Нарушение правила охраны труда

Введение

Актуальность темы данной работы заключается в том, что вопросам охраны труда всегда отводилась важнейшая роль, в связи с тем, что без соблюдения правил охраны труда невозможно эффективное функционирование предприятия, обеспечение стабильности кадров и т.д. Кроме того право на труд принадлежит к числу важнейших социально-экономических прав граждан в этой связи в современных условиях сохранение жизни и здоровья граждан выступает приоритетной задачей государственной политики в области охраны труда. В качестве одного из правовых средств, направленных на соблюдение в нашей стране установленных правил к охране труда, выступает закрепление в действующем Уголовном кодексе РФ соответствующих норм, предусматривающих уголовную ответственность за нарушения правил охраны труда. Следует подчеркнуть, что наличие в Уголовном кодексе РФ состава такого преступления, как нарушение правил охраны труда, призвано оказать действенное влияние на общественные отношения в сфере труда.
Целью настоящей работы выступает изучение нарушения правила охраны труда. Для достижения обозначенной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- приведена уголовно-правовая характеристика нарушения правил охраны труда;
- изучены основные инструменты исследования нарушения правил охраны труда;
- проведен анализ практики применения уголовно-правовых норм о нарушении правил охраны труда.
Проблеме нарушение правила охраны труда посвящали свои работы такие авторы, как: Дубовиченко С.В., Зиядова Д.З., Коломоец Е.Е., Курсаев А.В., Леконцева Т.Д., Мазец А.А., Наумов А.А., Похлеба Т.И., Руденко В.В., Серебреников М.В., Хацкевич А.С., Хилтунов, Н.Н. и др.
В соответствии с поставленной целью и задачами структура данной работы включает введение, три раздела, заключение и библиографический список.


Раздел 1. Нарушение правил охраны труда: уголовно-правовая характеристика

Современное уголовное законодательство предусматривает возможность уголовного наказания лиц, виновных в нарушении правил охраны труда. Правовым основанием привлечения к уголовной ответственности лица за нарушение им правил охраны труда выступает статья 143 УК РФ. Изучение состава преступления, закрепленного в статье 143 УК РФ, дает более обширную оценку нарушения правил охраны труда, как уголовно наказуемого противоправного деяния.
В первую очередь представляется целесообразным рассмотреть объективные признаки нарушения требования охраны труда.
Родовым объектом данного преступного деяния, предусмотренного статьей 143 УК РФ, выступают общественные отношения в сфере обеспечения охраны прав и интересов личности от преступных посягательств. Видовым объектом нарушения правил охраны труда выступают общественные отношения, которые обеспечивают осуществление основных прав и свобод человека и гражданина, они нашли свое закрепление и в положениях Основного закона нашего государства.
Объект состава преступного деяния конкретизируется при помощи определения его непосредственного объекта, который, в свою очередь, может быть основным, дополнительным или факультативным. Современные исследователи полагают, что объект состава преступления, предусмотренного статья 143 УК РФ, составляют общественные отношения, которые обеспечивают конституционное право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Таким образом, можно утверждать, что непосредственным объектом преступного деяния, заключающееся в нарушении правил охраны труда, выступают безопасные условия труда. В свою очередь под безопасными условиями труда необходимо понимать такие условия, которые соответствуют нормативным требованиям государства к сохранению жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Следовательно, непосредственным объектом нарушения правил охраны труда выступает конституционное право на труд в условиях, которые отвечают требованиям безопасности и гигиены.
Дополнительным объектом изучаемого нами преступного деяния принято считать здоровье потерпевшего в части первой статьи 143 УК РФ, а в частях второй и третьей непосредственным дополнительным объектом выступает жизнь человека.
Следующим обязательным элементом состава такого преступного деяния выступает объективная сторона. Нарушение правил охраны труда, как преступное деяние, выступает внешним актом преступного поведения, обладающим тремя основными условиями:
- общественно опасное деяние, которое в данном случае заключается в нарушение правил техники безопасности или других правил охраны труда;
- наступившие общественно опасные последствия;
- наличие причинно-следственной связи между совершенным преступным деянием и наступившими в результате его последствиями.
Обозначенные условия являются обязательными признаками объективной стороны преступления, состав которого предусмотрен статьей 143 УК РФ. В этой связи, для того, чтобы привлечь к уголовной ответственности виновное лицо по статье 143 УК РФ должны присутствовать все обозначенные выше признаки.
В своем исследовании уголовно-правовой характеристики нарушений правил по охране труда Руденко В.В. указывает на то, что диспозиция статьи 143 УК РФ выступает бланкетной, с целью установления деяния следует обращаться к соответствующим нормативным правовым актам. Вызвано это тем, что в уголовном законодательстве не представляется возможным и нецелесообразным перечисление всех правил охраны труда, поэтому для решения вопроса о привлечении виновного к уголовной ответственности правоприменителю следует обращаться к соответствующим правилам.
Леконцева Т.Д., Панфилов И.П. отмечают, что объективной стороной состава преступления, предусмотренного статьей 143 УК РФ, вступает нарушение правил охраны труда, которое выражается в действии либо бездействии. В свою очередь под охраной труда, как уже было отмечено ранее, следует понимать систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Кроме самого деяния, которое заключается в нарушении правил охраны труда, к обязательным признакам объективной стороны преступления содержащегося в нарушении правил охраны труда относятся общественно опасные последствия и причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями.
И, наконец, ещё одним обязательным признаком объективной стороны преступления выступает причинная связь между деянием и наступившими последствиями. В этой связи необходимо подчеркнуть, что при рассмотрении дел о нарушении правил охраны труда особым значением обладает тщательное и многостороннее изучение причинно-следственной связи между совершенным преступным деянием и наступившими последствиями, данная взаимосвязь должна быть обоснована в приговоре. Помимо этого суд обязан в приговоре ссылаться на определенные пункты действующих правил охраны труда, в результате нарушения которых наступили последствия, обозначенные в законе.
Субъективная сторона преступления включает в себя признаки, которые характеризуют психическую деятельность субъекта преступления, непосредственно взаимосвязанную с актом общественно опасного противоправного посягательства.
В своем исследовании признака, субъективной стороны преступления: теоретический аспект Булычев Д.В., Скатов Н.В. указывают на то, что субъективная сторона любого преступления представляет собой внутреннее, иными словами психическое отношение преступника к совершенному им преступному деянию.
Хопина Е.С. пишет о том, что в науке уголовного права субъективная сторона преступления представляет собой психическую деятельность лица, которая непосредственно связана с совершением преступления.
Похлеба Т.И. указывает на то, что субъективная сторона преступления, состав которого предусмотрен в статье 143 УК РФ, характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия и небрежности. Под легкомыслием следует понимать наиболее опасный вид неосторожной формы вины в связи с тем, что она связана с осознанным нарушителем определённых правил предосторожности, которые установлены для предотвращения вреда. Лицом, которое действует легкомысленно, всегда осознаёт негативное значение, которое могут иметь последствия его деяния, полагаясь на определенные обстоятельства, надеясь на их предотвращение.
Исследуя критерий небрежности, Дубовиченко С.В. пишет о том, что интеллектуальный элемент легкомыслия состоит в предвидении возможности наступления общественно опасных последствий, а волевой в едином расчете на предотвращение вредных последствий деяния. В отличие от легкомыслия, небрежность характеризуется не предвидением возможности наступления вредного результата. В этой связи преступные деяния, связанные с нарушением правил охраны труда, которые были совершены по небрежности, относительно легкомыслия, считается менее опасным.
Относительно нарушения правил охраны труда небрежность, в большей мере, обладает нормативным характером, означающим обязанность лица предвидеть возможность наступления общественно опасных последствий.
При определении субъективной стороны любого преступления необходимо принимать во внимание такие элементы субъективной стороны, как цель и мотивы преступления. Мотивы совершения преступного деяния могут быть самыми разнообразными: это и стремление облегчить свои обязанности, избежать простоев на работе, потери заработка и т.д. Относительно нарушения правил охраны труда мотивы не обладают самостоятельным уголовно-правовым значением, так, в случае, когда общественно-опасные последствия не наступают, мотивы могут быть и не противоправными. Следует также отметить, что к мотиву, который побуждают лицо к несоблюдению правил безопасности необходимо относить как само поведение, так и вредный результат.
Следующим элементом состава преступления, относящимся к субъективным признакам, выступает субъект преступления.
В соответствие с действующим УК РФ, а именно в силу статьи 19 УК РФ субъектом преступления необходимо признавать физическое, вменяемое лицо, которое достигло возраста уголовной ответственности, установленного в положениях Уголовного кодекса РФ. В этой связи можно утверждать, что обязательными признаками субъекта любого преступного деяния выступают такие признаки, как вменяемость и возраст уголовной ответственности.
Хацкевич А.С., Шищенко Е.А. изучая проблему определения субъекта преступлений, предусмотренных ст. 143 и ст. 238 УК РФ, пишут о том, что в соответствии со статьей 143 УК РФ ответственность могут нести должностные лица, на которых возложены обязанности в соответствии со служебным положением или специальным распоряжением обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работы, а также руководители предприятий и организаций, их заместителей, главный инженер и главные специалисты предприятий в том случае, когда они не приняли меры устранения заведомо известного им нарушения охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам.
Нарушение правил охраны труда выступает преступным деянием, которое совершают лица, обладающие определенным образованием, навыками работы, жизненным опытом, достигшие более зрелого возраста

. Иными словами, это, как правило, высококвалифицированные специалисты, которыми не могут быть лица, достигшее возраста 16 лет, а зачастую и 18 лет.
Вместе с тем возраст наступления уголовной ответственности по статье 143 УК РФ законодательно не закреплен, в этой связи представляется целесообразным на законодательном уровне предусмотреть возраст уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда с 18 лет, подобные изменения являются гуманными и целесообразными.
Следующим признаком субъекта преступления выступает его вменяемость, под которой в силу статьи 21 УК РФ необходимо понимать психическое состояние лица, заключающееся в способности такого лица отдавать отчет своим деяниям и руководить ими.
Необходимо подчеркнуть, что субъектом преступления, предусмотренного статьей 143 УК РФ, является специальный субъект, его признаки закреплены в диспозиции части 1 обозначенной статьи УК РФ. Таким образом, специальным субъектом данной статьи выступает физическое лицо, на которого возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда. Принимая во внимание, что обозначенная уголовно-правовая норма выступает бланкетной, одного лишь обращения к ней недостаточно, а необходимо также проведение изучения положений о различных ведомственных нормативных актов, таких, как правила, инструкций, которые определяют круг полномочий тех или иных работников, особые свойства субъекта.
Итак, подытоживая проведение уголовно-правовой характеристики нарушения правил охраны труда, необходимо отметить следующее. Непосредственным объектом нарушения правил охраны труда выступают общественные отношения, которое обеспечивают конституционное право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены в целях сохранения его жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Объективная сторона нарушения правил охраны труда, как материального состава преступления, характеризуется тремя взаимосвязанными условиями, такими как: общественно опасное деяние, общественно опасные последствия, и наличие причинно-следственной связи между деянием и наступившими последствиями. Нарушение правил охраны труда, как преступное деяние, может быть выражено как в форме действия, так и в форме бездействия. Субъективная сторона состава данного преступления отличается неосторожной формы вины в виде легкомыслия либо небрежности. Субъектом данного преступления является специальный субъект, то есть лицо, на которое возложены обязанности по соблюдению правил техники безопасности других правил охраны труда.


Раздел 2. Основные инструменты исследования нарушения правил охраны труда

Под охраной труда в организации необходимо понимать обеспечение работникам организации защиты их трудовых прав, безопасных условий труда и принятия мер, направленных на сохранение здоровья работников, их жизни в ходе осуществления ими своей трудовой деятельности в соответствии с законодательными нормами, требованиями других нормативных правовых актов в сфере охраны труда.
В результате нарушения норм по охране труда у работников могут возникать различного рода производственные травмы. Опасность производственных травм заключается в том, что их результатом может являться временная или постоянная потеря трудоспособности.
Таким образом, всё вышесказанное обуславливает важность и необходимость противодействия нарушениям правил охраны труда, в частности, посредством применения уголовно-правовых норм к лицам виновным в нарушении правил охраны труда.
В изучении проблемы противодействия нарушению правила охраны труда могут быть применены различные методы исследования, среди которых необходимо назвать анализ и синтез, системный, статистический метод, сравнительно-правовой, формально-логический и т.д. Рассмотрим применение отдельных методов исследования изучаемой нами проблемы.
Так, немаловажным значением для рассматриваемой темы имеет изучение статистических данных и их анализ.
По информации Управления государственного надзора в сфере труда Роструда в 2018 году сохраняется устойчивая тенденция к снижению уровня производственного травматизма. Количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями (групповые, с тяжелым и смертельным исходом) снизилось: за 11 месяцев 2018 года произошло 4 479 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, что на 3 % ниже, чем за аналогичный период 2017 года (4 614 случаев). В 2018 году также отмечается уменьшение количества погибших на производстве: за 11 месяцев 2018 года погибло работников на 2 % меньше, чем за аналогичный период 2017 года (1 158 и 1 186 человек соответственно). Количество погибших традиционно остается наиболее высоким по сравнению с другими видами экономической деятельности в строительстве, обрабатывающих производствах, сельском и лесном хозяйстве, в сфере транспорта, добыче полезных ископаемых.
Изучение, анализ статистических показателей служит основанием принятия мер противодействия нарушению правила охраны труда. В уголовно-правовой сфере имеют правовые рычаги, позволяющие государству наказывать нарушителей в сфере трудовых прав граждан. Так, УК РФ предусматривается ответственность за нарушения положений трудового законодательства, в частности, статье 143 УК РФ – Нарушение требований охраны труда.
В действующем уголовном законодательстве имеют место различные пробелы. Нередко возникают проблемы с квалификацией тех или иных преступных деяний, ошибки при установлении признаков совершенных преступлений, связанных с нарушением правил охраны труда. В этой связи представляется необходимым рассмотреть специфику применения сравнительно-правового метода исследования при изучении проблемы нарушения правил охраны труда.
В процессе уголовно-правовой оценки совершенного преступного деяния, заключающееся в нарушении правил охраны труда, в зависимости от служебного положения ответственных лиц, характера причиненного вреда, совершённое преступление может быть квалифицировано: как должностное преступление; в качестве преступлений против общественной безопасности; как совершение общеуголовного преступления против; как иное преступление, к примеру, транспортное.
1. Так, разграничением между статьей 293 УК РФ и нарушением правил охраны труда осуществляется по субъекту преступления, в частности, по полномочиям такого субъектам. Должностными лицами, которые могут совершить нарушение правил охраны труда признаются, в соответствии с примечанием к статье 285 УК РФ, следующие субъекты: лица, постоянно временно или по специальному полномочию выполняющие работу, которая заключается в выполнении функции представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, в рамках которых лица не принимают должные меры по созданию системы управления охраной труда, организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, не предпринимают меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников и т.д.
В том случае, когда речь идёт он нарушении правил охраны труда субъектом такого преступления выступает лицо, на которое в соответствии с требованиями трудового законодательства специально возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда. В свою очередь действия должностных лиц, которые виновны в несчастных случаях с людьми при производстве работ, для безопасного осуществления которых не были установлены требования охраны труда, не могут быть квалифицированы по статье 143 УК РФ.
2. Нарушение правил охраны труда необходимо отграничивать от преступлений против общей безопасности (статьи 215 УК РФ, 216 УК РФ, 217.1 УК РФ и 219 УК РФ и т.д.). Следует отметить, что видовым объектом преступлений против общественной безопасности выступает общественная безопасность в узком понимании, являющаяся в данном аспекте состоянием защищенности неопределённого круга лиц и основных социальных благ общества от угроз. Нарушение требования охраны труда отличается от преступлений против общественной безопасности тем, что в первом случае посягательство происходит на безопасные условия труда граждан, тогда как во втором случае преступному посягательству подвергаются условия жизни общества в целом. Кроме того, принимая во внимание, что общественная безопасность выступает объектом таких преступлений, как те, состав которых предусмотрены в статьях 215, 216, 217, 217.1, 219 УК РФ, потерпевшим лицом может выступать любой человек, а не только работник, находящийся в трудовых отношениях, как это предусмотрено в статье 143 УК РФ.
3. Условиями, ограничивающими преступления против личности от нарушения правил охраны труда, выступает наличие либо отсутствие у лица, которое нарушило правила по технике безопасности, полномочий по обеспечению правил охраны труда. Однако если лицо, совершившее преступное деяние, не отвечает признакам специального субъекта, это не говорит о необходимости прекращения уголовного дела. В том случае, когда нарушение правил охраны труда было допущено работником, который не является лицом, указанным в статье 143 УК РФ, когда были причинены общественно опасные последствия по неосторожности, имеют место основания привлечение к уголовной ответственности за совершенное преступное деяние, оно должно быть квалифицировано, как совершение преступления, состав которого предусмотрен статьях 118 или 109 УК РФ.
4. Транспортные преступления. На практике сложности могут возникать и при отграничении нарушения требования охраны труда и транспортных преступлений. В этой связи хотелось бы отметить, что при отграничении преступлений, предусмотренных статьями 143 и 263, 263.1 УК РФ, необходимо учитывать, что если нарушение правил охраны труда, но не правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, было допущено лицом, обязанным соблюдать требования охраны труда, то квалификация осуществляется по статье 143 УК РФ.
Итак, для изучения проблемы противодействия нарушению правила охраны труда могут быть применены различные методы исследования (анализ и синтез, статистический, сравнительно-правовой метод и т.д.). В заключение хотелось бы отметить, что немаловажным значением в исследовании проблемы нарушения правил охраны труда обладают эмпирические методы исследования. В особенности представляет интерес возможность применения эмпирических методов в изучении правоприменительной практики. В этой связи в следующем разделе реферата будет рассмотрена практика применения уголовно-правовых норм о нарушении правил охраны.
Раздел 3. Анализ практики применения уголовно-правовых норм о нарушении правил охраны труда

Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение специальной оценки условий труда