Многопартийность, ротация оппозиционных и правящих партий

Введение

Часто государственно-политическая организация государства рассматривается в ее непосредственном взаимодействии с народом страны. Однако фактически такое прямое взаимодействие не работает и, по сути, невозможно. Взаимосвязь слоев, частей общества (социальных, национальных, классовых групп) обуславливается политическими партиями и иными общественно-политическими движениями. Многие ученые-политологи подчеркивают, что общество не является однородной массой, и его разные слои имеют разные интересы и потребности, которые они хотят защитить и провести в жизнь при помощи представителей власти. Так как группы в обществе конфликтуют и борются между собой, то и партии ведут сложную политическую игру.
Подчеркивая этот факт, французский исследователь А. Турэн, один из основоположников «социологии действия», указывает, что каждый социальный процесс имеет в своем составе систему конфликтов социальных субъектов разного уровня и ранга.1 В результате действий этих социальных субъектов формируется борьба за власть. В итоге, власть получает одна или другая партийная коалиция, а ее противники становятся оппозицией, а в ряде стран/режимов ликвидируются физически или организационно.
В итоге, прогнозируя или аккумулируя разного свойства социальные или политические изменения, нужно, главным образом, провести анализ массы общественных движений и инициатив партийных структур, что является очень актуальным аспектом для относительно молодой российской политологии. В конце прошлого века Россию захлестнула волна кампаний и митингов то «в защиту», то «против» определенных политических сил. Руководство государством на тот момент было утрачено. Распалась руководящая партия – КПСС, а появившиеся на ее месте безыдейные и рыхлые партии были не в состоянии справиться с выбитой у КПСС властью. На сегодняшний день в России существуют разнообразные политические структуры, которые не являются, по сути, партиями или с большим трудом объединяются в такие. Все выше озвученное говорит о важности исследования партийной роли в государстве и политологии.








1. Партии в обществе, их функции и типология.

Сегодня не просто всеобъемлюще обозначить суть политической партии, ее роль и место в общественной и политической жизни страны. В мире есть несколько сотен партий (только в РФ за последнее десятилетие появился не один десяток региональных и общефедеральных партий, которые различаются по идеологическим основам, генезису, функциям, формам и принципам организации, программам деятельности). В справочной, монографической, учебной литературе написано более двухсот определений и сформулировано более тридцати разных по виду политических партий. Этот факт оказывает значительное влияние на вычленение наиболее существенных характеристик, которые определяют политическую суть и типичный портрет этого феномена. Вот почему крайне важно выяснить, что же означает само словосочетание «политическая партия».
В качестве наиболее верного и понятного определения предлагаю использовать такое: политической партией называется организация, которая на добровольной основе объединяет самых активных представителей общественных классов, социальных групп или слоев. Партия предназначена для социального просвещения и придания действиям общества по защите своих прав организованного и целенаправленного характера, отстаивания интересов общества в области политических институтов и отношений.2 Исторически сложилось так, что партии везде и всегда организовывались как средство борьбы за власть, отстаивания интересов разных социальных общин, идейно-политических течений, для участия в реальной политике страны. Основная цель партий заключается в защите социальных и политических интересов групп общества, поэтому ведется борьба за удержание и завоевание власти, определение связей между государством и обществом. Эти оценки подходят к стандартным, широко распространенным видам партийных движений и позволяют отличить их от парламентских групп давления, малочисленных, политических клик, клубов досуга. Более полно и конкретно назначение партий заключается в функциях. Основываясь на мировом опыте, можно обозначить самые главные функции партий:
– формирование, обоснование и выявление потребностей и проблем определенных слоев и групп общества, в первую очередь, тех, которые входят в социальную основу политической партии;
– активизация и сплочение, социальное и политическое просвещение членов общества на основе совпадения их базовых интересов, проявление этих интересов в программе развития и политической идеологии общества;
– организация максимальной поддержки политической программы со стороны общества, объяснение гражданам происходящей ситуации и предполагаемой платформы действий; непрерывная работа по расширению социальной основы политики партии. Для достижения таких целей партия налаживает контакты с культурно-просветительными, экологическими, профессиональными и иными общественными движениями и организациями, активно принимает участие в политическом воспитании членов общества, формировании мнения общества;
– непосредственное участие в выдвижении, фильтрации и подборе членов партии, формировании политической элиты, подготовке разных звеньев к деятельности в политике, получении опыта в политике;
– участие в борьбе за власть в государстве или за ее защиту, установление методов, средств и форм такой борьбы в зависимости от окружающей политической и социальной обстановки; при реальной демократии этот функционал работает исключительно конституционными методами, через систему выборов в органы местной и центральной власти;
– проведение и подготовка избирательных кампаний по наполнению местных и высших органов власти, поддержка своих сторонников на выборах, осуществление контроля над их деятельностью в парламентах и правительствах. Выполняя эту функцию, политические партии в государствах с демократическим режимом являются основными организаторами сохранения действующей власти или ее замены. В первую очередь, они подготавливают условия для смены людей во власти (например, правительства);
– создание в парламенте фракции, которая служит в качестве связующего звена между органами власти и партией, действительным рычагом воздействия партии на политику государства на местах и в центре. Фракция широко применяет депутатские запросы и законодательные инициативы. По причине важности роли партии в механизме законодательной ветви власти для фракции в парламенте обычно характерна дисциплина, которая обязывает членов партии – депутатов голосовать единообразно при принятии и обсуждении законов и других нормативных документов. Несоблюдение этих правил приводит к исключению из партии и фракции, потерей возможности претендовать на депутатское кресло на дальнейших выборах;
– разработка форм и принципов взаимоотношений с иными партиями, при учете их социальной направленности. Эти взаимоотношения могут быть как отношениями партнерства и сотрудничества, что непосредственно зависит от смелости и гибкости руководителей партии, их способности идти на компромисс. Достаточно сложно складываются взаимоотношения между политическими партиями, которые отвергают диалог, контакты. В таком случае взаимоотношения между партиями получают характер конфронтации, что значительно делает слабее конструктивный потенциал противоборствующих сторон, их возможность проводить необходимую политику государства;
– организация парламентской оппозиции для партий, которые проиграли борьбу за власть на последних выборах, такие партии осуществляет давление на государственные органы, гражданское сопротивление политике официальной власти, которая противоречит интересам людей, чаяния которых отстаивает оппозиционная партия.
Успешность исполнения партиями своих функций, их социальное содержание напрямую зависят от степени развития общественного сознания, социальной и классовой структуры населения и статуса политической партии во властных структурах.
Одну из главных ролей в изучении партий играет партийная классификация, основанная на множестве критериев – по идеологии и программным целям, методам деятельности, организационным формам, и другие

. Особняком в этом вопросе стоит разделение по классово-социальному критерию. Этот критерий заключается в информации о том, кому ее политика выгодна, интересам каких слоев общества она служит, как руководители партии поступают при решении разнообразных политических проблем и по вопросам, которые затрагивают жизненные интересы всего населения страны. На основании критериев можно определить несколько видов партий.
1. Партии, политика, программа и идеология которых способствуют утверждению и совершенствованию различных типов социальных отношений в пределах буржуазного общества и капитализма.
2. Социалистические политические партии, которые отстаивают и выражают интересы трудовых коллективов, в первую очередь, рабочего класса.
3. Партии, которые призваны защищать интересы, главным образом, мелких собственников деревни и города, средний слой.
4. Партии, имеющие национально-демократическую окраску своих практических действий, платформы и идеологии.
5. Малораспространенную группу занимают политические партии, которые ориентируются на интересы верующих.
Является актуальной и классификация партий по организационным и функциональным критериям. Основываясь на эти критерии, американский политолог С. Коэн определил 4 вида партий.
1. Партия авангардного типа, появившаяся в процессе развития и распространения рабочего движения. Для такой партии характерны высокие критерии к членам, вступающим в партию, подробная регламентация внутренней жизни партии и партийной деятельности, строжайшая партийная дисциплина.
2. Партия, которая предназначена, главным образом, для избирательных кампаний (сбор средств на их проведение, выдвижение кандидата, организация агитации в поддержку своего кандидата). Обычно такие политические партии не настаивают на фиксированном членстве, партийных билетах, членских взносах.
3. Парламентская партия. Главные функции таких партий похожи на цели и задачи вышеописанных партий. Однако их функции более разнообразны и влияют на полный спектр деятельности парламента.
Партии, представленные в парламенте, имеют четкую структуру организации и непрерывно действующие органы по управлению партией. Принципы их деятельности допускают существование различных фракций и течений. Этот тип политических партий характерен для большинства цивилизованных стран.
4. Партия-клуб или партия-община. Такие партии являются, по сути, массовыми организациями, которые объединяют людей не по принадлежности к политической платформе, а по совпадению культурных запросов, интересов, взглядов.
Партии 2,3,4 обходятся минимумом штатных сотрудников, численность которых максимально увеличивается в течение выборных кампаний, в том числе и за счет людей, которые активно включаются в работу партии на общественных, безвозмездных началах. Малочисленность постоянного штата партии не исключает появление в таких партиях слоя партийных чиновников со своими интересами, которые присваивают себе право действовать и говорить от имени всей партии и ее избирателей. Этот негативный аспект особенно характерен для государств, у которых большинство населения имеет низкую политическую культуру, имеет маленький опыт по участию в политической жизни.
5. «Карманными партиями» называют маленькие по составу организации, которые созданы обычно несостоявшимися лидерами «для своей» программы, для исполнения своих эгоистических, вождистских стремлений.
Исходя из вышесказанного, в современном обществе все разнообразие партийных союзов и партий является обширным спектром в пространстве политической борьбы за власть.


2. Некоторые тенденции в эволюции партий

В конце прошлого века отчетливо выделились такие направления в развитии общества, как снижение влияния множества традиционных партий, в первую очередь коммунистических партий, усиление в ряде из них центробежных процессов: полная реорганизация, раскол или самоликвидация партий. Основная причина этих отрицательных явлений заключается в бюрократизации, закостенелости методов работы партий и организационных структур, догматизации программных и идеологических установок, неспособности к обновлению, неспособности применять в политической деятельности новой реальности. Под давлением указанных тенденций актив и руководство партий проводят переоценку своих ценностей, ищут пути улучшения и обновления программных установок, структур партии, увеличения эффективности проводимой политики.
На наш взгляд, необходимо согласиться с тезисом, что словосочетание «партия для всех» невозможно воспринимать буквально. Нередко это одна из многочисленных мифологем, усиленно распространяющимися информационным и пропагандистским аппаратом самих партий. Есть ряд каналов мощного влияния на политику партий со стороны определенных общественных групп. Главным образом, это система финансирования партийной деятельности. Принятые в некоторых странах (Германия, Италия и другие) государственные дотации и членские взносы не покрывают всех партийных расходов. Для работы большинства буржуазных партий существенное значение имеют пожертвования, производимые крупными корпорациями, взятки партийным чиновникам, субсидируемых ими же разных фондов. Совершенно не случайно М. Вебер подчеркивал, что партийная судьба во многом связана с ее «боссом», которым является предприниматель, или корпорация, или финансовая компания и банк.
Для отечественного общества не является секретом большая материальная поддержка со стороны предпринимателей, кооператоров и биржевиков. Таким образом, появляется реальная возможность для воздействия на социальную и политическую ориентацию политической партии, для сращивания капитала с партийным руководством. Некоторые коммунистические и социал-демократические партии получают дополнительное финансирование от хозяйственной деятельности (как правило, издательской) и крупных профцентров.
Любая политическая партия не может соответствовать интересам всех людей. Но все партии, определяя свою политику и программу на основе интересов разных социальных слоев общества, может завоевать большое количество избирателей.3 На сегодняшний день множество партий более терпимо смотрят на инакомыслие в своих рядах. Предел такого «терпения» – главные программные цели. А платформа конкретных действий и задач фракции парламента и правительства, если партия является правящей, принимается та, которая соберет максимальное количество голосов в партии. Ряд партий по своей структуре являются федерацией фракций