НЭП. Причины, содержание, результаты.

Введение

Исследование новой экономической политики является актуальной проблемой современности, ведь существует принципиальное сходство общественно-политической и экономической ситуации в России в 20-х гг. ХХ в. с процессами, происходящими в недавнем прошлом в нашем государстве. Ни у кого не вызывает сомнений в необходимости кардинального изменения государственной политики на селе. Но возрождение сельского хозяйства требует объединенных усилий не только аграрников-практиков, ученых-экономистов, политиков, но и профессиональных историков. Ведь творческое использование опыта прошлого помогает избегать лишних ошибок, а учет исторических уроков гарантирует осуществление государственного курса без истощения ресурсов, без внедрения рискованных экономических экспериментов и социальных катаклизмов. Уроки нэпа в наше время могут быть очень полезными властным структурам для правильного определения отношений между государством и крестьянином. Этими причинами и обусловлен выбор темы изучения. Важно и то, что современный уровень развития исторической науки требует уточнения и дополнения официальной концепции освещения событий 20-х гг. ХХ в., в частности, что касается вопроса введения нэпа.
Целью работы является изучение причин, содержания и результатов Новой Экономической Политики. Для выполнения данной цели ставятся следующие задачи:
охарактеризовать причины внедрения НЕПа;
раскрыть сущность новой экономической политики и ее результатов;
изучить причины сворачивания НЭПа.
Эта тема довольно исследована историками. В труде «Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. Документы и материалы в 5 томах 1927-1939 гг.» под редакцией В. Данилова, Р. Маннинга, Л. Виола демонстрируется объективно без идеологических штампов начало реформ и контрреформ, свертывание новой экономической политики и начало насильственной коллективизации. Авторы рассматривают со всех сторон проблему соотношения власти и общества, которая оставалась вне поля зрения историков, политические и идеологические аспекты НЭПа.
Серьезный вклад в изучение НЭПа внесло произведение «НЭП. Приобретения и потери», в котором рассматривался опыт проведения реформ в СССР. В этом труде уделяется внимание крестьянская тематика, вопросы кооперативного строительства. По мнению некоторых историков, благодаря стараниям большевиков «кулаки» были выбиты из состояния экономической стабильности, лишились большей части земельных владений и перестали быть основой стабильного развития сельского хозяйства. Пришедшие на смену им артели, коллективные хозяйства в большинстве своем отличались бесхозяйственностью, неорганизованностью.
Ходяков М.В. исследует в своей работе противоречия становления рыночной экономики в 20-е годы и её итоги. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. воспринимают нэп как политику временных реформ, уступок проблемам переходного периода и признании молодым российским правительством необходимости отхода от непосредственного строительства социализма.
Плеханов А.М пытается объективно оценить опыт нэпа. Учитываются как ошибки, так и положительные результаты деятельности правительства и партии большевиков. Рассматриваются различные вопросы реформ двадцатых годов ХХ столетия через общую проблематику восстановления и дальнейшей реконструкции экономики и общественных отношений в российском обществе.
Причины внедрения Новой Экономической ПолитикиВведение

новой экономической политики нередко связывают с восстанием матросов и рабочих Кронштадта, которое началось 28 февраля 1921 года и проходило под лозунгами свободной торговли и отмены комиссарской диктатуры. В.Ленин тоже подчеркивал взаимосвязь этих событий, аргументируя необходимость отказа от продразверстки. Действительно, неожиданное восстание на военной базе, которое считалось символом революции заставляло критически осмыслить пройденный с 1917 года путь.
Однако решение об отказе от реквизиционного принципа во взаимоотношениях города и села вызрело в высших эшелонах власти ранее. 4 февраля 1921 года конференция работников-металлистов в Москве приняла по докладу В.Ленина резолюцию, в которой требовалось заменить продразверстку натуральным налогом. В самой протокольной записи выступления мнения о замене раскладки налогом не было. Запись содержала в себе только общие призывы: давайте пересмотрим отношения с крестьянами, мы не против пересмотра этих отношений. Другое дело, что такой пересмотр мог произойти не иначе, как в форме ликвидации продразверстки. Альтернативного варианта просто не существовало. 8 февраля председатель Наркомзема РСФСР сделал на политбюро ЦК РКП(б) доклад «О посевной кампании и положении крестьянства». Непосредственно на заседании Политбюро из-под пера Ленина вышел документ, позже (в 1930 г.) опубликованный под названием «предыдущий, очередной набросок тезисов относительно крестьянства». Это первый документ государственной партии, касался новой экономической политики. В нем предлагалось удовлетворить желание крестьян об изменении разверстки хлебным налогом, уменьшить размер налога по сравнению с прошлогодней разверсткой и разрешить использование крестьянами излишков продукции после уплаты налога в местном хозяйственном обороте.
Тезисы Ленина были одобрены. Политбюро образовало комиссию в составе Л. Каменева, В. Оболенского и А. Цюрупы для подготовки на их основе проекта постановления ЦК. Газета «Правда» с 17 февраля начала пропагандистскую кампанию, призванную обосновать будущий поворот в государственной политике. 24 февраля комиссия представила «Проект постановления ЦК о замене разверстки натуральным налогом». После обсуждения документ был передан в новую комиссию

. 7 марта комиссия Наркомпрода РСФСР Цюрупы передала доработанный вариант документа на рассмотрение очередного пленума ЦК. После этого он был передан «для окончательной разработки» новой, третьей за год комиссии в составе Л. Каменева, А. Цюрупы и Г. Петровского под председательством В. Ленина.
Реальный переход к новой экономической политике, исходя из официальной версии советской историографии, в СССР начался после принятия решения «О замене разверстки натуральным налогом на Х съезде РКП(б) (8-16 марта 1921 г.). Это решение стало основой целого ряда законодательных актов, принятых государственными органами РСФСР. В. Ленин считал, что правильной политикой пролетариата, который осуществлял свою диктатуру в мелкокрестьянской стране, был обмен хлеба на продукцию промышленности, необходимую крестьянину. Только такая продовольственная политика соответствовала задачам пролетариата, только она была способна укрепить основы социализма и привести к его полной победе. Как отмечалось в постановлении «О замене разверстки натуральным налогом», он вводился «для обеспечения правильного и спокойного ведения хозяйства на основе более свободного распоряжения земледельцем своими хозяйственными ресурсами, для укрепления крестьянского хозяйства и повышения его производительности, а также с целью точного установления государственных обязательств».
Понимание бесперспективности войны против объективных экономических законов приходило к руководителям государственной партии постепенно. Словосочетание «новая экономическая политика» впервые было употреблено в речи В. Ленина на Всероссийском продовольственном совещании 16 июня 1921 года. В это время вождь большевиков уже пришел к выводу, что надо смириться с товарно-денежными отношениями, потому что альтернативы им не существовало. Приходилось укреплять рубль, реальная стоимость которого в результате непрекращающейся инфляции дошла почти до нуля. На Всероссийском продовольственном совещании Ленин объявил о намерении восстановить правильный денежный оборот, создать государственную торговлю, прежде всего оптовую, научиться регулировать частную торговлю, причем не только и не столько административными средствами, а с помощью банков, кредитных учреждений и налоговой политики.


Основные мероприятия новой экономической политики

Формы экономических связей между промышленностью и крестьянским хозяйством определялись постепенно, на основе опыта. Сначала считали, что можно обойтись лишь товарообменом в местных пределах. Но уже осенью 1921 года жизнь показала, что единственной верной формой смычки мелких товаропроизводителей-крестьян и промышленности может быть только торговля. «Торговля- вот и «звено» в исторической цепи событий, в переходных формах нашего социалистического строительства 1921-1923 годов, – писал В. Ленин, - за которую надо всеми силами ухватиться нам, Пролетарской государственной власти, нам, руководящей Коммунистической партии. Если мы теперь за это звено достаточно крепко «ухватимся», мы всей цепью в ближайшем будущем овладеем наверняка. А иначе нам всем цепью не овладеть, фундамента социалистических общественно-экономических отношений не создать». Поэтому осенью 1921 г. В. Ленин выдвинул лозунг: форсировать восстановление денежного хозяйства и всячески развивать товарно-денежные отношения.
Решение об отмене продразверстки и введении натурального налога стимулировало развитие сельского хозяйства. Крестьянин знал заранее, что у него не будут изыматься излишки, а будет существовать определенный налог; остатками он сможет распоряжаться на свое усмотрение, в том числе обменивать их на необходимые для развития своего хозяйства промышленные товары.
Впоследствии правительство приняло еще ряд законодательных актов, которые стимулировали восстановление сельского хозяйства. В них была очерчена программа некоторой помощи крестьянам. Внедрение принципов нэпа в сельском хозяйстве России положительно влияло на его восстановление. В 1925 году общая посевная площадь России достигла довоенного уровня. В 1925-1926 гг. производство зерна в России также почти равнялось этому уровню.
Чтобы ускорить возрождение промышленности и наладить обмен между ней и сельским хозяйством, большое количество мелких предприятий государство передало в аренду организациям (комнезамам, кооперативам, артелям), а также частным лицам, во многих случаях – бывшим владельцам этих предприятий.
Следовательно, с переходом к нэпу создавались условия для возникновения в России так называемой новой буржуазии: арендаторов, частных торговцев, комиссионеров. В то время, когда развитие государственной и кооперативной торговли стимулировалось государственными органами, регулирования частной торговли со стороны государства было непоследовательным и в значительной мере сводилось к ее всякому ограничению и вытеснению. Основными методами воздействия государства на частный рынок были: изъятие некоторых видов торговли с частной сферы, монополизация в руках государства торговли целым рядом объектов; налоговое обложение торговли и ограниченное кредитование; экономическое регулирование торговли путем выхода государственных торговых органов на свободный рынок и использование методов конкуренции, административное регулирование торговли.
С переходом к нэпу появилась потребность конкретизировать меры по отношению к мелкому крестьянскому хозяйству, что и было сделано рядом решений и постановлений. Среди них главнейшие: «О замене разверстки натуральным налогом», «О восстановлении и укреплении сельского хозяйства», «О признании недействительными кабальных сделок на хлеб». Однако наибольшее значение для сельского хозяйства имел «Основной закон о трудовом землепользовании» и Земельный кодекс СССР