Межнациональные отношения в Российской Федерации в современных условиях

Введение

Сегодня Российская Федерация переживает непростое время. Наряду с большими успехами на долю России в последние годы выпали непростые испытания, среди которых – ухудшение отношений с НАТО, усилившееся политическое и экономическое давление со стороны Евросоюза, растущие санкции американских и европейских «партнёров», попытки расшатать внутриполитическую стабильность, в том числе и за счёт этноконфессионального фактора.
Конечно, эти «усилия» приводят к обратному результату, способствуют объединению и консолидации многонационального народа России. Это фиксируют, в частности, социологические опросы. По данным ВЦИОМ, доля российских граждан, ощущающих народное единство, в 2017 г. выросла, составив 54%. Компонентами такого единства россияне называют мирное сосуществование разных национальных и этнических групп (18%), особенности русского менталитета и культуры (10%), сплочение народа в трудные минуты (10%), взаимопомощь (9%) и др.1
Цель работы – изучить состояние межнациональных отношений в Российской Федерации в современных условиях.
В соответствии с целью работы необходимо выдвинуть следующие ее задачи:
- рассмотреть особенности межнациональных отношений в Российской Федерации в современных условиях;
- изучить стратегию государственной национальной политики Российской Федерации.


Особенности межнациональных отношений в Российской Федерации в современных условиях.
Российская Федерация исторически сложилась как многонациональное и поликонфессиональное государство. Однако её уникальность состоит не в том, что страна объединяет почти 200 народов, говорящих на разных языках, наречиях и диалектах (в мире имеются и более многонациональные страны), а в том, что в России имеется многовековой опыт государственно-правового регулирования межнациональных отношений в многонациональной и многоконфессиональной стране.
Ещё в «Повести временных лет» создание древнерусского государства – и призвание Рюрика – описывается как договор («ряд»), заключённый с варягами представителями славянских и финно-угорских племён. Таким образом, Россия изначально складывалась как многонациональное государство.
Своеобразным мегатрендом многовековой истории России является сохранение и сбережение её народов, их языков, обычаев и культуры. Российскому государству была неизвестна и практика религиозных войн. Ещё Екатерина II 250 лет назад своими указами заложила модель взаимоотношения двух мировых религий, православия и ислама, которая и сейчас представляет собой редкий в современном мире пример диалога цивилизаций.
Многие народы искали защиту у российского государства от культурного, религиозного давления и физического истребления. Ряд народов оказались в составе России в результате геополитических процессов, по воле обстоятельств, в результате войн. Тем не менее под сенью двуглавого орла они получили возможность сохранения своей веры, культуры, языка. В рамках российского государства многие народы обрели письменность (этот процесс продолжается и сейчас), а некоторые получили в ХХ в. национально-территориальную, а в постсоветский период и национально-культурную автономию.
В 1996 г. в России был принят федеральный закон о национально-культурных автономиях2. Сегодня в стране их создано около 1600, в том числе 19 федеральных и около 250 региональных. Из 193 народов страны этим законом воспользовались 79. Эта форма этнической самоорганизации стала эффективным инструментом в реализации прав и свобод граждан в их национально-культурном развитии, и сегодня она играет значимую роль в деле гармонизации межнациональных отношений, укреплении и развитии межнационального диалога. Национально-культурные автономии являются равноправными партнёрами федеральных и региональных властей и принимают активное участие в реализации государственной национальной политики.
В настоящее время накопившийся в обществе потенциал социального недовольства находит выход зачастую не в гражданских инициативах, направленных против коррупции и бюрократического произвола, а в ксенофобии, этнической и расовой нетерпимости, которые выгодны определенным общественным группам, заинтересованным в силу своих узкокорпоративных интересов отвлекать внимание широких слоев населения от реальных социально-экономических и политических проблем3.
В данных условиях большое значение оказывает формирование этнополитической ориентации в первую очередь всего русского населения современной России, от ценностных установок и ориентиров которого решающим образом находится в зависимости сохранение межэтнического мира в государстве, и направленность, результаты и характер политических трансформаций общества современной России.
В вышеупомянутом контексте представляется весьма актуальной и такая проблема, как раннее предупреждение этнического экстремизма и межэтнических конфликтов в молодежной среде. В условиях несформированности в постсоветском обществе институтов социализации молодого поколения, его представители вынуждены реализовывать свои адаптационные механизмы для приспособления к динамично меняющейся социальной среде, характеризующейся открытым информационным пространством и отсутствием общенациональной идеологии.
Низкий уровень общегражданской (российской) идентичности и этнологической культуры, аморфность и неустойчивость базовых ценностей, определяющих этнополитическую ориентацию в решении этнонациональных проблем, образуют этнополитическую конфликтогенность, то есть конфликтный потенциал, составляющей которого является ментальная, социально-психологическая предрасположенность молодого поколения к позитивному восприятию этнического национализма и экстремизма, являющихся главными идейно-психологическими катализаторами этнополитических конфликтов.
Особую группу риска представляет студенческая молодежь. Будучи в наибольшей степени интегрированным в современные информационно-образовательные процессы, студенчество максимально подвержено воздействию разнообразных идейно-политических факторов, составляющих глобальные информационные потоки. Находясь в информационно-образовательном пространстве, студенческая молодежь поставлена перед непростым выбором между различными ценностными ориентациями4

.
Cовременная молодежь - главный объект идеологической обработки и нападок со стороны экстремистов, радикалов разных мастей и того же ИГИЛ (запрещенного в РФ). Нужна серьезная работа по противодействию экстремистским и радикальным взглядам среди школьников и студентов.
Исходя из этого, следует говорить о насущной необходимости разработки модели предупреждения вовлечения студенчества в этнополитические конфликты, основным содержанием которой должно быть формирование и развитие научно-образовательных и социально-воспитательных институтов превентивной деятельности.
К сожалению, радикально настроенные националисты есть в разных этнических группах, как в больших, так и в малочисленных, вот с ними и надо бороться, но без экзальтации, а серьезно и планомерно. Слово «национализм» не содержит положительной коннотации, и рассуждения о «хорошем» и «плохом» национализме – бесперспективно и опасно. Тем более, в последнее время прослеживается еще одна тенденция – смыкание этнонационалистов с радикальной оппозицией. Это очень опасно. Особенно, когда этнонационалисты различных уровней пытаются оседлать миграционную тему. Здесь особая ответственность ложится на органы муниципального управления: город, село, район5.
Cлабым звеном антитеррористической деятельности является еще непреодоленное недоверие правоохранительных и силовых органов к институтам гражданского общества, национально-культурным объединениям, организациям местного населения, с которыми им нужно налаживать более активный диалог и сотрудничество. Квалификация руководителей, работающих в этнокультурной сфере, тоже нуждается в повышении.
Эксперты отмечают недостаточную патриотическую направленность деятельности ряда национально-культурных организаций и автономий и казачьих обществ, как равно и недостаточную политико-правовую грамотность их руководителей, определенную изоляцию их от общероссийского демократического процесса, зацикливание на решении узких этносоциальных задач.
Вышеперечисленными позициями, конечно, не исчерпывается список «узких» мест в реализации современной этнополитики. В каждом округе, каждом субъекте Российской Федерации его можно и должно продолжить, особенно это касается муниципального уровня управления. В этой связи ключевое значение приобретают решения заседаний Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, которые проходили 31 октября 2016 г. в Астрахани и 20 июля 2017 г. в Йошкар-Оле6. Они и были посвящены выработке мер по повышению эффективности реализации этнополитики на региональном и муниципальном уровнях.
В поручениях главы государства, которые он дал по итогам этих заседаний, подчёркивается задача определить во всех органах местного самоуправления должностных лиц, ответственных за реализацию государственной национальной политики. Им предстоит повысить доверие к институтам гражданского общества, национально-культурным объединениям, организациям местного населения, с которыми нужно налаживать более активный диалог и сотрудничество. Квалификация руководителей, работающих в этнокультурной сфере, тоже нуждается в повышении. Поскольку в Российской Федерации насчитывается примерно 23 тысячи органов местного самоуправления, необходимо подготовить целую армию специалистов, обладающих хотя бы минимальными знаниями в этнокультурной политике, традициях и обычаях наших народов.
Проведение взвешенной и эффективной государственной национальной политики в России является залогом сохранения атмосферы дружбы и взаимоуважения представителей всех национальностей и конфессий. В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы этнокультурного просвещения, знакомства граждан Российской Федерации с бытом, образом жизни, менталитетом, традициями и обычаями многочисленных народов, проживающих на пространстве от Калининграда до Чукотки. Просветительские программы занимают важное место в формировании здорового социального климата общества, созидают его духовную и социально-нравственную основу, воспитывают самые лучшие черты человеческой личности.
Важную роль в укреплении межнационального мира в стране играют некоммерческие организации, деятельность которых связана с межнациональным сотрудничеством, сохранением и защитой культуры, традиций, языков народов России, социальной адаптацией мигрантов. В силу той роли, которую играют институты гражданского общества в реализации государственной национальной политики, вопросы их партнёрства с органами власти и экспертным сообществом также являются одной из актуальных проблем современной российской национальной политики.
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации
В новых геополитических условиях российское государство определяет новую стратегию и тактику в области как внутренней, так и внешней политики. Это касается и вопроса межнациональных отношений, которые составляют важнейшую сферу общественно-политической жизни.
Принципиально новые подходы в области этнополитики в доктринальном и практическом плане сформулированы в «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»7.
Сам процесс создания Стратегии являет собой пример сотрудничества власти, общества и науки. Разработанный по поручению В.В.  Путина вновь созданным Советом по межнациональным отношениям, проект Стратегии прошёл серьёзную общественную экспертизу. Было организовано его широкое обсуждение с участием депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания России, Общественной палаты РФ, представителей Русской православной церкви, духовных управлений мусульман, религиозных объединений буддистов, иудеев, национальных общественных объединений, научных организаций.
Проект был направлен во все субъекты РФ, где он обсуждался экспертами, активистами и лидерами национально-культурных организаций, этнических групп, общин, диаспор; было внесено 3500 поправок и корректировок с учётом всех высказанных мнений. Всё это позволяет утверждать, что ни одна концепция, принятая в стране в последние годы, не проходила такой основательной экспертизы8