Нарушение договорных обязательств и ответственность автоперевозчиков

Введение

Актуальность данной работы характеризуется тем, что в наше время транспорт значительно влияет и формирует экономическую деятельность, со своими определенными правилами. Его роль основана на оказании специфических услуг, направленных на перемещение грузов, пассажиров, багажа от начальной точки до пункта назначения.
Деятельность, связанная с транспортировкой не направлена на создание новых ресурсов, но остается не менее ценной, так как создает иной эффект, созданный перемещением различных комплектующих производства в указанное место.
Именно поэтому отношения по перевозке возникают при возникновении потребности в территориальном перемещении грузов, пассажиров, багажа. Участниками таких отношений выступают два субъекта: владелец транспортного средства (транспортная организация) и лицо, имеющее потребность в транспортировке. Данные отношения имеют обязательственно-правовую форму.
Таким образом, перевозка грузов, пассажиров и багажа выполняется на основании договора перевозки, который может быть заключен в различных формах, например транспортная накладная. Кодекс расширяет сферу свободного волеизъявления сторон договора перевозки. Об этом свидетельствует правило, согласно которому условия перевозки отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются их соглашением, если транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.
Объектом исследования являются договорные обязательства сторон и ответственность автоперевозчика.
Предметом исследования является гражданский кодекс РФ
Целью работы является рассмотрение нарушения договорных обязательств и ответственность автоперевозчика, а также гражданско-правовые санкции за нарушение.
Глава 1. Нарушение договорных обязательств и ответственность автоперевозчиков
Транспорт является необходимой частью процесса производства, которая образует самостоятельную сферу экономической деятельности и имеет свое завершение в конечном потреблении. Транспортные обязательства возникают именно там, где возникает потребность в территориальной транспортировке грузов, пассажиров, багажа посредствам транспортных средств. Отношения должны возникать между двумя субъектами, в данном случае их представляют: владельцы таких транспортных средств - профессиональные транспортные организации или индивидуальные предприниматели, основной целью деятельности которых является получение прибыли от оказания соответствующего рода услуг, и всеми другими организациями и гражданами, которым необходима транспортировка. Урегулированные нормами права транспортные отношения имеют форму обязательственно-правовых.
Транспортные обязательства - обязательства по перевозке грузов, пассажиров и багажа, а также иные обязательства по оказанию транспортных услуг, связанных с перевозкой (организационные, экспедиционные, арендные и др.) либо направленных на перемещение грузов иным способом (например, буксировка).
Следовательно, транспортное право - это совокупность общих и специальных норм гражданского (частного) права, регулирующих различными методами транспортные отношения. Транспортные отношения, а также их публичная организация указаны в актах транспортного законодательства, представляющего собой совокупность комплексных нормативных актов, которые содержат нормы не только частного, но и публичного права, регулирующих транспортную деятельность.
Учитывая, что услуги по перемещению грузов, пассажиров и багажа оказываются пятью различными видами транспорта (железнодорожный, воздушный, морской, внутренний водный и автомобильный), общие условия перевозок определяются как ГК РФ, так и транспортными уставами и кодексами, а также иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Согласно статья 71 Конституции РФ в ведении в Российской Федерации регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением. Нормы о транспортных обязательствах включены в 4 раздел 40 и 41 глав ГК РФ, который расширил сферу свободного волеизъявления сторон договора перевозки. В 1 абзаце 2 пункта статьи 784 ГК РФ зафиксирован традиционный для нашей страны принцип множественности источников правового регулирования отношений по перевозке.
В статьях 785 и 786 ГК РФ закон дает не только определение договора перевозки груза, пассажиров и багажа, но и раскрывает их гражданско-правовую характеристику, а также основные элементы.
Глава 40 ГК РФ содержит лишь наиболее общие правила, не отражающие особенности транспорта различного вида и перевозимых объектов. Детальная регламентация условий перевозки обеспечивается определенными нормативными актами, среди которых главная роль отводится транспортным уставам и кодексам.
Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (УАТиГНЭТ РФ) установлены общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур, урегулированы правоотношения, возникающие при перевозке грузов, пассажиров, перевозке пассажиров и багажа по заказам, а также легковыми такси. Отношения, связанные с перевозкой пассажиров и багажа, регулируются также Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».
В условиях перехода к рынку и ликвидации государственной монополии на транспортную деятельность юридические и физические лица получили право выполнять услуги перевозки грузов, а также погрузо-разгрузочных работ. Правда, для этого необходимо получение специального разрешения - лицензии. Транспортные организации выполняют перевозки только при наличии у них лицензий на соответствующий вид деятельности, а владельцы воздушных судов, кроме того, должны получить сертификат (свидетельство) эксплуатанта. При проведении лицензирования лицензирующий орган руководствуется Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Основой договорных обязательств выступает договор перевозки груза. Данный договор представляет собой договоренность, которая в соответствии с 1 пунктом статьи 785 ГК РФ гласит, что грузоотправитель, в нашем случае автоперевозчик, должен в срок выполнить перевозку и передать управомоченному лицу груз, а грузополучатель должен его оплатить. Ответственность перевозчика в соответствии с договором перевозки груза наступает при нарушении указанного срока доставки груза и за нарушение сохранности данного груза.
Перевозчик в свое время ответственен за отсутствие транспортного средства, которое необходимо подать, а отправитель – за несвоевременную подачу груза, а также за неиспользование транспортных средств, которые были поданы перевозчиком. Стороны признаются освобожденными от ответственности, если вышеперечисленные нарушения были вызваны непреодолимой силой, а также иных явлений стихийного характера (пожаров, заносов, наводнений) и военных действий; прекращения или ограничения перевозки грузов в определенных направлениях.
Перевозчик несет ответственность в виде штрафа за задержку отправки транспортного средства, которое предназначается для перевозки человека, а также в том случае, если данное транспортное средство опоздает в пункт назначения к определенному времени. Перевозчик также может указать на факт непреодолимой силы; устранения неисправности транспортного средства, угрожающей жизни и здоровью пассажиров; иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика. Если из-за данной задержки пассажир отказывается от перевозки, то он оставляет за собой право требовать возврата перевозчиком провозной платы. В соответствии с 13 пунктом статьи 34 УАТиГНЭТ РФ
Также существа ответственность перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа. По общим правилам перевозчик ответственен за несохранность груза или багажа, если не сможет доказать, что правонарушение было вызвано вследствие обстоятельств, которые он не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело. Причиненный перевозчиком ущерб возмещается им в размере стоимости утраченного (недостающего) груза или багажа либо в размере суммы, на которую понизилась их стоимость в результате повреждения или порчи в соответствии с пунктом 2 ст. 796 ГК РФ.
• Утрата - невозможность выдать груз получателю в течение установленного срока (30 дней по истечении срока доставки или в иной срок).
• Недостача (частичная утрата) - недостаток веса или количества груза, принятого у отправителя и выданного получателю по одной накладной (коносаменту).
• Порча - несоответствие качества прибывшего в пункт назначения груза его качеству, указанному в транспортных документах.
Лица, допустившие указанные нарушения, несут ответственность на началах риска, т.е

. независимо от своей вины, за исключением обстоятельств, наступление которых освобождает их от ответственности, введенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по не зависящим от перевозчика, грузоотправителя, грузополучателя, причинам иные случаи, предусмотренные транспортными уставами или кодексами, в случае аварии, приостановившей его производственную деятельность статья 36 УАТиГНЭТ РФ)
Данная ответственность подразумевает ограниченный характер, в данном случае перевозчик должен либо возместить прямой ущерб, либо его часть, но она не учитывает упущенную выгоду за несохранность груза или форму исключительной неустойки за несоблюдение сроков доставки в соответствии с п.1 стать 400 ГК РФ.
Также существуют иные положения, которые помимо ГК РФ регулируют перевозку грузов по России автотранспортом:
• Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;
• Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
• постановление Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272 «Правила перевозок грузов автотранспортом».
При необходимости, когда грузу присущи определенные особенности, то может возникнуть необходимость использования следующих документов:
• удостоверение о качестве скоропортящегося груза;
• карантинный сертификат и ветеринарное свидетельство;
• сертификат качества зерна и продуктов его переработки;
• сертификат соответствия на определенные виды перевозимых грузов;
• качественный паспорт на нефтепродукты.
Договор перевозки не может быть реализован без учета следующих условий:
• характеристики груза (наименование, вес, объем, количество);
• сопроводительные документы на груз;
• маршрут перевозки с указанием пунктов отправления и назначения;
• размер провозной платы и порядок расчетов;
• требования к транспорту перевозчика;
• срок и порядок предоставления транспорта;
• срок и порядок предъявления груза к перевозке;
• порядок погрузки/выгрузки груза;
• условия хранения груза в терминале перевозчика;
• срок доставки груза;
• порядок признания груза утраченным.
Все эти условия кратко прописываются в транспортной накладной, но в тексте договора перевозки их можно указать в более подробной форме, а также дополнительно прописать ответственность сторон.
Виды транспортных договоров.
Похоже на то, как купля-продажа, поставка, контрактация объединяются в группу обязательств, определяющих переход имущества в собственность, все обязательства об оказании транспортных услуг могут быть сгруппированы по единому для них сущностному экономическому признаку - специфической услуге по перемещению в пространстве. По этому признаку в разряд транспортных должны быть отнесены все обязательства, опосредующие транспортную деятельность в любом ее виде, несмотря на различия их конкретных экономических и юридических признаков.
Таким образом, предложенное определение понятия транспортного договора позволяет выделить три группы договоров:
• договоры об организации перевозок;
• договоры перевозки грузов, пассажира и багажа;
• вспомогательные транспортные договоры (договор транспортной экспедиции и другие, предметом которых является оказание услуг, связанных с перевозкой грузов).
•
Глава 2. Гражданско-правовые санкции за нарушение договорных обязательств при автоперевозках
Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими автомобильную грузовую перевозку в Российской Федерации, являются Гражданский кодекс РФ 1994 г., Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта 2007г, Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 (ред. от 24.11.2016) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».
Как указывалось выше, перевозчик несет ответственность при перевозках за определенный перечень неправомерных действий, таких как:
• Нарушение сроков доставки и сохранности груза
• Не предоставление ТС для перевозок, а также задержка его отправки
• Утрата
• Недостача
• Порча
Гражданский кодекс предусматривает дополнительную санкцию, налагаемую на перевозчика, не обеспечившего сохранность груза.
Согласно 3 пункту статьи 796 ГК РФ перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза, возвращает отправителю (получателю) провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза, если эта плата не входит в стоимость груза. По смыслу закона возврату подлежит часть провозной платы, соответствующая количеству несохраненного груза.
В указанной статье ГК РФ, как и в УАТ (Уставе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта РФ), не определена судьба дополнительных платежей (сборов), причитающихся перевозчику, например, платежи за сопровождение и охрану груза, его погрузку (выгрузку), взвешивание, переадресовку и т.п. Отправитель (получатель) вправе претендовать по общему правилу на возврат тех платежей, которые взыскиваются с него за услуги (работы), не имеющие самостоятельного значения в отрыве от основной цели договора перевозки.
В случае обнаружения повреждения (порчи) поступивших товаров получателю следует учитывать ряд нашедших отражение в судебной практике положений, позволяющих оптимально решить вопрос об ответственности поставщика и перевозчика.
В Постановлении Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 г. N 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса РФ о договоре поставки» дано пояснение вопроса ответственности. Таким образом, если при разрешении спора выявляются обстоятельства, свидетельствующие о том, что недостатки товаров явились следствием нарушения правил перевозки груза, за которые отвечает перевозчик, ответственность за эти недостатки не может быть возложена на поставщика.
Ответственность за несохранность груза может наступить, в случае если перевозчик обязан обеспечить сохранность груза. Пункт 5 статьи 34 УАТ содержит норму об ответственности перевозчика за сохранность груза. Из этого следует, что если перевозчик отвечает за сохранность груза, то обеспечение сохранности груза - это его обязанность. Такой метод закрепления обязанности можно условно назвать негативным, т.е. когда вывод о существовании обязанности можно сделать исходя из норм об ответственности.
Указанный способ закрепления обязанности по обеспечению сохранности груза, использованный в УАТ, соответствует нормам ГК. В соответствии с нормами гл. 40 ГК обязанность по обеспечению сохранности груза вытекает из п. 1 ст. 796 ГК, согласно которому перевозчик несет ответственность за несохранность груза.
Ответственность перевозчика за несохранность груза наступает при наличии общих оснований, предусмотренных статьей 401 ГК РФ. Применительно к транспортному законодательству вина как одно из оснований ответственности перевозчика выражается в формуле: "...если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело" , указанной в пункте 1 статьи 796 ГК РФ.
В пункте 5 статьи 34 УАТ подробно указана ответственность перевозчика за сохранность груза. Таким образом, перевозчик несет ответственность за сохранность груза с момента принятия его для перевозки и до момента выдачи грузополучателю или управомоченному им лицу, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить или устранить по независящим от него причинам.
Указанные положения соответствуют правилам, предусмотренным в статье 796 ГК. Однако они не отличаются достаточной степенью проработанности, которая бы отражала специфику деятельности автотранспорта. Очевидно, что это приведет к неоднозначности и неопределенности регулирования правоотношений, связанных с применением ответственности за несохранность перевозимого груза на автомобильном транспорте.
В соответствии с 3 пунктом статьи 34 УАТ за несвоевременное предоставление транспортного средства, предусмотренного договором перевозки груза, перевозчик уплачивает грузоотправителю за каждый полный час просрочки штраф в размере, установленном договором перевозки груза, а в случае, если размер указанного штрафа договором перевозки груза не установлен, в размере:
1) пяти процентов провозной платы при перевозке в городском или пригородном сообщении;
2) одного процента среднесуточной провозной платы, определенной в соответствии с установленным договором перевозки груза сроком перевозки, при перевозке в междугородном сообщении.
Также в соответствии с 7 пунктом 34 УАТ ущерб возмещается перевозчиком при ущербе причиненном грузу в следующем размере:
1) стоимости утраченных или недостающих груза, багажа в случае утраты или недостачи груза, багажа;
2) суммы, на которую понизилась стоимость груза, багажа, в случае повреждения (порчи) груза, багажа или стоимости груза, багажа в случае невозможности восстановления поврежденных (испорченных) груза, багажа;
3) доли объявленной стоимости груза, багажа, соответствующей недостающей или поврежденной (испорченной) части груза, багажа, в случае недостачи, повреждения (порчи) груза, багажа, сданных для перевозки с объявленной ценностью;
4) объявленной стоимости в случае утраты груза, багажа, а также невозможности восстановления груза, багажа, сданных для перевозки с объявленной ценностью и испорченных или поврежденных.
Чтобы определить размер выплат по данным пунктам необходимо ссылаться на 8 пункт статьи 34 УАТ, который гласит, что стоимость груза, багажа определяется исходя из цены груза, багажа, указанной в счете продавца или предусмотренной договором перевозки груза, договором перевозки пассажира, а при отсутствии счета или указания цены в договоре исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.
Глава 3