Набор кандидатов в приемные родители

Введение

В настоящее время социальное сиротство признается одной из острейших социально-экономических и психолого-педагогических проблем России. Этому способствует утрата духовных ценностей, отход от традиций, снижение благосостояния общества. Точка зрения о том, что социальное сиротство является временной проблемой и скоро себя изживет, оказалась ошибочной и привела только к прекращению исследований данной проблемы, ослабила внимание государства к социальному сиротству. Из-за этого общество оказалось не готово столкнуться с новой волной сиротства. Для нашей страны на сегодняшний день вопрос сиротства актуален – прослеживается непрерывное повышение количества детей-сирот как рефлекс на социально-экономические проблемы. До настоящего периода не оказывается поддержка проблемным семьям и детям, живущим в таких семьях, не сформированы специальные центры по работе с семьей, отсутствует действенная просветительская программа, раскрывающая отрицательные последствия сиротства для ребенка и общества, пропагандирующая важность семьи и семейного воспитания. Нерешенным остается вопрос о формировании психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в особенности в младенческом и дошкольном возрасте.
Цель работы – раскрыть сущность набора кандидатов в приемные родители.
Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.


1.Социальное сиротство в России

На сегодняшний день основной причиной социального сиротства является добровольный отказ родителей от несовершеннолетнего ребенка. Чаще всего этот отказ происходит уже в родильном доме. Этот отказ необходимо подтвердить специальным юридическим документом. Причины отказа в каждом конкретном случае индивидуальны. Исследования показывают, что во время беременности видение матерями будущего не связано с ребенком. Ребенок остается «немыслимым» в будущем у матери. Основными причинами отказов являются психическая и социальная деградация, низкий уровень зарплат и безработица, к которым привели экономический кризис и социальная деградация. Для многих людей институт семьи все еще не представляется ценности. В институте семьи в наше время замечаются огромные кризисные проблемы. Велико число семей, находящихся в сложной жизненной ситуации, неспособных прокормить детей. В связи с этим, в наше время много случаев принудительного изъятия ребенка из семьи с целью защитить его интересы. В основном, детей изымают из неблагополучных семей, где родители ведут асоциальный образ жизни, страдают от алкоголизма и наркозависимости [1].
Большую тревогу вызывает педагогическая неграмотность родителей, которые часто осуществляют воспитание детей вслепую, не зная возрастных и индивидуальных особенностей ребенка. Кризис института семьи порождает социальное сиротство. Большинство детей-сирот передается под опеку или на усыновление, лишь 30% от числа таких детей отправляются в дома ребенка, детские дома, школы-интернаты и другие учреждения интернатного типа. Но несмотря на увеличение числа детей, направляемых в семью, число детей, попадающих в учреждения интернатного типа, не уменьшается. Как показывает практика, социальные сироты, у которых не было опыта семейной жизни, зачастую повторяют судьбу родителей, не выполняя свои обязанности. Зачастую это приводит к лишению родительских прав. В связи с этим, самой актуальной проблемой социальных сирот является трудность их социализации. Как отмечают специалисты, 3-4 месяца беспризорной жизни – это порог десоциализации.
Такой режим пагубно влияет на детей, они начинают автоматически усваивать ценности и нормы асоциальной среды. Практика отправки детей, которые нуждаются в особой поддержке, в учреждения интернатного типа, являющаяся в России практически единственным способом решения проблем таких детей, не только не решает выше озвученные проблемы, но и усиливает их. При помещении в такие учреждения даже на время дети утрачивают связь семьей. Потеря этой связи осложняет возврат к жизни в обществе. Помимо этого, дети-сироты зачастую подвержены негативным реакциям на социальные процессы, они апатичны и потребительски относятся к жизни. Из-за этого у них возникает иллюзорное видение социальной роли, которое потом реализуется на протяжении всей жизни человека.
Большое количество выпускников учреждений интернатного типа не могут жить самостоятельно, строить свою семью. Между их представлениями о жизни и реальностью существует огромный разрыв, который проявляется в неспособности ориентироваться в условиях реальной жизни, неумении работать, менять свое поведение в соответствии с обстоятельствами. Выпускники учреждений интернатного типа имеют большие трудности при устройстве на работу, получении жилья, не могут нормально общаться со взрослыми, обустраивать быть, контролировать свой бюджет, отстаивать свои права. В результате этого во многих регионах России почти 50% выпускников учреждений интернатного типа состоят в группе риска – являются лицами без определенного места жительства, совершают преступления, находятся под следствием.
Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что трудности, которые возникают у социальных сирот при овладении социальными ролями, обусловлены несколькими факторами. Отсутствие эмоционального общения приводит к искажению интеллектуального и личностного развития, что пагубно отражается на процессе социализации. Социальная депривация порождает противоречивое представление ребенка о социальных ролях, побуждает выпускников учреждений интернатного типа занимать в обществе иждивенческую позицию. Нарушение процесса социализации, в свою очередь, затрудняет процесс адаптации, автономизации и активизации личности выпускников учреждений интернатного типа. Из этого можно сделать вывод, что создание условий для эффективной социализации детей-сирот в учреждениях интернатного типа является актуальной проблемой нашего времени [2].
Основными видами сиротства являются:
1. Биологические сироты – дети, у которых погибли родители,
2. Дети, чьи родители отказались от родительских прав,
3. Дети, чьи родители были лишены родительских прав,
4. Дети, находящиеся в интернате, родители которых не принимают участия в воспитании,
5. Домашние сироты, родители которых не занимаются воспитание детей, но проживают совместно с ними. Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что трудности, которые возникают у социальных сирот при овладении социальными ролями, обусловлены несколькими факторами. Отсутствие эмоционального общения приводит к искажению интеллектуального и личностного развития, что пагубно отражается на процессе социализации.
Социальная депривация порождает противоречивое представление ребенка о социальных ролях, побуждает выпускников учреждений интернатного типа занимать в обществе иждивенческую позицию. Нарушение процесса социализации, в свою очередь, затрудняет процесс адаптации, автономизации и активизации личности выпускников учреждений интернатного типа

. Из этого можно сделать вывод, что создание условий для эффективной социализации детей-сирот в учреждениях интернатного типа является актуальной проблемой нашего времени.
Самой главной проблемой каждого государства является охрана детства. Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлена на предотвращение дискриминации в отношении них, а так же обеспечение защиты и реализации прав и законных интересов ребенка.
Количество детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей, в целом по стране остается значительным. Больше половины из них воспитывается в замещающих семьях, то есть в детских домах семейного типа, приемных и опекунских, остальные находятся под опекой государства, в детских интернатах. Анализ данных о детях, которые остаются без попечения родителей, показал, что примерно 95% являются «сиротами при живых родителях».
Для обеспечения социальной защиты детей-сирот главным основанием является приобретение статуса - ребенок-сирота, на основании документов о смерти одного либо обоих родителей. Исследование проблемы сиротства, показали, что данное явление, обусловлено многими причинами и факторами. Среди них главное место занимает нестабильные семейно-брачные отношения и кризис семьи. Развитию социального сиротства способствует экономический кризис, который затрагивает, в первую очередь, самые слабые слои общества. Он приводит к распространению наркомании и алкоголизма, росту жестокости, преступности и насилия, в итоге к распаду семей. Все это создает благоприятную почву для произрастания детского неблагополучия и безнадзорности.
Сегодня существуют различные льготы и прочие меры социальной поддержки для сирот. Форма права в России носит изъявительный характер, поэтому о своих правах необходимо изъявлять путем написания заявления в соответствующую государственную структуру [2].
Основными законами, которые закрепляют за сиротами льготы и преференции являются следующие:
ФЗ-159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения» от 12 декабря 1996 года.
Семейный кодекс РФ (статьи 54 и 123).
Гражданский кодекс РФ (статья 292).
Жилищный кодекс РФ (статья 57).
На основании этих документов сироты могут получать пенсию, бесплатное жилье, ряд льгот и социальных выплат. Согласно ст. 5 ФЗ-159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения», все расходы, связанные с содержанием несовершеннолетних сирот, ложатся на региональный бюджет. Исключения делаются для тех, кто получают образование в учреждениях федерального значения.
Список гарантий в каждом регионе может отличаться, включая в себя все, указанное в федеральном законе, на региональном уровне возможно оказание дополнительной поддержки. Все зависит от возможностей бюджета субъекта РФ.
Закон предусматривает всестороннюю помощь детям, которые оказались без попечения родителей. В частности, предусмотрены:
льготы;
пособия и единовременные выплаты;
выплата пенсии;
предоставление жилья;
иные преференции, установленные региональным законодательством.
Информация о правилах предоставления квадратных метров несовершеннолетним подробно описана в ФЗ-159. Жильё предоставляется в порядке очередности и возможны разные варианты.
Сохранение за несовершеннолетним жилой недвижимости, которая принадлежала его родителям до их смерти или до момента признания их недееспособными. Это также актуально при лишении родительских прав или признании родителей без вести пропавшими. Проживать сирота может совместно с опекуном. Кроме этого, реализация жилья с долей сироты на жилой площади возможна исключительно через органы опеки. Они обязаны предоставить разрешение на сделку, которое можно получить на основании обязательства выделить равноценную долю в новом объекте недвижимости.
Некоторые регионы расширили количество льгот и преференций, которые установлены ФЗ-159. Так, дети могут получить следующее:
запись в дошкольное учреждение или в школу вне очереди;
бесплатное обучение в художественных, музыкальных или хореографических школах;
льготы во время занятия спортом;
посещение культурных объектов бесплатно.
Какие именно льготы есть в конкретно взятом регионе необходимо уточнять у специалистов отдела социальных выплат. Они всегда готовы оказать полную информационную поддержку и подсказать, какие именно документы потребуются для оформления льгот и пособий.
В рамках реализации Стратегии действий в интересах детей на территории Ставропольского края на 2012-2017 годы, разработанной во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» (далее – Стратегия), была проведена большая работа по повышению эффективности социальной защиты детей, рассматриваемой категории.


2.Набор кандидатов в приемные родители

Решение взять приёмного ребёнка в семью – очень ответственный шаг, требующий не только абсолютной уверенности в своих намерениях, но и непоколебимой решительности.
Будущим приёмным родителям предстоит пройти нелёгкий путь до того момента, когда они смогут взять за руку нового члена семьи. Ведь требования к приёмным семьям предъявляются самые строгие. Органы опеки и попечительства, передавая ребёнка в семью, должны быть уверены в благонадёжности приёмных родителей.
Государство весьма лояльно относится к желанию усыновить или удочерить ребёнка, оставшегося без попечения родителей. Поэтому строгие требования к приемным родителям по возрасту, семейному положению, количеству детей в семье будущих родителей не предъявляются. Но при этом есть перечень, ограничивающий ряд лиц в возможности брать приёмного ребёнка [5].
Кто не может выступать в качестве приемных родителей:
недееспособные или ограниченно дееспособные лица, признанные таковыми по решению суда;
лица, ранее лишенные родительских прав или ограниченные в них;
лица, ранее отстраненные от обязанностей опекуна за ненадлежащее выполнение своих обязанностей;
бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;
нетрудоспособные лица;
лица, имеющие заболевания, которые препятствуют возможности нахождения ребёнка в семье. К подобным болезням относятся туберкулез, инфекционные заболевания, злокачественные новообразования, психические расстройства, наркотическая и алкогольная зависимость; лица, не имеют дохода, соответствующего прожиточному минимуму; лица, имеющие или имевшие судимость. Данные критерии призваны оградить детей, оставшихся без попечения родителей, от недобросовестных усыновителей и неблагоприятных условий жизни, а не выявить наиболее предпочтительных лиц среди кандидатов.
Согласно Семейному кодексу РФ приемными родителями не могут быть совершеннолетние лица. Верхний возраст приемных родителей ничем не ограничен. То есть любое совершеннолетнее лицо имеет право ходатайствовать о принятии ребёнка в семью. Но органами опеки и попечительства, а также психологами, проводящими собеседования, будут учитываться возрастные особенности кандидатов в усыновители