Международное сотрудничество в области метрологии, стандартизации и сертификации

ВВЕДЕНИЕ
Необходимость международного сотрудничества в области метрологии стала очевидной с развитием научного, культурного и торгового обмена между странами.
Наиболее известными в области метрологии являются организации:
- Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ),
- Международное бюро мер и весов (МБМВ) и ряд других.
Между государствами - членами СНГ подписано Межправительственное соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. В соответствии с этим документом сохраняется единство измерений на основе государственных стандартов, использование единых эталонов, стандартных справочных данных, стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов. Соглашение содержит положение о взаимном признании результатов испытаний средств измерений и их поверки.
1. Метрическая конвенция
Необходимость международного сотрудничества в области метрологии стала очевидной с развитием научных, культурных и торговых отношений между странами. Поэтому «для обеспечения международного единства и усовершенствования метрической системы» 20 мая 1875 г. в Париже при участии полномочных представителей 20 стран была подписана Метрическая конвенция, которая определила принципы дальнейшего развития метрологии в мире. Сначала Метрическую конвенцию подписали 17 стран: Австро-Венгрия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Германия, Венесуэла, Дания, Испания, Италия, Перу, Португалия, Россия, США, Турция, Франция, Швейцария, Швеция и Норвегия, которые на момент подписания конвенции составляли одно государство. Англия, Голландия и Греция, которые принимали участие в конференции, подписали Конвенцию несколькими годами позже. Перу вышла из состава стран, подписавших Конвенцию, в 1956 г. Это была первая официальная международная договоренность в области метрологии, направленная на обеспечение единства измерений и эталонов. Длительное время сотрудничество в рамках Метрической конвенции заключалось, в основном, в разработке международной системы единиц и сличении эталонов. Передача размеров единиц в рамках прикладной и законодательной метрологии оставалась в компетенции национального законодательства.
В соответствии с этой конвенцией создано первое международное метрологическое научное учреждение – Международное бюро мер и весов (МБМВ), которое содержится на взносы стран, подписавших конвенцию и ведет исследования по совместно выработанным программам. МБМВ находится в Севре (близ Парижа) и занимается вопросами создания международных эталонов и шкал для главных физических величин, хранением международных эталонов, сличением национальных эталонов с международными, согласования методик выполняемых при этом измерений, определения и согласования значений фундаментальных физических констант.
2. Международное бюро мер и весов
Международное бюро мер и весов функционирует под управлением и надзором Международного комитета мер и весов (CIPM), который сегодня состоит из представителей 18 государств и является ответственным перед Генеральной конференцией мер и весов (CGPM). Международный комитет мер и весов собирается не реже одного раза в два года, а Генеральная конференция – не реже одного раза в 6 лет. При этом каждая страна, подписавшая Метрическую конвенцию, имеет на Генеральной конференции один решающий голос. В задачи Генеральной конференции входят обсуждение и предложение мероприятий, необходимых для распространения и усовершенствования метрической системы, а также утверждение новых основных метрологических определений, произведенных за время между ее сессиями. Она принимает отчет Международного комитета о выполненных работах и проводит закрытой баллотировкой обновление половины состава Международного комитета.
За время своего существования значительные изменения претерпели как состав участников, так и содержание Метрической конвенции, а также функции, которые выполняются ее органами. В настоящее время участниками Метрической конвенции являются 48 стран. Увеличение числа участников Конвенции сдерживается необходимостью платить членские взносы, что является серьезным препятствием для многих стран мира. Независимые государства, которые образовались после распада СССР, пока еще не вошли в Конвенцию, за исключением России, которая унаследовала место Советского Союза. Однако практически все страны мира официально известили, что они используют или имеют намерения использовать метрическую систему.
Сегодня сфера деятельности Метрической конвенции охватывает не только единицы длины и массы, но и единицы электрических, магнитных, оптических величин, единицы в области ионизирующих излучений и др. Исследования эталонов этих величин ведутся в Международном бюро мер и весов, которое является международным центром по обеспечению единства измерений. В функции Международного бюро мер и весов входит: создание эталонов основных физических величин и хранение международных прототипов; сличение международных и национальных эталонов; согласование методов измерений; координация и выполнение измерений фундаментальных физических постоянных.
Функции Международного комитета мер и весов и Генеральной конференции как органов, которые контролируют и направляют деятельность Международного бюро мер и весов, в последние годы также получили дальнейшее развитие.
Начиная с 1927 г., при МКМВ создаются консультативные комитеты, каждый в своей области координирующие международные работы и издающие рекомендации по изменению определений и размеров единиц физических величин. Эти рекомендации МКМВ может принимать непосредственно или выносить на утверждение Генеральной конференции по мерам и весам в целях обеспечения всемирной унификации единиц. Консультативные комитеты имеют право создавать временные или постоянные рабочие группы из экспертов по конкретным научно-техническим проблемам.
В настоящее время действует 10 консультативных комитетов: по единицам физических величин (CCU), по длине(CCL), по массе (CCM); по времени и частотам(CCTF), по термометрии (CCT), по электричеству и магнетизму (CCEM), по фотометрии и радиометрии (CCPR), по количеству вещества (ССQM); ионизирующим излучениям (CCRI), по акустике, ультразвуку и вибрации (CCAUV)

.
Имеется также ряд комитетов, созданных Международным бюро мер и весов совместно с другими международными организациями для решения проблем, представляющих взаимный интерес. К ним относятся:
совместный комитет Международного бюро мер и весов и Международного астрономического общества. Предметом изучения экспертов этого комитета являются релятивистские свойства пространственно-временных систем отсчета. Главой этого комитета является представитель Международного бюро мер и весов;
совместный комитет по руководствам в области метрологии (ICGM), который объединяет Международное бюро мер и весов, Международную организацию законодательной метрологии (OIML), Международную организацию стандартизации (ISO), Международную электротехническую комиссию (IEC), международные общества чистой и прикладной химии (IUPAC) и физики (IUPAP), Международную федерацию клинической химии и лабораторной медицины (IFCC), Международное объединение по аккредитации лабораторий (ILAC). Именно этот комитет внес основной вклад в подготовку международного руководства по выражению неопределенности измерений (GUM), международного словаря основных терминов метрологии (VIM), опубликованных ISO. Главой ICGM является директор Международного бюро мер и весов;
совместный комитет Международного бюро мер и весов и региональных организаций (ICRB), созданный Международным комитетом мер и весов как орган, который определяет порядок взаимного признания национальных эталонов и сертификатов, выданных национальными метрологическими институтами. В состав этого комитета входят представители таких региональных организаций, как Азиатско-Тихоокеанская метрологическая программа (APMP), Организация метрологических учреждений Европы (EUROMET), Межамериканская метрологическая система (SIM), Организация метрологических учреждений стран Центральной и Восточной Европы (COOMET), Южно-Африканский комитет метрологии (SADCMET). Главой ICRB также является директор Международного бюро мер и весов.
Одним из важнейших достижений участников Метрической конвенции было принятие в 1960 г. на XI генеральной конференции мер и весов Международной системы единиц СИ. В последние годы эта система претерпела некоторые изменения и в настоящее время базируется на семи основных единицах физических величин: метр, килограмм, секунда, ампер, кельвин, моль, кандела. Основные направления развития метрической системы в настоящее время связаны с дальнейшими исследованиями по уточнению фундаментальных физических констант, применением стабильных квантовых эффектов при создании эталонов, с реализацией практического механизма проведения ключевых сличений эталонов, что должно обеспечить взаимное признание национальных эталонов и сертификатов.
3. Международное сотрудничество в области законодательной метрологии
В 1933 г. делегация СССР на Генеральной конференции по мерам и весам предложила распространить международное сотрудничество на область изготовления и применения средств измерительной техники. После большой подготовительной работы в 1956 г. была подписана межправительственная конвенция об учреждении Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ). Целью деятельности этой организации является унификация законов, правил и инструкций по линии метрологических служб государств-членов МОЗМ, т.е. обеспечение единства измерений в международном масштабе законодательным путем, что дает возможность установить взаимное доверие к результатам всех видов измерений в странах-партнерах по торговле, производству, научному обмену, избежать непроизводительных расходов на перепроверку технических характеристик сырья, материалов. МОЗМ разрабатывает международные рекомендации по терминологии, методам измерений, всем видам нормативных документов, регламентирующих передачу информации о размерах единиц физических величин от их эталонов средствам измерительной техники.
Структура МОЗМ аналогична структуре международной организации мер и весов. Международное бюро законодательной метрологии (МБЗМ) находится в Париже. Его деятельностью руководит Международный комитет законодательной метрологии (МБЗМ), собирающийся ежегодно. Раз в 4-6 лет созываются Международные конференции по законодательной метрологии, в которых участвуют полномочные представители всех стран-членов организации. Разработкой конкретных рекомендаций занимаются секретариаты-докладчики по планам и под контролем секретариатов-пилотов, согласовывающих эти рекомендации со всеми странами-членами МОЗМ. Рекомендации представляются в МБЗМ и затем утверждаются Международной конференцией.
В 1952 году в Брюсселе состоялось рабочее заседание ВК, в результате работы которого: в 1955г. – 24 страны подписали Конвенцию об Учреждении МОЗМ (в том числе и Россия), а в 1956г. – в Париже уже состоялась 1 международная Конференция по законодательной метрологии.
МОЗМ разработала документы по системе сертификации средств измерительной техники. Система предназначена для добровольной сертификации СИТ на соответствие Рекомендациям МОЗМ и направлена на гармонизацию деятельности национальных и региональных органов, которые утверждают типы СИТ. Производители СИТ, которые хотят провести утверждение типа СИТ во всех странах, где они будут продавать свои СИТ, могут воспользоваться системой МОЗМ.
Сертификат соответствия МОЗМ может выдаваться только для тех СИТ, на которые существуют Рекомендации МОЗМ, устанавливающие метрологические и технические требования к СИТ, методы измерений и формы представления отчета по измерениям