Национальная инновационная система России: состояние и перспективы развития

Введение

Вторую половину XX века называют веком инновационной экономики («экономика знаний»), так как знания являются главным фактором экономического развития. Инновационная деятельность является одним из наиболее важных условий в рамках конкурентной борьбы на мировом рынке. Генерация новых идей, воплощаемых в высоких технологиях и инновациях, сегодня во многом определяет качество социально-экономического развития стран и уровень благосостояния их граждан.
Актуальность темы заключается в том, что в результате современного этапа развития мировой экономики, характеризующегося растущей экономической взаимозависимостью стран мира, транснационализацией компаний, а также исчерпанием экономического потенциала в результате экстенсивного пути развития, многие государства стремятся перейти к интенсивному развитию за счет знаний и инноваций. В такой ситуации сохранение и повышение национальной конкурентоспособности России возможно только в условиях активного и сбалансированного развития национальной инновационной системы.
Цель работы – изучить теоретические аспекты национальной инновационной системы и рассмотреть её состояние в России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:
• рассмотреть понятие, сущность и задачи национальной инновационной системы;
• изучить состояние национальной инновационной системы России;
• рассмотреть проблемы и перспективы развития национальной инновационной системы России.
Теоретической основой послужили научные труды отечественных авторов и специалистов-практиков в области инновационного менеджмента и национальных инновационных систем.
1 Понятие и сущность национальных инновационных систем

Для построения эффективной инновационной экономики государству необходимо создание национальной инновационной системы (НИС), соответствующей экономическим и политическим условиям, которая бы способствовала успешной коммерциализации результатов инновационной и научной деятельности. У каждой конкретной страны есть большое количество объективных факторов, под влиянием которых и формируется инновационная система: размер страны, географическое положение, наличие природных ископаемых и трудовых ресурсов, особенности исторического развития государственных институтов и форм предпринимательской деятельности. 
Впервые понятие «инновационная система» использовал английский экономист К.Фриман в своей работе по исследованию технологической работе Японии в 1987 году. Он описал важные элементы инновационной системы Японии, благодаря которым страна достигла экономического успеха в послевоенный период. Согласно К. Фриману, национальная инновационная система – это сложная система экономических субъектов и общественных институтов, которые участвуют в создании, распространении и превращении знаний в новые технологии, продукты или услуги, потребляемые обществом [13, с.25]. 
Первой серьезной работой, посвященной инновационным системам, считается книга Б.Лундвалла «Национальная система инноваций», вышедшая в 1992 году. Он утверждал, что в узком смысле НИС – это элементы и связи между ними, которые взаимодействуют при производстве, распространении и использовании экономически полезных знаний. Эти элементы расположены или имеют корни внутри национальных границ. В широком смысле, он определял НИС как совокупность системы образования, источников финансирования и мер государственной поддержки, включая нормы правового регулирования, социальные гарантии и льготы [14, с.124].
С современной точки зрения, согласно А.В. Барышевой, под НИС следует понимать совокупность институтов частного и государственного секторов, которые индивидуально и совместно обуславливают развитие и распространение новых технологий в пределах определенного государства [1, c.133].
Другими словами, НИС представляет собой совокупность взаимосвязанных организаций и структур, которые производят и коммерциализируют научные знания, технологии в пределах конкретного государства. К таким структурам можно отнести: предприятия и альянсы; научно-исследовательские организации; иные исследовательские учреждения (лаборатории высших учебных заведений); элементы инновационной инфраструктуры (технопарки, бизнес-инкубаторы).
Системный характер понятия НИС означает, что технологическое развитие рассматривается не в виде цепочки односторонних причинно-следственных связей (от НИКОР к инновациям), а как процесс взаимодействия (и обратных связей) между всей совокупностью социальных, экономических, организационных и политических факторов, которые определяют создание инноваций.
Элементы НИС, которые влияют на инновационный процесс:
• среда, создаваемая формами государственного регулирования;
• образовательная система;
• особенности товарных рынков;
• особенности рынка труда;
• система финансирования государства;
• коммуникация и информация [1, с.134].
Одними из главных преимуществ создания НИС являются признание решающего значения знаний и инноваций для модернизации экономики, а также вовлечение национальной экономики в систему мирового хозяйства.
Цель создания национальной инновационной системы – формирование с позиций государственной инновационной политики благоприятных правовых, организационных и экономических условий для эффективного освоения в производстве новейших научных, технологических и технических достижений.
Задачи национальной инновационной системы:
1. Освоение в производстве высокотехнологичной конкурентоспособной продукции.
2. Стимулирование инновационной деятельности разных субъектов инновационного предпринимательства.
3. Создание инновационной инфраструктуры для поддержания определенного уровня развития национальной экономики.
4. Обеспечение необходимых условий для развития фундаментальных и прикладных науки исследований.
5. Оптимизации структуры финансирования инновационной деятельности (соотношение государственных и частных инвестиций).
6. Активизации коммерциализации инновационных
продуктов.
7. Создание условий для эффективного обновления морально и физически изношенных основных фондов в сфере создания высокотехнологичной конкурентоспособной продукции;
8. Создание условий для формирования триады «наука - образование - промышленное производство» в интересах развития инновационного потенциала.
Основная функция национальной инновационной системы – обеспечение устойчивого экономического развития страны и повышение качества жизни населения за счет:
• создания дополнительных рабочих мест в областях науки, производства и услуг;
• увеличения поступлений в бюджеты различных уровней (за счет наращивания объемов производства наукоемкой конкурентоспособной продукции);
• повышения образовательного уровня населения;
• решения экологических и социальных проблем страны путем использования новейших технологий [5].
Таким образом, формирование НИС является начальным этапом построения национальной экономики, которая основана на получении и использовании новых знаний в области наукоемких технологий – главного фактора развития высокорентабельного производства и основного стратегического ресурса страны.

2 Состояние инновационной системы России

В настоящее время, перед Россией стоят две главные цели долгосрочного развития – обеспечение высокого уровня благосостояния населения и закрепление геополитической роли страны как одного из глобальных лидеров, определяющих мировую политическую тенденцию

. Согласно этим целям, единственным возможным способом их достижения является переход экономики нашей страны на инновационную социально-ориентированную модель развития.
Главную роль в определении направления развития российских инноваций играет «Стратегия инновационного развития Российской Федерации» (Стратегия-2020), в которой большое внимание уделяется переориентации экономики на инновационный путь развития, требующий постоянных новшеств и коммерциализации инноваций. Стратегия 2020 предопределяет основные подходы и механизмы совершенствования инновационной политики, задает долгосрочные ориентиры развития субъектам инновационной деятельности, а также ориентиры финансирования сектора фундаментальной и прикладной науки; поддержки коммерциализации разработок.
Цель Стратегии – перевод к 2020 году экономики России на инновационный путь развития, за счет увеличения доли предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические инновации; увеличения доли России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг; увеличения доли экспорта российских высокотехнологичных товаров; увеличения валовой добавленной стоимости инновационного сектора в ВВП; повышения внутренних затрат на исследования и разработки (из них больше половины - за счет частного сектора); увеличения количества российских вузов, входящих в число 200 ведущих мировых университетов [11].
Согласно этой стратегии, можно сделать вывод, что российские власти серьезно настроены на переход к постиндустриальному типу экономики и не собираются отставать от западных и развитых восточных стран. За последние 10 лет прослеживается очевидная тенденция России к инновационному пути развития.
В таблице 1 представлены основные результаты социально-экономического развития России в период 2007-2017 гг. в рейтингах среди других стран мира [8].

Таблица 1 − Россия в мировых рейтингах социально-экономического развития в период 2007-2017 гг.
Показатели
Рейтинг в 2007 году
Рейтинг в 2017 году
Объем природного капитала на душу населения, место в рейтинге
1
1
Размер территории, место в рейтинге
1
1
Численность населения, место в рейтинге
7
9
Уровень жизни населения, место в рейтинге
60
70
Объём ВВП, место в рейтинге
9
12
Объём ВВП на душу населения, место в рейтинге
57
72
Продолжительность жизни населения, лет
66
70
Уровень образования, индекс
0,723 (57 место)
0,816 (34 место)
Развитие ИКТ, индекс
4,1 (46 место)
7,1 (45 место)
Грамотность населения, %
99,5
99,4
Глобальный индекс инноваций
2,6 (54 место)
38,8 (45 место)
Индекс конкурентоспособного роста
4,1 (62 место)
4,6 (38 место)
Доля наукоемкой продукции на мировых рынках, %
0,3
0,8
Таким образом, согласно данным таблицы 1, Россия находится на первом месте по объему природного капитала на душу населения и площади территории, однако, за прошедшие 10 лет было потеряно 2 пункта в рейтинге численности населения, 3 пункта в рейтинге объёма ВВП и 15 пунктов в рейтинге объёма ВВП на душу населения. Стоит отметить, что существует и положительная тенденция относительно увеличения продолжительности жизни населения (выросла на 4 года), уровня образования (подъём в рейтинге на 23 пункта), индекса развития ИКТ (подъём в рейтинге на 1 пункт), глобального индекса инноваций (подъём на 9 пунктов в рейтинге), индекса конкурентоспособного роста (подъём в рейтинге на 34 пункта), а также доли наукоемкой продукции на мировом рынке (увеличение показателя на 0,5%.
В настоящее время национальная инновационная система России представляет собой многоэлементную систему, к главным составляющим которой относятся:
1. Федеральные и региональные целевые программы. В настоящее время главная роль в создании инновационной политики в России отводится государству, ставящему перед собой задачи формирования благоприятных инновационных условий и представление возможностей инновационных технологий. Ключевыми в государственной инновационной политике являются программы технологического развития, федеральные и региональные целевые программы, которые направляют средства федеральных и региональных бюджетов на финансирование научных исследований. Нужно отметить, что стратегически приоритетными отраслями инвестирования являются: ядерные технологии; вооружение и военная техника; авиастроение; судостроение; программное обеспечение; производство ракетно-космической техники; образовательные услуги; медицина.
2. Институт малого инновационного предпринимательства. В развитых странах малое и среднее предпринимательство является ведущим сегментом, которое определяет темпы экономического роста, структурные и качественные характеристики ВНП. Согласно стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года, министерство экономического развития планирует увеличить количество россиян, задействованных в малом и среднем бизнесе до 35% [6]. 
Стоит отметить, что наибольшую долю в структуре предприятий малого предпринимательства занимают предприятия оптовой и розничной торговли, ремонта автотранстпортных средств, сельского, лесного хозяйства, швейного и металлургического производства [2].
3. Наука и образование. Так как государство осуществляет переориентацию на развитие наукоемких отраслей, необходимо обеспечить запас интеллектуального человеческого капитала, а именно, государство должно усилить поддержку системы образования и подготавливать квалифицированных специалистов. Стоит отметить, что численность студентов, обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена и по программам высшего образования, в 2016 г. увеличилась как в государственных и муниципальных, так и в частных образовательных организациях, и составила 664,6 и 1038,2 тыс. человек соответственно [10, c.299].
4. Нормативно-правовая база. Она является основным методом регулирования инновационной деятельности, включающая систему законодательных и нормативных актов, принятых как на федеральном, так и региональном уровнях. Существующая на данный момент в России нормативно-правовая база обеспечивает решение вопросов защиты прав интеллектуальной собственности, регулирования и функционирования инновационных предприятий.
5. Инновационная инфраструктура. Одним из главных в настоящее время препятствием развития инновационной деятельности в России – недостаточное количество объектов инновационной инфраструктуры. В настоящее время существует прогрессивная тенденция в создании и развитии разных структур, таких как технопарки и технополисы, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, особые экономические зоны, способствующих активизации инновационных процессов. Однако, несмотря на это, у объектов инновационной инфраструктуры пока нет синергетического эффекта для формирования целостной успешной НИС страны.
6. Институты венчурного финансирования. К ним относятся: «Российская Венчурная Компания», «РосНано», «Агентство Стратегических Инициатив». Эти компании играют важную роль в стимулировании инновационной деятельности в России, продвижении инновационных продуктов и услуг на рынке; предоставляют субсидии музеям, научным выставкам и конференциям, поддерживают инновационные проекты молодых предпринимателей. Развитие венчурного рынка необходимо, так как без таких институтов инвестирования многие инновационные идеи не смогут быть реализованы из-за отсутствия необходимого объёма финансовых средств и квалифицированных кадров