Неналоговые доходы федерального бюджета, их динамика и резервы увеличения.

Введение

Виды неналоговых доходов и их динамика
Способы увеличения доходов федерального бюджета
Заключение
Список реферируемой литературыВведение

Федеральный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения функций и задач, отнесенных к предметам ведения Российской Федерации.
Существует два вида денежных средств, которые приходят в бюджет: это поступления от налогов и неналоговые поступления.
Считается, что налоговая форма прироста доходов обладает рядом преимуществ перед неналоговой моделью, имеет максимальную устойчивость, стабильность и предсказуемость. Однако неналоговые источники доходов имеют все шансы стать основой доходной базой регионального бюджета, так как их объем целиком находится в зависимости от активности и управленческой результативности региональных органов власти.
Устойчивое увеличение неналоговых доходов повышает диверсификацию доходов согласно типам их поступления. В случае если направленность к увеличению части неналоговых доходов продолжится, она может существенно улучшить структуру бюджета, благоприятно отразиться на уровне доходов.
Устройства получения неналоговых доходов разнообразны и согласно своему техническому совершенству уступают налоговому аппарату.
Все без исключения налоговые доходы имеют регулярный характер и, таким образом, четко планируются в доходной части бюджета. Определенные неналоговые доходы не подвергаются планированию и, как следствие, не могут быть твердо обозначены в доходной части бюджета. По этой причине, в доходной части федерального закона, касательно бюджета на соответствующий год, некоторые неналоговые поступления могут быть объединены с указанием общей планируемой суммой.
В настоящее время состав неналоговых доходов нельзя назвать устойчивым, их перечень носит открытый характер.

Виды неналоговых доходов и их динамика
Под неналоговыми бюджетными доходами подразумеваются различные платежи, увеличивающие состав бюджета. Так как поступления носят весьма различный характер, довольно трудно представить им единое определение. Одним единственным обстоятельством, которое связывает все платежи, выступает тот факт, что их невозможно отнести к налогам.
Неналоговые поступления различают по следующим типам:
любые платежи от реализации или передачи в аренду имущества, которое относится к государственному;
финансы, полученные за предоставление коммерческих услуг органами власти и бюджетными учреждениями;
денежные средства, уплачиваемые как штраф или пеня вследствие привлечения лица к административной, уголовной или гражданской ответственности;
безвозмездная помощь, предоставляемая организациями, гражданами или другими государственными учреждениями;
поступления от компаний, внесенные за загрязнение атмосферы в результате их деятельности;
плата за использования лесов свыше введенного лимита;
разнообразные вложения, поступающие от организаций и физических лиц.
Как демонстрируется на практике, главным источником неналоговых поступлений выступает арендная плата, полученная в ходе использования собственности, которая располагается на балансе конкретной территориальной единицы. При этом в качестве имущества выступают не только объекты недвижимости, но и проценты, которые начисляются за неиспользованные бюджетные средства, дивиденды от деятельности иных учреждений, в которых государству принадлежит определенный пай и т

. д.
Неналоговые доходы считаются составляющей частью поступлений для всех видов бюджетов – федерального, местного и бюджетов субъектов РФ. Как правило, большая часть неналоговых доходов зачитывается в надлежащие бюджеты в полном объеме, и считаются их личными доходами. За федеральным бюджетом зафиксированы доходы от внешнеэкономической деятельности, прибыль от реализации государственных запасов и резервов, доход Банка России по нормативам, определенным федеральными законами и т. д.
Основной характерной чертой неналоговых поступлений является их добровольный характер. Так как если платеж следует внести, то в таком случае, лицо приобретает конкретную выгоду – необходимую ему услугу или работу. Единственным исключением обозначаются средства, которые вносятся в виде штрафных санкций.
Неналоговые доходы зачастую привязываются к конкретным целевым затратам, в то время как налоговые доходы не обладают целевой направленностью и используются на финансовое обеспечение деятельности государства согласно определенным бюджетным нормам и правилам.
Как видно из таблицы №1, неналоговые поступления в федеральный бюджет имеют нестабильный характер. С каждый годом периодически идет то увеличение, то уменьшение данных денежных средств в бюджет страны. В 2017 году произошло понижение неналоговых средств в казну государства по сравнению с 2016 годом. В настоящее время планируется прогноз на существенное увеличение неналоговых поступлений в бюджет Российской Федерации. Все это говорит о том, что администрирование неналоговых платежей должно носить стабильный характер, должно контролироваться улучшенными нормативными документами.
Неналоговые доходы являются составной частью бюджета государства, от них зависит культурное и социальное развитие страны.
На данный момент неналоговые доходы регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации.


Динами неналоговых поступлений в период с 2015 по 2017 год
Таблица №1
 ИСТОЧНИКИ ДОХОДОВ  Факт 2015 год Оценка 2016 года Факт 
 2017 год  Прогноз 2018 год


НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 1 131 423 1 261 318 1 112 360 1 630 768
         в том числе:


Поступление процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов 4 516 800 800 50
Арендная плата за земли  124 576 111 241 112 909 114 603
Доходы от сдачи в аренду имущества  4 786 1 416 2 438 2 459
Платежи от государственных и муниципальных унитарных организаций 21 721 27 600 58 500 59 500
Прочие доходы от использования имущества 7 417


Плата за негативное воздействие на окружающую среду 69 072 52 034 45 886 50 461
Платежи при пользовании недрами 20 161 16 134 15 582 17 582
Плата за использование лесов 228 220 220 220
Доходы от оказания платных услуг 98 106 263 684 50 054 49 404
Доходы от реализации имущества 45 701 43 283 47 602 33 704
Доходы от продажи земельных участков 408


Административные платежи и сборы 45 115 32 586 34 084 34 087
Штрафы, санкции, возмещение ущерба 696 044 712 320 744 287 1 268 698
Прочие неналоговые доходы     -6 428


Налоговые и неналоговые доходы 46 584 535 51 842 336 53 166 425 55 888 115
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ (всего) 28 893 283 27 785 932 25 779 918 24 869 116
В т.ч. БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ДРУГИХ БЮДЖЕТОВ  27 780 824 27 326 546 25 777 926 24 867 124
Дотации  12 452 899 13 439 039 13 439 039 14 720 484
Субсидии 8 183 770 7 362 841 6 436 939 4 820 286
Субвенции 5 149 183 5 385 938 5 206 125 5 155 850
Прочие межбюджетные трансферты 1 994 973 1 138 729 695 824 170 504
Иные безвозмездные поступления 1 112 459 459 386 1 992 1 992
Всего доходов 75 477 818 79 628 268 78 946 343 80 757 231
Способы увеличения доходов федерального бюджета
Основным методом увеличения доходов федерального бюджета и снижения налоговой нагрузки считается оптимизация системы неналоговых поступлений в бюджет.
Для того чтобы неналоговые доходы бюджета приносили максимальную пользу государственной казне, следует осуществить мероприятия по повышению и поддержанию их эффективности.
К примеру, на сегодняшний день активно внедряется программа по приватизации и ликвидации государственных предприятий, из чего следует, что внушительное количество сооружений распродается частным лицам, хотя в ином случае они могли бы сдаваться в аренду и приносить систематическую прибыль.
Кроме того, следует произвести инвентаризационные меры муниципального имущества для отчетливого осознания того, какие из активов не задействованы и простаивают, не принося ни малейшего дохода