Миграция и регулирование миграционных процессов в Ленинградской области.

Введение

Миграция в XXI веке является распространенным и при этом сложным, многоплановым социально-правовым и политическим явлением.
Миграционные процессы имеют мировой масштаб и характерны в большей или меньшей степени для многих стран мира. В силу экономических, военно-политических, социальных, природно-климатических факторов динамика роста территориальных перемещений продолжает не только сохраняться, но и расти. Так, по данным ООН в 2016 году доля международных мигрантов среди мирового населения составила 244 миллиона человек. В 2018 году по данным исследований Международной организации труда ООН количество мигрантов в мире составило 277 миллионов человек, что на 13,5 % больше предыдущих показателей. Основополагающей тенденцией является рост трудовой миграции. Так, 59 % (164 миллиона) от общего количества международных мигрантов приходится именно на трудовых мигрантов, их количество за последние пять лет возросло на 10%. По данным исследований тенденции роста миграционных процессов будут продолжать сохраняться. По предварительным прогнозам к 2050 году численность международных мигрантов может составить 321 миллион человек.
Цель работы – изучить миграцию и регулирование миграционных процессов в Ленинградской области.

1. Миграционный прирост населения в Ленинградской области

С момента распада СССР в области ежегодно наблюдается миграционный прирост населения. В отличие от Санкт-Петербурга в Ленинградской области миграционный прирост куда более стабилен и колеблется преимущественно в пределах 10 – 25 тысяч человек в год. Обеспечивается он как за счет мигрантов из других областей России (преобладающий фактор), так и за счет мигрантов из зарубежных стран.
Что касается внутрироссийской миграций, то её результаты для Ленинградской области ежегодно положительные. Кроме того, прослеживается постепенная тенденция к увеличению этого миграционного прироста. Объем межрегионального миграционного прироста увеличился примерно в 2 раза и составляет 13 – 20 тысяч.
Международный миграционный прирост в Ленинградской области наблюдался ежегодно, кроме 2016 года, когда в связи с ухудшением социально-экономической обстановки и падением курса рубля часть трудовых мигрантов уехала из города (-4,2 тыс.). В остальные годы прирост присутствовал, но его величина и страны преобладающих миграций сильно различались.
Наибольший зарубежный миграционный прирост в Ленинградской области наблюдался с момента распада СССР и вплоть до 1995 года. Его значения варьировались от 10 до 16 тысяч человек в год. Этот прирост населения в основном обеспечивали страны Балтии, а также Казахстан и Украина. Интересным является тот факт, что в этот же период наблюдалась наибольшая за весь постсоветский период миграционная убыль жителей области в страны дальнего зарубежья, однако этот поток был значительно меньше, чем прирост из постсоветских стран, поэтому у региона наблюдался международный миграционный прирост. К середине 2000-х миграционная убыль со странами дальнего зарубежья закончилась и в последние годы даже наблюдается небольшой миграционный прирост.
Начиная с 1996 и по сей день в Ленинградской области наблюдается достаточно стабильный международный миграционный прирост. Его значения составляют от 1 до 8 тысяч человек в год. По сравнению с прошлым периодом частично изменились и страны, обеспечивающие этот прирост. Уже к 1996 году миграционные потоки из стран Балтики практически иссякли, так как большинство тех, кто хотел покинуть этот регион и переселиться в Россию, уже сделал это. Казахстан и Украина до сих пор находятся среди стран-лидеров по предоставлению населения для области, однако объем миграционного прироста из этих стран значительно уменьшился. За последнее десятилетие сильно увеличилось количество приезжих из среднеазиатских стран (Киргизии и Узбекистана).
Рассмотрим Ленинградскую область с точки зрения факторов, влияющих на миграционный прирост.
Иммиграционная политика государства.
Потребность экономики региона в рабочей силе.
Прежде всего, необходимо отметить, что далеко не все районы Ленинградской области является привлекательными для мигрантов. Подавляющее большинство мигрантов приезжает в те районы области, которые входят в состав Санкт-Петербургской агломерации, в то время как наиболее удаленные районы испытывают миграционную убыль населения.
Население части Ленинградской области, входящей в состав Санкт-Петербургской агломерации, составляет 937,4 тыс. человек (или 51.7% населения всего региона), в то время как это лишь 16,8% площади области. Значительная часть населения этих районов, проживая в Ленинградской области, работает в Санкт-Петербурге, экономика которого остро нуждается в рабочей силе.
Для Ленинградской области характерны все те же проблемы старения населения, как и для соседнего Санкт-Петербурга. Средний возраст жителей области превышает 40 лет, а за межпереписной период население постарело на 1,4 года. Доля жителей области младше трудоспособного возраста составляет примерно 14,3%, трудоспособного – 57,8%, а старше трудоспособного возраста – 27,9%. Происходит сокращение численности лиц в трудоспособном возрасте и рост числа жителей старше этого возраста. Следовательно, растет демографическая нагрузка на работающее население.
Несмотря на то, что по российским меркам экономика Ленинградской области развита достаточно хорошо, большинство трудовых мигрантов предпочитает работать в Санкт-Петербурге, так как зарплаты там значительно (в среднем на 15 тысяч рублей) больше.
Имидж региона среди мигрантов.
Главная причина привлекательности Ленинградской области для мигрантов – близость части этой области к Санкт-Петербургу

. В настоящее время ведется активная застройка первого пояса поселений-спутников высотными жилыми домами. Качество строительства и состояние общественной инфраструктуры в этих районах часто оставляет желать лучшего, однако стоимость жилья в этих домах ниже, чем в Санкт-Петербурге. Именно это и привлекает в эти дома наименее обеспеченную часть горожан, а также мигрантов.
Кроме того, в область из города переезжает наиболее состоятельное население, проживающее в частных домах или коттеджах. Однако этот тип пригородной застройки в России все еще не так популярен, как в ряде развитых зарубежных стран.

2. Проблемы и перспективы миграционных процессов Ленинградской области

Миграция - один из важных источников формирования численности населения отдельных регионов, стран и континентов, оказывает существенное воздействие на предложение рабочей силы на рынках труда, видоизменяет этническую и половозрастную структуру населения.
Уровень безработицы в Ленинградской области значительно ниже среднероссийского. Наименьшие значения уровня безработицы - в районах, граничащих с Санкт-Петербургом, а также в Выборгском и Приозерском районах. Количество вакансий превышает число безработных, основная доля вакансий - для рабочих специальностей. В ходе исследования был рассчитан коэффициент корреляции между численностью прибывших по районам и числом вакансий, коэффициент составил 0,92, что говорит нам о сильной взаимосвязи. Вакансии не привлекательны для местного населения, прежде всего, из-за относительно невысокой заработной платы, а значит, международная миграция выступает сдерживающим фактором роста среднего уровня заработной платы. С каждым годом доля международной миграции увеличивается, следовательно, увеличивается и степень воздействия на рост средней зарплаты.
Следует также сказать о ежегодно растущем уровне номинальной заработной платы и дифференциации данного показателя по районам Ленинградской области. Наименьшее значение показателя достигнуто в периферийных районах Ленинградской области, а наибольший - в районах с развитыми промышленными центрами, граничащих с Санкт-Петербургом, а также в приграничных районах.
Ежегодно доля лиц трудоспособного возраста в Ленинградской области сокращается и будет сокращаться в дальнейшем. В этих субъектах отмечается дефицит рабочей силы. Общий миграционный поток в Санкт-Петербурге и Ленинградской области с каждым годом увеличивается, но за счет увеличения численности выбывших мы наблюдаем следующую картину: 2014 год - год кризиса, обесценивание валюты способствовало увеличению эмиграционных потоков в зарубежные страны.
Следует сказать о неоднородности численности мигрантов в районах Ленинградской области. Основная часть мигрантов сконцентрирована в районах, граничащих с г. Санкт-Петербургом, в районах с наиболее развитыми промышленными центрами, а также - приграничных районах. Периферийные районы Ленинградской области являются наиболее отсталыми и непривлекательными для мигрантов.
Из анализа структуры прибывших и выбывших мигрантов можно сделать вывод о том, что большая часть населения прибывает в Ленинградскую область с целью заработать, после чего возвращаются в свои государства. Так как доля выбывших в страны СНГ и другие зарубежные страны ежегодно увеличивается, то и растет сумма односторонних трансфертов. Таким образом, происходит перелив капитала. Также стоит сказать об уменьшающейся доле выбывших межрегиональной миграции, что говорит нам о том, что населению РФ адаптироваться для постоянного проживания в Ленинградской области легче, чем прибывшим из других зарубежных стран.
Достаточно сильно проявляется влияние трудовой миграции населения на рынок труда посредством изменения профессионального и квалификационного состава мигрантов. Большая часть мигрантов работают в отраслях строительной индустрии, оптовой и розничной торговли, а также в сезонных отраслях, таких как сельское хозяйство. Также существует и доля высококвалифицированной рабочей силы, которая способствует обмену международного опыта. К сожалению, в настоящее время высока доля неквалифицированной рабочей силы.
Для анализа влияния миграции на рынок труда следует оценить интегральный показатель состояния рынка труда и его привлекательность для мигрантов. Для удобства оценки нами была разработана балльная шкала для таких показателей, как средний уровень заработанной платы, уровень регистрируемой безработицы и количество свободных вакансий. По каждому из показателей районы Ленинградской области были разделены на IV группы.
Таким образом, в I группу вошли 7 районов: Всеволожский, Выборгский, Кировский, Киришский, Гатчинский, Ломоносовский, Кингисеппский и Сосновоборский городской округ. Во II группу вошли 4 района: Приозерский, Волховский, Тихвинский и Тосненский. В III группу вошли такие районы, как Лодейнопольский, Подпорожский, Лужский и Волосовский, в 4 группу - Бокситогорский и Сланцевский.
Коэффициент ранговой корреляции спирмена между интегральным показателем состояния рынка труда и числом прибывших в данный район равен -0,78, т. е. чем выше заработная плата, ниже уровень безработицы и чем больше количество вакансий, тем большее число мигрантов прибывает в данный район ежегодно.
В связи с сокращением доли численности трудоспособного населения регионов и отрицательным естественным приростом, с усиливающимся дефицитом рабочих кадров для высококвалифицированных и малоквалифицированных (и низкооплачиваемых) рабочих мест, с ростом доли занятости в непроизводственном секторе экономики, именно трудовая иммиграция будет выступать дополнительным (по отношению к региональному) рынком труда, обеспечивая не только его гибкость, но и заполняя ниши малоквалифицированных и низкооплачиваемых вакансий.
Четко продуманная работа над качеством прибывших мигрантов, эффективное регулирование миграционных потоков, создание условий для привлечения востребованных иностранных работников, в том числе высококвалифицированных специалистов, будет залогом высоких темпов экономического роста и в целом формирования социально ориентированной рыночной экономики Ленинградской области.

3