Национальная политика большевиков. Образование СССР. Предпосылки, причины, последствия.

Введение

Сегодня невозможно найти на карте мира такое государство, которое не прошло через революции. Россия не стала исключением. Несмотря на то, что на протяжении длительного периода времени наша страна являлась примером политической и социальной стабильности, в начале ХХ века революция пришла и в Россию.
Недовольство царским режимом достигло своего пика и требовало перемен. Как писал В.И.Ленин: «На смену крепостной России шла Россия капиталистическая. На смену оседлому, забитому, приросшему к своей деревне, верившему попам, боявшемуся «начальства» крепостному крестьянину вырастало новое поколение крестьян, побывавших в отхожих промыслах, в городах, научившихся кой чему из горького опыта бродячей жизни и наемной работы. В крупных городах, на фабриках и заводах все увеличивалось число рабочих. Постепенно стали складываться соединения рабочих для совместной работы с капиталистами и с правительством. Ведя эту борьбу, русский рабочий класс помогал миллионам крестьянства подняться, выпрямиться, сбросить с себя привычки крепостных рабов».
Как показывает опыт, когда недовольство народа существующим строем достигает некой критической отметки, а у правящих кругов не хватает мудрости и гибкости, чтобы своевременно провести достаточно радикальные реформы, за дело обычно берутся революционеры.
Актуальность выбранной темы в том, что сегодняшняя необходимость в модернизации России обусловливает переосмысление вопроса революций для возможности применения всего лучшего и отсеивания неэффективного и лишнего в рамках проводимых на современном этапе реформ. Обращение к историческому опыту в данных вопросах способствует оптимизации принятия таких решений, которые бы не оказывали разрушительного воздействия ни на национальную политику, ни на интересы общества, а способствовали укреплению гражданского общества в нашей стране, обеспечивали реализацию и соблюдение прав граждан страны.


Глава 1. Национальная политика большевиков
Первые упоминания о большевизме появились еще в 1903 году на втором съезде РСДРП, когда на выборах в руководящие органы партии сторонники Ленина получили большинство голосов (отсюда — большевики), а их противники — меньшинство (меньшевики). Программа РСДРП признавала «право на самоопределение за всеми нациями, входящими в состав государства».
После прихода к власти правящая партия большевиков была обязана, будучи ответственной перед народами, серьезно заняться национальным вопросом. По словам И. В. Сталина, основными принципами национальной политики большевиков были отказ от «притязаний» и «прав» на области, населенные нерусскими нациями, и предоставление им полной самостоятельности государственного существования. Кроме того, обязательным было соблюдение условия добровольности военно-хозяйственного союза народов с Центральной Россией.
По замыслу партийных лидеров внедрение в жизнь указанных принципов в комплексе с рядом мер по оказанию помощи отсталым нациям в деле их культурного и хозяйственного развития неизбежно должны были привести к «национальному равноправию». Интересно заметить, что «выравнивание наций» открыло новые перспективы развития социалистического общества, которые виделись партийными теоретиками в образовании общности, названной впоследствии «советским народом», для которого были характерны унификация экономических, политических и общественных условий развития, с одной стороны, и достижение интернационального единства за счет стирания национальных различий, с другой.
После февральской революции, когда самодержавная власть в России стала достоянием истории, положение об отделении и образовании самостоятельных государств было признано не соответствующим создавшимся социально-политическим условиям. При этом акцент делался на экономическую консолидацию народов, от глубины которой во многом зависела целесообразность постановки вопроса об отделении. В этом отношении В.И. Ленин указывал в одном из писем лидерам национальных революционных движений: «Мы за демократический централизм, безусловно. Мы в принципе против федерации – она ослабляет экономическую связь, она негодный тип одного государства. Хочешь отделиться? Проваливай к дьяволу, если ты можешь порвать экономическую связь. …Автономия есть наш план устройства демократического государства. Отделение мы вовсе не проповедуем. В общем, мы против отделения. Но мы стоим за право на отделение… Право на самоопределение есть исключение из нашей общей посылки централизма… Но исключение нельзя трактовать расширительно» .
В этих словах содержится идеология государственного устройства. Как видно, советское правительство с самого начала не ставило знак равенства между самоопределением и правом на самоопределение в рамках централизованного государства. Централизация предусматривала создание таких межрегиональных связей, которые исключали бы всякие попытки самостоятельного развития регионов. В условиях социалистического строя этому процессу придавался демократический характер с явно выраженными чертами унитарного правления. В качестве основного средства сплочения российских территорий выступало создание единого народнохозяйственного комплекса.
На момент смены власти в стране в октябре 1917 года основополагающим документом в сфере национальной политики была «Декларация прав народов России». Но уже в самом начале следующего года, на III съезде Советов прозвучали заявления о том, что в советском государстве нет и не может быть национального вопроса. Он был снят с повестки дня вместе с самодержавным режимом, который якобы создавал условия для разногласий между центральной властью и региональным руководством. В этой же связи понятие «самоопределение» стало приобретать абстрактный характер. С высокой трибуны утверждалось, что правом на самоопределение обладают только трудящиеся массы той или нации, а само это право предусматривало исключительно выбор власти. Революционные деятели опасались того, что национальная буржуазия будет толковать право на самоопределение в его прямом значении и станет добиваться его реализации. Ряд партийных функционеров высказывал точку зрения о том, что право на самоопределение может распространяться только на колониальные образования, находящиеся на низшей стадии общественного развития, в которых собственный пролетариат еще не оформился ни организационно, ни в качестве влиятельной политической силы.
Проблема большевиков была в том, что они слишком увлеклись борьбой с внутренними врагами и совсем забыли о необходимости проведения целенаправленной разъяснительной и пропагандистской работы среди народа. Народы, ранее входившие в состав Российской империи, лишь позже сами осознали выгоды своего пребывания в России или в союзе с ней

. Установление советской власти освободило их от экспансионистских устремлений со стороны империалистических держав и соседних государств. Усилиями Красной Армии за пределы национальных образований были отброшены оккупационные войска Тройственного союза. Заключение Московского и Карского договоров с Турцией в 1921 г. аннулировало многие ее территориальные захваты в Азербайджане, Армении и Грузии. Этим республикам удалось восстановить свои прежние границы. Установление советской власти на окраинах государства позволило многим народам сохранить территориальную целостность. Наступил период в развитии страны, когда вследствие Гражданской войны она еще не составляла единого государственного образования, хотя все ее составные части были связаны между собой военно-политическими и хозяйственно-экономическими соглашениями.
Национальная политика большевиков была направлена на создание федерации для того, чтобы закрепить малые народы в составе Российской Федерации. В официальных документах федеральное устройство стало обосновываться уже в начале 1918 г., но в Конституции оно нашло отражение только в качестве переходной модели от «принудительного царского унитаризма» к «братскому объединению трудовых масс всех наций и племен России».
В.И. Ленин, выступая на VIII съезде партии, говорил, что ранее не существовало «пролетарских республик», их появление побудило большевиков взять за основу «федеральное объединение государств, организованных по советскому типу». В данном контексте «советский тип» предполагал создание многонационального государства. Несмотря на многочисленные возражения соратников, настаивавших на углублении централизации власти, Ленин акцентировал внимание на необходимости учета национальных особенностей и достижения общности на основе добровольного волеизъявления народов. В этом смысле он считал неприемлемым исключительно административный путь объединения. При этом он не видел возможности сочетания обоих вариантов решения национального вопроса. По его убеждению, нужно было либо идти по пути централизации, либо – в направлении предоставления народам большей самостоятельности.
Весной 1922 года полемика вокруг проблемы государственного строительства вновь оживилась. Появились публикации, авторы которых в очередной раз пытались предостеречь власть от непродуманных решений и использования административных рычагов в решении национального вопроса. Отмечалось, в частности, что правительство пытается решить вопрос в узком кругу политиков без учета мнения самих народов, руководствуясь целью создания «единой и неделимой России». Примечательно, что лидеры коммунистической партии в этот раз оставили без внимания эти заявления.
Документы свидетельствуют, что события после XI съезда РКП(б) развивались довольно динамично и быстро. До сентября 1922 г. был подготовлен проект автономизации советских республик в составе РСФСР, который, однако, не был реализован. Украина и Белоруссия сохранили самостоятельность, а Азербайджан, Армения и Грузия вошли в состав ЗСФСР. Вместе с РСФСР они образовали СССР. Соответствующий договор и Декларация были приняты на Х Всероссийском и I Всесоюзном съездах Советов 26–27 и 30 декабря 1922 г.


Глава 2. Образование СССР
2.1. Проекты объединения советских республик
Документы свидетельствуют, что события после XI съезда РКП(б) развивались довольно динамично и быстро. До сентября 1922 г партийными лидерами Украины, Белоруссии и Закавказья обсуждались возможности объединения республик с РСФСР. В связи с этим они попросили ЦК РКП(б) разработать принципы и формы создания единого государства.
Эту просьбу не оставили без внимания. С целью решения вопроса объединения республик была создана комиссия Оргбюро ЦК РКП(б), в которую вошли представители ЦК РКП(б) и ЦК компартий республик. Возглавил комиссию И.В.Сталин.
Сталиным был предложен план «автономизации» республик, который предполагал вхождение республик в состав РСФСР на правах автономии. Но высшими органами власти оставались бы ВЦИК, СНК и СТО РСФСР. Эту идею поддержали многие политические деятели, такие как, В. М. Молотов, Г. К. Орджоникидзе, Г. Я. Сокольников, Г. В. Чичерин и другие. Вскоре план «автономизации» одобрили другие коммунисты.
Партийное руководство Азербайджана, Армении и Закавказского крайкомом РКП(б) согласились на вхождение своих республик в состав РСФСР на правах автономии. Против выступила ЦК КП Грузии. По их мнению, объединение республик было бы возможно только при условии сохранения всех атрибутов независимости. Другими словами, они предлагали создание конфедерации советских республик с единой военной, политической, дипломатической и частично - хозяйственной деятельностью.
Для партийного руководства Белоруссии предпочтительны были договорных отношений между независимыми союзными республиками. ЦК КП Украины желали независимости республики и не приняли участие в обсуждении проекта.
Как видим, не все республики были согласны на автономизацию в процессе составления проекта. Тогда было решено провести заседание комиссии Оргбюро ЦК РКП(б) по вопросу "О взаимоотношениях РСФСР и независимых республик", на которое были приглашены представители всех республик.
Заседание состоялось 23 сентября 1922 года. В этот день проект Сталина был поддержан всеми республиками, за исключением Грузии, которое предпочла воздержаться. На следующий день в проект были внесены некоторые поправки, с целью удовлетворить пожелания представителей всех республик. Так, республикам разрешили иметь своих представителей в Президиуме ВЦИК, согласовывать назначение уполномоченных общесоюзных наркоматов, назначать в заграничные представительства наркоматов иностранных дел и внешней торговли своих представителей, а наркомат финансов из общесоюзного был переведен в разряд союзно-республиканских.
Новый проект был одобрен представителями всех республик.
В.И.Ленину идея автономизации не понравилась. Но на момент обсуждения этого документа он был болен и не смог внести свои предложения лично. 26 сентября 1922 г он направил комиссии письмо, в котором предложил идею создания союза равноправных советских республик. По его замыслу вступление в союз нужно было заменить объединением всех республик вместе с РСФСР в единое союзное Советское социалистическое государство на основе полного равноправия. Отстаивая принцип полного равенства объединяющихся советских национальных республик, он писал: "…мы признаём себя равноправными с Украинской ССР и др. и вместе и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию, "Союз Советских Республик Европы и Азии".
С этим предложение согласились все члены комиссии, и И.С.Сталин признал ошибочным свой план автономизации.
6 октября 1922 года Пленумом ЦК была одобрено позиция В