показывает, что формированию ЗОЖ населения России в последние годы уделяется немало внимания: изучены медицинские, педагогические, философские и социальные аспекты данной проблемы. Однако для более полного ее понимания необходимо провести анализ законодательства РФ с точки зрения нормативно-правового обеспечения формирования ЗОЖ с целью выявления существующих пробелов и принятия необходимых мер по совершенствованию нормативной базы в этой сфере.
В Российской Федерации за последнее десятилетие создана определенная нормативно-правовая база в виде федеральных и региональных законов об охране здоровья населения, которые, в частности, направлены на профилактику и укрепление здоровья населения, формирование здорового образа жизни.
Правовыми основами Российского Законодательства о здравоохранении являются:
- Соответствующие положения Конституции Российской Федерации и Конституций республик в составе Российской Федерации;
- Закон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» и другие законы Российской Федерации («О медицинском страховании граждан», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и др.);
- Указы и другие нормативные акты Президента России;
- Постановления Правительства Российской Федерации;
- Приказы, Инструкции и Положения Министерства здравоохранения Российской Федерации;
- Правовые акты субъектов Российской Федерации.
Следовательно, целью данной работы является изучение нормативно-правовой базы Российской Федерации в сфере профилактики заболеваний.
Задачей данной работы является ознакомление с порядком оказания профилактической медицинской помощи гражданам в России.
Объектом исследования является нормативно-правовая база организации обеспечения граждан медицинско-профилактической помощью.
Предмет исследования – процесс обеспечения граждан медицинско-профилактичской помощью в Российской Федерации.
Для этого проведено исследование структуры и организации работы сферы здравоохранения, а также существующей в ней системы правоотношений методом изучения учебной литературы и нормативных актов Российской федерации и международного уровня.
Нормативная правовая база РФ в сфере профилактики заболеваний.
В настоящее время среди населения Российской Федерации зарегистрировано около 220 млн. различных заболеваний, основными из которых являются болезни органов дыхания (23,6%), болезни системы кровообращения (13,6%), органов пищеварения (7,3%), новообразования (2,4%) и другие.
По данным Всемирной организации здравоохранения в Российской Федерации лидирующими факторами риска смертности и заболеваемости являются высокое артериальное давление, высокий уровень холестерина, курение и алкоголь. Кроме того, выявлена следующая взаимосвязь смертности с основными факторами риска (вклад в общую смертность): табак – 17,1%, несбалансированное питание (недостаток фруктов и овощей) – 12,9%, избыточный вес – 12,5%, алкоголь – 11,9%.
Таким образом, в Российской Федерации назрела необходимость разработки и реализации комплекса мер, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» на данные цели предусмотрены ассигнования федерального бюджета в размере 830 млн

. рублей.
Во исполнение статьи 10 указанного Федерального закона и с целью реализации с 2009 года в Российской Федерации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О финансовом обеспечении в 2009 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака» (далее – проект постановления).
Проектом постановления предусматривается выделение ассигнований федерального бюджета в размере 454,3 млн. рублей на проведение кампании по формированию здорового образа жизни и 375,7 млн. рублей на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака.
Основными принципами реализации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации (далее – Мероприятия), являются:
пропаганда здорового образа жизни;
мотивирование граждан к личной ответственности за своё здоровье;
просвещение и информирование населения о вреде употребления табака и злоупотребления алкоголем;
содействие прекращению употребления табака и алкоголя.
 
В рамках указанных направлений будут решаться следующие задачи.
I. Формирование ответственного отношения к собственному здоровью, здоровью членов семьи, ближайшего социального окружения и общества в целом путем проведения социальной коммуникационной кампании, формирования культурных образцов здорового образа жизни специальными кампаниями социальной рекламы и акциями; демонстрацией культурных образцов, в том числе через искусство, кино и телевидение.
Эффективность информационных кампаний научно обоснована, неоспорима и поддерживается Всемирной организацией здравоохранения. Кампании в средствах массовой информации являются ключевыми, поскольку они влияют на осведомленность населения о табаке и алкоголе, формируют отношение к их потреблению и влияют на поведение в среде курящих и некурящих, злоупотребляющих спиртными напитками и непьющих, а также формируют здоровый образ жизни граждан.
Кампания по формированию приоритетов здорового образа жизни населения России будет состоять из нескольких этапов, активная фаза рассчитана на несколько лет реализации. Задача первого года реализации программы – запуск новой государственной программы (заявление позиции государства), привлечение внимания общественности, бизнес-сообщества. в качестве приоритетных направлений на 2009 год в рамках программы Минздравсоцразвития России определяет начало кампаний против табакокурения, злоупотребления алкоголем и профилактика здоровья.
Для успешной реализации коммуникационных кампаний будет использован комплексный интегрированный подход. В рамках кампаний планируется:
разработка фирменного стиля, атрибутики программы,
разработка и размещение видео- и аудиороликов на федеральных телевизионных каналах и радиостанциях,
разработка и размещение наружных рекламных носителей,
запуск интеграционного портала «Здоровая Россия», содержащего тестовые и навигационные программы, позволяющие пользователю оценивать свое здоровье и ориентироваться в современных подходах здорового образа жизни,
организация работы бесплатной «горячей» телефонной линии,
проведение интернет-кампаний,
проведение акций и мероприятий.
Учитывая сложность темы, задач, планируется поэтапное измерение результатов кампаний, корректировку сообщений, тактических задач в процессе реализации программы.
Исходя из средней стоимости коммуникационной кампании - 70 млн