Молодежная политика и движения в Самарской области

Введение

Сегодня в России, все больший вес в общественной и политической жизни играет молодое поколение граждан. Целеустремленные молодые люди хотят изменить не только свою жизнь, но и многих своих сограждан.
Под этими молодыми людьми понимается молодежь. Молодёжь — это социально-возрастная группа, которая отличается определенными возрастными рамками и специфический статусом в обществе. Возрастные рамки составляют от 14 до 38 лет.
Первичная социализация, является неким базисом, от которого человек может отталкиваться в своей будущей деятельности. Как раз тут и появляются, такие агенты социализации как молодежные политические партии и молодежные общественные объединения, которые наиболее эффективно проводят социализацию в политической сфере жизни общества.
Поскольку, на сегодняшний день существует более 400 молодежных формирований на Федеральном уровне, эта тема очень актуальна.
Из-за того, что Российская Федерация представляется ее многонациональным народом, имеет крупный региональным состав, следует рассматривать молодежные политические и общественные образования на уровне субъектов, в данном случае, на примере – Самарской области.
Цель данной работы заключается в изучении молодежных политических и общественных образований на территории Самарской области.
Задачи данной работы – анализ нормативных правовых актов, которые занимаются регулированием деятельность молодежных политических и общественных образований как в Российской Федерации, так и в Самарской области, изучение данных образований, на территории Самарской области.
1. Молодежная политика на примере молодежной политики Самарской области
1.1. Нормативно-правовые основы молодежной политики в Российской Федерации
На сегодняшний день нормативно-правовая база, регулирующая молодежную политику в Российской Федерации, еще находиться в стадии становления.
«Нормативную правовую базу реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации формируют следующие документы:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
- Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";
- Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики";
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р "Об утверждении концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. N 996-р "Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года;
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 2570-р "О плане мероприятий по реализации Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1493 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы".
- Нормативное правовое регулирование осуществляется с учетом международного права, в том числе на основе следующих документов:
- Всемирная программа действий, касающаяся молодежи, до 2000 года и на последующий период, принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 50/81 от 13 марта 1996 г.;
- Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами, принятая Резолюцией 2037 (XX) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 7 декабря 1965 г.;
- Европейская хартия об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне от 21 мая 2003 г. (пересмотренная);
а также иные международные нормативные правовые акты, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации»1.
1.2. Законодательная база молодежной политики в Самарской области
Теперь, следует перейти к рассмотрению основного нормативно-правового акта, регулирующего молодежную политику, а именно закона Самарской области от от 21 января 2015 года № 6 об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодёжной политики в Самарской области» на 2015-2020 годы. Согласно этому постановлению, устанавливаются расходные обязательства Самарской области, Министерство образования и науки Самарской области получает функцию по надзору за исполнением настоящего постановления. Данное постановление преследует за собой следующие цели : «обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Самарской области; повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития Самарской области»2. Кроме того, уполномоченные органы представили ожидаемые результаты реализации государственной программы, а именно : «обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения качественного образования; достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования; предоставление населению широкого по видам, формам и содержанию спектра образовательных услуг; повышение престижности и привлекательности профессий в сфере образования, молодежной политики и государственного (муниципального) управления; приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда; повышение качества воспитательной работы с детьми и молодежью; повышение результативности участия детей и молодежи Самарской области в олимпиадах и конкурсах различного уровня в избранной сфере профессиональной деятельности; вовлечение молодых людей (в возрасте до 35 лет) в учебную и внеучебную деятельность, привлечение их к решению социально-экономических задач региона; создание оптимальных условий и механизмов эффективного и устойчивого развития системы технического творчества обучающихся, способствующей самореализации, социальной адаптации и профессиональной ориентации учащихся и молодежи, подготовке грамотных специалистов для различных производственных отраслей, развитию технического потенциала региона; создание возможностей для занятий детей и молодежи техническим творчеством в современно оборудованных образовательных учреждениях, реализующих программы технического творчества обучающихся; разработка современных программно-методических комплексов для системы технического творчества обучающихся, способствующих самореализации, социальной адаптации и профессиональной ориентации учащихся и молодежи, подготовке грамотных специалистов для различных производственных отраслей, развитию технического потенциала региона; повышение квалификации педагогов, реализующих программы технической направленности; вовлечение молодежи в общественную деятельность, обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи; привлечение молодежи и детей в клубные формирования и некоммерческие организации, содействующие реализации государственной молодежной политики; повышение информированности населения Самарской области о реализации государственной молодежной политики; повышение эффективности межведомственного взаимодействия по вопросам государственной молодежной политики в Самарской области; обеспечение 100-процентного объема выполнения государственного задания государственными бюджетными учреждениями Самарской области в сфере государственной молодежной политики, подведомственными департаменту по делам молодежи Самарской области3».
Рассмотрим прочие нормативные правовые акты: закон Самарской области от 30.04.98 № 5-ГД (ред. от 21.06.2013), в котором говорится государственной поддержке общественных объединений молодежи в Самарской области; постановление Правительства Самарской области от 27.03.2008 № 48 (ред

. от 25.12.2012) повествует о создании молодежного правительства в Самарской области»; постановление Самарской Губернской Думы от 29.11.2011 № 2162 (ред. от 30.10.2012) в котором повествуется об общественном молодежном парламенте при Самарской Губернской Думе; постановление Избирательной комиссии Самарской области от 11.12.2014 № 164/1187-5 (ред. от 12.02.2015) «О молодежной избирательной комиссии Самарской области»4;
1.3. Основные мероприятия, проводимые органами власти в сфере молодежной политики
Поддержка конкурсов, которые устраиваются для молодежи, например, школа муниципального депутата, за авторством Максима Кануева. Организация встреч молодежи с представителями власти и общественности, например, диалог на равных с Д.И. Азаровым, встреча с В.В. Жириновским. Встреча депутата Государственной Думы В.В. Гутенева с представителями общественно-политических молодежных организаций. Выделение грантов на молодежные проекты, а именно помощь в организации Поволжского федерального форума «IВолга». «Вовлечение в политику новых молодых лиц через молодежные парламенты и молодежное правительство, участие эксперта в конкурсах, например в конкурсе "Как сделать из идеи закон?", предложенный депутатом Государственной Думы от Самарской Области Н.Б. Колесниковой»5. Активный вклад в развитие волонтерского движения в рамках Самарского Дома Молодежи. Активная работа направленная на развитие студенчества, например форум Старост Самарской Области, который лично посещал Губернатор Самарской области. Учреждение конкурса «Школа Парламентаризма».
1.4. Структура органов власти Самарской области, ведущей молодежную политику
Самарская Губернская Дума структура: «1-ый уровень - Депутаты Самарской Губернской Думы, их помощники; 2-ой уровень - Совет Самарской Государственной думы, Председатель Совета Самарской Государственной думы и его секретариат; 3-ий уровень – Первый заместитель Председателя Совета Самарской Государственной думы его секретариат, заместителя Председателя Совета Самарской Государственной думы и их секретариат; 4-ый уровень – Комитеты и комиссии Совета Самарской Государственной думы, отделы комитетов, Депутатские объединения в Совет Самарской Государственной думы и аппарат; 5-ый уровень – Аппарат Совета Самарской Государственной думы»6.
Департамент по делам молодежи, его полномочия и структура: «1) разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; 2) подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; 3) участие в разработке и реализации стратегии государственной молодежной политики в Самарской области; 4) участие в подготовке доклада Правительства Самарской области об основных результатах реализации молодежной политики в Самарской области; 5) участие в разработке и реализации областных целевых программ (подпрограмм), планов мероприятий в сфере молодежной политики; 6) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ в сфере молодежной политики; 7) участие в разработке иными органами государственной власти и органами местного самоуправления нормативных правовых актов в сфере реализации молодежной политики; 8) обеспечение деятельности молодежного правительства Самарской области, формирование и обеспечение деятельности иных молодежных общественных совещательных структур и утверждение положений о них; 9) обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти, государственных органов, государственных учреждений Самарской области в сфере государственной молодежной политики; 10) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов в сфере молодежной политики; 11) осуществление информационного и научно-методического обеспечения реализации молодежной политики, ведение статистического учета в сфере молодежной политики; 12) проведение социологических исследований по вопросам молодежи и т.д.»7. В структуру Департамента входят руководитель Департамента, заместитель руководителя Департамента.
1.5. Финансирование молодежной политики государством и субъектом
В Самарской области молодежная политика спонсируется как из областного бюджета, так и из федерального. В Российской Федерации молодежная политика финансируется за счет «федерального, регионального и местного»8 бюджетов, кроме того средства также могут поступать от добровольных взносов физических и юридических лиц, а также от иных источников, которые не запрещены законодательством Российской Федерации.
1.6. Молодежные организации. Их программы и деятельность.
Региональное отделение Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «ЮНАРМИЯ» Самарской области:
Цель деятельности : «вызвать интерес у подрастающего поколения к географии и истории России и ее народов, героев, выдающихся ученых и полководцев. Вступить в юнармию может любой школьник от 8 лет и старше, военно-патриотическая организация, клуб или поисковый отряд»9.
Направление деятельности : «в свободное от учебы время юнармейцы будут вести работу по сохранению мемориалов, обелисков, нести вахты памяти у Вечного огня, заниматься волонтерской деятельностью, принимать участие в крупных культурных и спортивных мероприятиях, смогут получить как дополнительное образование, так и навыки оказания первой помощи. Юнармейское движение создано по инициативе Минобороны России и поддержано президентом Российской Федерации. Оно призвано объединить все организации, органы, занимающиеся допризывной подготовкой граждан»10.
Самарское Региональное отделение Общероссийского общественного движения "Поисковое движение России":

Цели деятельности: «1) содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении деятельности по сохранению и увековечению памяти погибших в разные годы при защите Отечества и выполнении воинского и служебного долга; 2) содействие органам государственной власти в реализации молодежной политики и гражданско-патриотическом, духовно-нравственном воспитании граждан Российской Федерации»11.
Направление деятельности : «1) в установленном порядке организовывать и проводить поисковую работу в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших или имен и судеб пропавших без вести при защите Отечества и розыске их родственников; 2)в порядке, установленном законом, осуществлять комплекс исторических архивных исследований в целях выявления неизвестных исторических фактов и противодействия фальсификации истории нашей Родины в рамках уставных целей Движения; 3) осуществлять взаимодействие с государственными учреждениями, общественно-государственными, общественными, коммерческими, религиозными организациями и иными объединениями граждан на договорной или безвозмездной основе в реализации всех форм увековечения памяти погибших при защите Отечества, а также реализации молодежной политики; гражданско-патриотическом и духовно-нравственном воспитании граждан Российской Федерации; 4)собирать и обобщать результаты поисковой деятельности участников Движения; 5)содействовать обеспечению эффективного взаимодействия общественных объединений, ведущих работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества, со структурами государственной власти и органами местного самоуправления; 6)осуществлять организационную, нормативно-правовую, информационно-методическую, материально-техническую поддержку общественных объединений, занимающихся увековечением памяти погибших при защите Отечества; 7)содействовать выявлению и объединению энтузиастов поискового движения в Российской Федерации в общественные объединения для ведения всех видов поисковой и исследовательской деятельности, направленной на установление судеб, имен воинов, павших при защите Отечества, и сохранение памяти о них, оказывать им поддержку; 8)способствовать духовно-нравственному, гражданскому и патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации через вовлечение их в социально полезную деятельность, организацию и проведение различных мероприятий; 9)инициировать, разрабатывать и реализовывать международные, федеральные, региональные и муниципальные программы, направленные на увековечение памяти погибших при защите Отечества, а также на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание граждан Российской Федерации; 10) в установленном порядке участвовать в работе общественно-государственных и общественных объединений, имеющих патриотическую, культурную и спортивную, а также благотворительную направленность; 11)готовить и представлять предложения в установленном порядке по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области увековечения памяти погибших при защите Отечества и гражданско-патриотического, духовно-нравственного воспитания граждан»12.
Самарское Региональное отделение общественной-политической партии «Молодая Гвардия Единой России»:
Цели деятельности : «1)воспитание у молодежи чувства патриотизма и гордости за свою страну; 2)поддержка и (или) реализация проектов, программ, мероприятий, инициатив, направленных на вовлечение молодежи в процессы построения демократического, социально справедливого общества; 3)создание условий для межнационального и межконфессионального общения молодежи с целью укрепления российской государственности; 4)содействие формированию молодежной культуры, правовой культуры у молодежи, повышению образовательного, интеллектуального и профессионального уровня молодежи, в том числе в интернет-пространстве; 5)поддержка и (или) реализация программ, направленных на информирование молодежи о текущем законотворческом процессе; 6)поддержка и (или) реализация проектов, программ, мероприятий, инициатив, направленных на распространение идей гражданского общества, повышение правосознания населения, содействие защите прав и свобод граждан; 7)формирование и создание условий для всестороннего полного развития и воспитания человека и гражданина, удовлетворение его прав на объединение; 8)поддержка и (или) реализация проектов, программ, мероприятий, инициатив, направленных на защиту молодежи от угроз, существующих в современном обществе; 9)участие в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 10)пропаганда лучших достижений и традиций российского государства с целью интеграции и взаимопонимания поколений;
пропаганда здорового образа жизни, образования и труда; 11)сохранение и преумножение культуры, содействие развитию науки, спорта и туризма;
содействие развитию и углублению сотрудничества молодежи с институтами гражданского общества; 12)оказание помощи в защите молодежи от факторов, негативно влияющих на ее физическое, интеллектуальное, психологическое, духовное и нравственное развитие; 13)содействие молодежи в осуществлении прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в недопущении ее дискриминации, а также в восстановлении ее прав в случаях нарушений; 14)содействие развитию и углублению сотрудничества по вопросам трудоустройства молодежи с потенциальными работодателями; 15)содействие молодежи при поиске работы, трудоустройстве, в процессе осуществления трудовой функции, в реализации прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в недопущении ее дискриминации, а также в восстановлении ее прав в случаях нарушений;
содействие физическому, интеллектуальному, психологическому, духовному и нравственному развитию молодежи, а также реализации личности на основе принципов, не противоречащих законодательству Российской Федерации; 16)содействие развитию доступной образовательной среды для получения общественно полезных знаний и навыков в целях самореализации в интересах профессионального, социального, экономического, гражданского и культурного развития молодежи; 17)содействие развитию молодежных интернет-технологий и поддержка молодежных инициатив в сфере формирования и поддержания конкурентоспособности отечественных компаний в сети Интернет и связанных с ним технологий, интернет-инноваций»13.
Направления деятельности : «1)реализация проектов, программ, мероприятий, инициатив в соответствии с целями Организации; 2)распространение идей, направленных на воспитание у молодежи чувства патриотизма и гордости за свою страну, межнационального и межконфессионального общения молодежи; 3)распространение идей гражданского общества, формирование молодежной культуры, правовой культуры, повышение образовательного, интеллектуального и профессионального уровня молодежи, в том числе в интернет-пространстве, повышение правосознания населения, содействие защите прав и свобод граждан; 4)содействие улучшению условий для всестороннего полного развития и воспитания человека и гражданина, удовлетворение его прав на объединение, направленных на защиту молодежи от угроз; 5)пропаганда идей, направленных на интеграцию и взаимопонимание поколений, здорового образа жизни, образования и труда; 6)пропаганда идей, сохранение и преумножение культуры, содействие развитию науки, спорта и туризма; 7)организация и проведение съездов, конференций, совещаний, семинаров, симпозиумов, выставок, конкурсов, фестивалей, концертов и иных мероприятий; 8)осуществление сотрудничества с государственными и негосударственными структурами в деле реализации уставных целей; 9)реализация программ и инициатив, направленных на оказание помощи физическим и юридическим лицам в области экономики, права, образования, науки и культуры; 10)деятельность по определению приоритетных направлений по обеспечению прав и законных интересов молодежи; 11)издательская деятельность, соответствующая целям деятельности Организации; 12)содействие разработке информационных ресурсов и технологий, соответствующих целям деятельности Организации; 13)содействие распространению информационных ресурсов и технологий, соответствующих целям деятельности Организации; 14)деятельность по определению приоритетных направлений по обеспечению трудовых прав и законных интересов молодежи; 15)деятельность по определению приоритетных направлений по развитию доступной образовательной среды для получения общественно полезных знаний и навыков в целях самореализации в интересах профессионального, социального, экономического, гражданского и культурного развития молодежи; 16)деятельность по определению приоритетных направлений по оказанию содействия (помощи) молодежи в физическом, интеллектуальном, психологическом, духовном и нравственном развитии, а также в реализации личности на основе принципов, не противоречащих законодательству Российской Федерации; 17)совершение гражданско-правовых сделок с юридическими и физическими лицами, направленных на достижение целей Организации; и другие»14.

2