Мониторинг экономической безопасности государства

Введение

Потребность в безопасности на протяжении столетий является базовой потребностью жизни не только отдельно взятого человека, но и государства в целом. Такие сферы, как экономическая, социальная, информационная, экологическая и политическая являются главными составляющими жизнедеятельности любого государства. Экономическая сфера является одной из основных и её здоровое состояние позволяет гарантировать стране суверенитет и обеспечение независимость.
Понятие экономической безопасности государства в работе Л. П. Гончаренко сформулировано как совокупность условий и факторов, обеспечивающих достаточный уровень экономического, социального, политического, суверенного стабильного функционирования и прогрессивного развития государства. [3 с 215]
С другой стороны, экономическую безопасность можно представить в качестве состояния любой экономической системы, при которой она имеет возможность эффективного развития и функционирования. Практически во всей зарубежной литературе понятие экономической безопасности государства связывается с обороноспособностью государственной политики внешним угрозам и направлена на обеспечение благосостояния своих граждан. Также эту проблему связывают исключительно с повышением уровня и качества жизни населения, и называется она защитой от риска потери благосостояния. [1 c 2273]
На сегодняшний день двумя важнейшими элементами механизма, отвечающего за обеспечение экономической безопасности государства, являются мониторинг и прогнозирование факторов, которые способны определить всевозможные угрозы общей экономической безопасности отдельно взятого государства и системы управления рисками. 
1 Роль мониторинга экономической безопасности государства
1.1 Сущность и функции мониторинга экономической безопасности
Обеспечения внутренней и внешней безопасности государства в современном состоянии является его экономическая стабилизация, которая сама по себе представляет собирательное понятие, представляющее различные аспекты экономической и социальной жизни и охватывающее весьма широкий спектр вариантов общественного развития. Стабилизация экономической безопасности государства достигается путем мониторинга всей системы.
Мониторинг является оперативной информационно-аналитической системой наблюдений за динамикой показателей экономической безопасности страны. При наличии серьезных межотраслевых диспропорций, неоптимальной структуры национальной экономики, подвижности и неустойчивости социально-экономических индикаторов данный процесс имеет большое значение для оценки общего состояния экономики государства. Основные принципы организации процесса мониторинга исходят из особенностей наблюдаемого объекта и целей наблюдения. Так как объектом мониторинга является экономическая безопасность государства, то целью будет ее обеспечение.
Важнейшая функция государства включает организацию системы диагностики и мониторинга экономической безопасности, которая в развернутом смысле включает в себя оценку социально-экономической ситуации страны с точки зрения экономической безопасности и уровня угроз национальным интересам государства в области экономики. В условиях глобализации мировой экономики большое значение имеет также организация мониторинга безопасности во внешнеэкономической сфере.  Мониторинг экономической безопасности может быть организован как по уровням национальной экономики, включающей народное хозяйство, отрасль, предприятие, так и по таким сферам, как аграрная, финансовая, инвестиционная, производственная и другие.
С помощью процесса диагностики экономической безопасности можно подробно узнать о том, какие именно сферы экономики находятся в опасной зоне, о глубине вхождения в эту опасную зону и на каких индикаторах отображаются наибольшие угрозы национальным интересам государства в области экономики. Процесс мониторинга внутри государства представляет собой организованное системное наблюдение за ходом и характером качественных изменений в системе, связанных с реализацией ее целей и задач, гарантирующее внутреннюю стабильность. Накопление фактов, статистического материала как этапа развития теории экономической безопасности являются главными задачами мониторинга. Для полной диагностики информации о вероятных угрозах национальной безопасности и их предотвращения в разных сферах экономической деятельности применяется система показателей оценки экономической безопасности.
Именно в процессе мониторинга выявляются изменения, происшедшие в уровне экономической безопасности страны, сфере экономики, в которых наиболее сильно действие угроз национальным интересам страны, причины и факторы, определившие эти угрозы

. Учет особенностей данного объекта позволяет сформулировать следующие три основополагающих принципа мониторинга экономической безопасности: соответствие, организация и комплексность. Более подробно эти принципы рассмотрены ниже.
В принципе соответствия между наблюдаемым объектом и системой мониторинга содержательным результатом процесса должны стать стабилизация экономики до оптимально структурированной системы и изменения в состоянии системы и угрозы, возникающие в процессе этих изменений. Принципом организации мониторинга определяется многофакторная природа экономической безопасности государства как объекта наблюдения, требующая пространственной взаимообусловленности всех частных исследований. Реализация принципа комплексности, предполагающего наблюдение за изменением и динамикой не отдельных сфер, а в целом национальной экономики как системы с точки зрения обеспечения ее стабильности и безопасности функционирования, осуществляется посредством многоаспектных наблюдений, введения многомерных моделей и категорий, позволяющих оценивать и диагностировать происходящие изменения/отклонения по многим направлениям.
Осуществление мониторинга вышеперечисленных факторов, как важнейшего этапа выработки и реализации стратегических направлений государственной политики, обеспечивающей безопасность государства в области экономики, требует определенного методического и организационного обеспечения.

1.2 Методическое и организационное обеспечение
В любом государстве на федеральном уровне должна присутствовать практика ежегодной подготовки аналитических докладов о социально-экономическом развитии страны. На основании таких докладов необходимо проводить детальный мониторинг факторов, выявляющих угрозы экономической безопасности.
Методическое обеспечение мониторинга факторов заключается в том, что он осуществляется путем оперирования индикаторами, используемыми при обычном анализе социально-экономического развития страны. При мониторинге факторов экономической безопасности, методы оперирования общеизвестными индикаторами приобретают некоторые специфические черты, не создавая особых затруднений.
Для успешного мониторинга экономической ситуации необходимо соблюдать сопоставимость данных при сравнении показателей на начало и конец отчетного и прогнозируемого периодов, а также при сопоставлении фактических или прогнозных данных с количественными параметрами пороговых значений экономической безопасности. Наиболее значима проблема ценностной сопоставимости при анализе структурных изменений показателей структур ВВП, промышленности и так далее. Ущерб от угрозы экономической безопасности может проявляться в самых различных явлениях, которые очень важно определить грамотно и в срок, так как зачастую они не имеют четких количественных параметров.
В процессе определения приоритетности и очередности главными критериями являются масштабы негативных последствий от тех или иных угроз экономической безопасности, в связи с чем, необходимо их ранжирование по масштабам и срокам наступления.
Важно, чтобы результаты мониторинга факторов, вызывающих угрозы экономической безопасности, нашли отражение в специальном, аналитическом документе, который должен стать объектом рассмотрения федеральными органами исполнительной власти и правительством для определения мер по парированию, преодолению и снижению уровня угроз национальным интересам государства в области экономики. Содержание этого документа должно достаточно полно отражать результаты мониторинга указанных факторов.


2 Теоретические основы организации диагностики и мониторинга экономической безопасности государства
2.1 Система экономических показателей и их пороговые значения
При подготовке важнейших решений по экономическим, финансовым и хозяйственным вопросам требует тщательного мониторинга факторов. Подготовка данных решений требует анализа уровня угроз экономической безопасности и факторов их определения