Международная борьба с терроризмом

Введение

Актуальность темы исследования.
Террористические акции становятся всё более подготовленными и «кровавыми». Участились случаи использования взрывчатых веществ и взрывных устройств в проведении террористических акций, носящих, как личный (точечный), так и, что является наиболее страшным, массовый характер направленности.
Терроризм, представляет угрозу международной и национальной безопасности государств, покушается на международный правопорядок.
Сегодня одним из наиболее опасных видов транснациональной преступности является международный терроризм. Этот фактор, серьезно дестабилизирующий международный правопорядок, представляет собой вызов, реальную угрозу нормальному функционированию и развитию международных отношений.
Новости просто переполнены фактами о террористических актах. Последними из которых являются: произошедший 22 марта 2016года теракт в международном аэропорту Брюсселя, 14 июля 2016 водитель грузовика протаранил толпу людей, которые собрались на Английской набережной Ниццы (Франция), 19 декабря 2016 грузовик протаранил ярмарку в центре Берлина, 3 апреля 2017 в Санкт-Петербурге на перегоне между станциями метро "Сенная площадь" и "Технологический институт-2" произошел взрыв.
Такое ощущение, что все террористы мира начали активно действовать, добиваясь своих политических, национальных или религиозных целей. Эксперты связывают основную причину активности таких организаций с кризисными временами в Европе и в мире. Любые террористические операции могут привести к разрушению существующего режима, смене правительства, смещению президента. Боевики-террористы захватывают целые территории, сбивают и взрывают самолеты и совершают другие ужасные вещи. Человеческие жизни становятся оружием для достижения национальных, экономических, политических, религиозных целей.
В современных условиях проблемы противодействия преступлениям террористического характера и экстремистской направленности относятся к разряду наиболее обсуждаемых как на национальном, так и на международном уровнях. Одними из таких событий можно назвать: совместная программа по Сирии, принятие которой было в Астане с 23 по 24 января 2017 года, между Ираном, Россией и Турцией, 5 апреля 2017 года Россия внесла в СБ ООН свой проект резолюции по инциденту с химоружием в Сирии, 26 апреля 2017 В Москве прошли переговоры министров иностранных дел России и Саудовской Аравии. Обращает на себя внимание тот факт, что количество преступлений террористического характера и экстремистской направленности достаточно мало по сравнению с общим количеством совершаемых на территории Российской Федерации преступлений, но представляют угрозу национальной безопасности страны.
С точки зрения института соучастия экстремистские и террористические сообщества - это есть особые формы соучастия. При этом ни террористическое сообщество, ни экстремистское сообщество, по нашему мнению не вписываются в рамки ни организованной группы, ни преступного сообщества (преступной организации). Для организованной группы обязательными являются такие признаки, как устойчивость и цель совершения одного или нескольких преступлений. Оба эти признака закреплены в УК РФ ст35. . В то же самое время в состав террористического и экстремистского сообществ могут входить и структурные подразделения. Наличие в организованной группе подразделений является показателем структурированности такой группы. Структурированность же организованной группы является признаком преступного сообщества (преступной организации). К тому же преступления, с целью совершения которых создается террористическое сообщество, в большинстве своем относятся к категориям тяжких или особо тяжких.
Настоящая работа посвящена исследованию проблем межгосударственного сотрудничества в борьбе с террористической деятельностью.
Предметом настоящей работы, определившим тему исследования, стали основы уголовно правовой и международно-правовой характеристики террористической деятельности.
Объект – террористическая деятельность.
Основной целью работы являются вопросы теоретико-правового и практического исследования международно-правовой характеристики сотрудничества в борьбе с террористической деятельностью, в рамках международного уголовного права.
Задачи исследования направлены на изучение международно-правовой характеристики сотрудничества в борьбе с террористической деятельностью.
В данной работе использованы следующие методы: метод исследования, системного анализа.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.


Глава I. История становления борьбы с терроризмом.

Террористическая деятельность как объект уголовно правового преступления и как угроза безопасности человечества в любых своих проявлениях сопровождает его на протяжении многих тысячелетий. Исторический контекст определяет тенденции развития террора от индивидуального к групповому, локального к массовому. При этом усиливается его агрессивность по своему проявлению и неизмеримо деструктивно по содержанию. Предельную степень своего проявления терроризм получил в условиях глобализации. Являясь сущностной составляющей глобальных процессов, терроризм превратился не только в значительный фактор нагнетания страха но и средство социально-психологической регуляции и воздействия через массы на субъектов политики. При этом достаточно четко обозначилась оценка беспрецедентных форм информационно-психологического противоборства субъектов террористической деятельности и субъектов власти. Подтверждением тому стало создание и функционирование "Исламского государства Ирак и Леванта" ("ИГИЛ"), "Аль-Каиды" и многих других объединений, осуществляющих террористическую деятельность, в том числе и на сетевой основе. Масштабы и результаты их деструктивной деятельности актуализируют проблемы исследования терроризма как юридико-психологического явления.
Законодательство большинства стран мира содержит правовые дефиниции терроризма, которые по своей формулировке различны и носят произвольный характер. Анализ норм международного права, Конституции Российской Федерации, уголовное законодательство, в том числе закон Российской Федерации "О противодействии терроризму"  от 06.03.2006 N 35-ФЗ, иных ведомственных нормативных актов Российской Федерации, регулирующих общественные отношения в сфере антитеррористической деятельности, убеждает в сложности терроризма как явления. Содержание дефиниции направляет спецслужбы России на борьбу с прямо указанными проявлениями терроризма. Однако за рамками определения находится психологическая составляющая террора, психологические проблемы противодействия террору и сопровождения антитеррористической деятельности, что открывает для исследования в рамках юридической психологии два взаимосвязанных контекста: юридический и психологический.
На данный момент нет общепризнанного понятия «терроризм» и анализ имеющейся литературы убеждает, что в современных условиях практика работы антитеррористических подразделений настоятельно требует своего научного обоснования, коренной перестройки содержания и построения стройной системы конкретно-научных знаний о террористической и антитеррористической деятельности. В методологическую основу содержания должны быть положены основные проблемы, идеи, принципы, категории, универсальные законы, следствия и принципы, которые в качестве элементов могут создать внутренне непротиворечивую структуру теории терроризма. В результате концептуально оформленная система специально-научных знаний о террористической и антитеррористической деятельности может быть представлена в виде отрасли юридической психологии - террорологии, которая должна обеспечить решение практических задач, стоящих перед антитеррористическими подразделениями России.
Вместе с тем рядом исследователей, такими как Пинчук А., Шевченко В.Г., Кафтан В.В., Володин А.Г., Коновалов В.Н. предпринимаются попытки введения в научный оборот не вполне корректного, на наш взгляд, определения - "террология". Очевидно, в основе образования дефиниции "террорология" находится слово "терроризм", а не "терра" (от лат. terra - земля). В последнем случае по этой причине исчезает смысловое значение предмета обсуждения. Этимологически понятие "терроризм" связано со значением слова "террор" (от лат. terror - страх (ужас). Поэтому основным содержанием противоправного поведения лиц, осуществляющих террористическую деятельность, являются насилие, принуждение, угроза. Более того, использование в литературе таких дефиниций, как "террор", "терроризм", "террористическая деятельность", приводит к их смешению и порождает путаницу при их употреблении. Однако смысловое и правовое значение (содержание) терминов "террор" и "терроризм" различны. Можно согласиться с мнением Т. Устиновой, что термин "терроризм" является составной частью более широкого понятия "террористическая деятельность", включающего не только организацию, планирование, подготовку, но и "реализацию террористической акции".
Анализ имеющейся литературы, связанной с разработкой понятийного аппарата в сфере изучения терроризма, не дает четкого понимания сущности явления и единого подхода к исследованию. По мнению Е.Г. Ляхова, «существуют десятки дефиниций этого явления в литературе социалистических и буржуазных государств, однако ни одно из них пока не стало хотя бы относительно общепризнанным на национальном и международном уровне».Так, в работе B. Jenkins и W. Laguer сущность терроризма раскрывается "как использование или угроза использования силы, направленной на достижение политических изменений". Тем самым ими определяются параметры политического и психологического влияния данного явления на общество. Однако B. Grosscup под терроризмом понимает использование преступных актов, нарушающих закон для достижения политических целей, или способ, который позволяет создать политический беспорядок. Большинство исследователей убеждены в необходимости анализа терроризма и выделении на этой основе признаков, требующих криминализации и нормативной оценки. В работах просматривается разведение понятий "террор" и "терроризм". "Террор - это политика репрессий государства, с опорой на силовые институты", а терроризм - это насилие, осуществляемое со стороны политических группировок. Оружие террора - репрессии, оружие терроризма - террористический акт. Более того, под террором, терроризмом, террористическим актом понимается устрашение насильственными методами политического противника, т.е. конкретного физического лица (лиц), исполняющего государственные, политические или другие общественные функции. Во всех работах просматривается единство в понимании терроризма как одной из серьезнейших проблем.
Понимание терроризма как противоправного и насильственного деяния определяется значительной жестокостью, изначально планируемой организаторами путем нанесения не только материального, экономического и политического ущерба стране, но и болезненной моральной-психической травмы обществу. В этом обнаруживается значительный деструктивный потенциал терроризма. Жертвы террора, разрушаемые материальные и иные ценности являются объектом посягательств. Более того, конституционный строй (порядок управления, территориальная целостность или политическое устройство государства и т.д.) составляет общий объект. В результате рассмотрение объекта террора дает представление о значительном его криминогенном потенциале и характеризует субъекта террористической деятельности.
Существующий мир, виртуальную проекцию которого выстраивает террорист, представляет собой мир искаженной психической реальности, формирующий деструктивное сознание и порождающий деструктивное поведение. Последнее проявляется в стремлении решать возникшие проблемы крайними, разрушительными методами политического терроризма. Совершая насилие или угрожая им, они порождают чувство страха как средство принуждения своих противников к подчинению. По сути, оказывается информационно-психологическое воздействие на массы и субъектов власти, но террористическими средствами. Специфика такого воздействия определена совокупностью деформированных смыслов и криминальных схем, которые являются производными однополюсных, нейтральных, изолированных и жестких смысловых конструктов деструктивного сознания террористов. Побудителями террористической деятельности становятся: а) меркантильные мотивы; б) идеологические мотивы; в) мотивы преобразования и активного изменения мира; г) мотивы власти над людьми; д) мотивы интереса и привлекательности террора как сферы деятельности; е) мотивы эмоциональной привязанности; ж) мотивы "самореализации", которые задают предметную направленность активности личности террориста, образуя информационно-психологическое пространство.
Поэтому важной остается проблема выявления в структуре информационно-психологического пространства механизмов деструкции. Результативность деструктивного воздействия зависит от особенностей механизмов трансформации убеждений, стереотипов поведения и установок объекта влияния. При этом двойственность и глубокие разногласия такого периода инициируют деструктивные изменения, вписывающие в систему взаимодействий хаос, блокируя управление и связь. Системный подход к информационно-психологическому акту убеждает в наличии общей матрицы информационно-психологического деструктивного воздействия. Последняя включает содержание хода смыслообразования и определенный алгоритм взаимосвязанных действий. Важную роль при передаче смыслов играют механизмы деструктивного характера, обеспечивающие конечный результат. К их числу следует отнести механизмы трансформации убеждений, стереотипов. Очевидно осмысление работы механизмов деструкции в условиях неустойчивости, определение внутренних закономерностей взаимоперехода порядка и хаоса требуют изучения проблем, связанных с генерированием новых смыслов в процессе социальной коммуникации. Понять действие механизмов деструкции в структуре информационно-психологического противодействия, найти средства регулирования, позволяющие предотвратить, либо снизить степень деструктивного воздействия, является одной из важных задач антитеррористической деятельности. Эффективность их деятельности зависит от широкого применения особых приемов и способов воздействия по разоружению террористов и усилению стрессоустойчивости населения.

Глава II. Понятие международного терроризма

1.1. Виды международного терроризма
Это социальное явление классифицируется по нескольким признакам. Если рассматривать территориально, то можно выделить международный и внутригосударственный терроризм.
В зависимости от мотива проведения противозаконных действий выделяют политический, религиозный и национальный.
Наиболее управляемым, по мнению многих историков, является политический терроризм. Основным его направлением считается выражение недовольства существующему политическому устрою внутри государства. Этот вид бандитизма появился самым первым. Государственные органы в основном научились достойно справляться с такими бандитскими группировками. Те из них, которые существуют уже многие годы, начинают затихать: старшие лидеры действующих групп уже отбывают свои сроки заключения, а новое поколение не так опасно и профессионально. Политические террористические акции имеют довольно ограниченный характер, на них способны влиять не только государственные органы, но и общество в целом.
Национальный терроризм - это противозаконные действия группы людей, которые направлены на создание собственного независимого государства. Группировки, которые желают создать свою отдельную государственную структуру, вооружаются и пытаются с применением оружия отстоять свои интересы. Финансирование терроризма в этом случае происходит за счет других государств, структур, людей, которые заинтересованы или в создании нового политического строя, или в серьезном подрыве экономической или социальной сферы существующего, против которого направлены действия бандитов. Часто базой для финансирования является не только политическая сторона, но и финансовая. За последнее столетие самым ярким примером национального терроризма является борьба курдов, выступающих за создание нового государства Курдистан, которая происходила на территории сразу четырех государств: Ирака, Ирана, Турции, Сирии.
Еще одним примером является борьба группы людей в Южной Франции и Испании, так называемых басков, которые желали стать полностью самостоятельными. В Великобритании террористами-националистами были названы члены ИРА - ирландской армии, - которые с помощью терактов пытаются создать независимое государство. Неким проявлением данного вида террора, по мнению ряда политических деятелей Европейского союза, является борьба юго-восточной части Украины за возможность создания своей федеративной единицы в составе другого государства.
Явление террора имеет различные формы проявления. Все они учтены при составлении уголовного законодательства. Деление на формы производится условно, так как часто террористический акт - это совокупность нескольких форм. Чаще всего встречаются смешанные формы - например, захват транспорта с людьми. В данном случае совмещается несколько действий: захват заложников и захват транспорта.
Одной из самых распространённых и опасных форм терроризма является использование взрывоопасных устройств в целях нанесения максимального вреда. Оружие террористов самое разнообразное, в том числе и взрывоопасные устройства. Это могут быть и самодельные бомбы, и заводские. Причины, по которым используют взрывные устройства, понятны: при их применении ущерб обеспечивается колоссальный. Самодельные устройства не требуют значительных затрат, кроме того, можно применять дистанционное управление ими, что увеличивает уровень безопасности самих террористов.
Второй по значимости формой является угон воздушного, морского или другого вида транспорта, в том числе железнодорожного. Эта форма зачастую совмещена со взрывом угнанного транспорта, поэтому она приводит к многочисленным человеческим жертвам, особенно если захваченный транспорт вмещает много пассажиров. Например: в Испании 11 марта 2004 года произошел крупный теракт, было взорвано 4 электропоезда, в результате погибло 193 человека, было ранено 2050 человек.
Эта форма терроризма, как деяние, состоит из нескольких стадий: прежде всего захват и последующий угон. Захватом называют овладение транспортом путем насилия. Террорист - это преступник, который применяет силу как к экипажу корабля или самолета, так и к пассажирам. В основном после захвата транспорта (судна) преступники меняют курс движения, выбирая свое направление.
Захват заложников считается третьей формой терроризма, хотя это деяние совмещается с другими формами. Заложниками в теории называются люди, которые насильно удерживаются в определенном месте как гаранты выполнения государственными или другими лицами требований террористов. Захват заложников, как форма данного вида бандитизма, объективные данные имеет следующие:
планирование захвата с определением цели действия;
поиск соучастников преступления;
поиск необходимых средств для достижения цели;
определение места совершения захвата, изучение наличия охраны, средств связи между охранниками, времени и направления их передвижения;
совершение деяний, целью которых есть захват и незаконное удерживание людей;
вынесение требований;
переговоры террористов.
Довольно серьезной формой является психологический терроризм, который представляет собой моральное насилие над людьми. Это психологический шантаж, применение, насилия, смертельного оружия, в том числе оружия массового поражения, например химическое оружие.
В современном обществе появился кибертерроризм, который представляет собой преднамеренную преступную атаку на информацию, которая обрабатывается компьютерной техникой или программами, и имеет важное значение для общественности или государства. Данная форма также может нанести вред и здоровью и жизни населения. Последним актом кибертерроризма стал вирус WannaCry, он прошел по всему миру, в следствие чего миллионы компаний и ведомств по всему миру оказались парализованы. 

1.2. Религиозный терроризм

В том, что именно религиозный терроризм в последнее десятилетие приобрел угрожающие масштабы для жизнедеятельности человечества, к сожалению, нет ничего случайного. Ранее нами уже отмечалось, что это в первую очередь связано с тем, что на наших глазах происходит смена ментальных цивилизаций со всеми вытекающими отсюда крайне негативными процессами для мира и стабильности во всем мире.
Подобному тому как в далеком прошлом очень непростым был переход от ментальности язычества к ментальности единобожия, сегодня уже само единобожие, исчерпав свои мировоззренческие и идейно-идеологические позиции, не без серьезных социально-политических потрясений уступает место приходящему ему на смену мировосприятию научному.
Однако если противоборство между единобожием и язычеством в связи с особенностями исторического времени, как правило, протекало в границах отдельных этносов и государств, то сегодня проблемы, связанные с переходом к новой ментальной цивилизации, в силу ряда объективных причин не могли не приобрести планетарный характер.
В числе основных причин глобализации проблемы религиозного экстремизма и связанного с ним терроризма можно назвать, во-первых, специфику самого единобожия, возникшего в качестве вероучения, изначально претендовавшего на мировое господство

. Ибо единый Бог, как известно, явил себя не богом отдельной семьи, рода или племени, как при язычестве, а единым, единственным и истинным Богом всего "рода человеческого". А ниспосланному им мировосприятию, а также нормам и правилам жизнедеятельности (законодательным системам) обязаны были подчиниться все люди вне зависимости от места и условий их проживания, родоплеменных, социальных, половых, возрастных, имущественных, классовых и прочих признаков. Ярчайшим проявлением "мировой сущности" единобожия в современном мире можно назвать претензии на мировое духовное лидерство так называемого Исламского халифата, возникшего в границах Сирии и Ирака и распространяющего свое влияние на Афганистан и другие сопредельные страны.
Во-вторых, специфические условия существования современного человечества, численность которого на нашей планете с ее ограниченными биоресурсами перевалила за семь миллиардов, и поэтому жизнь проходит в условиях мощнейших и всеохватных интеграционных и миграционных процессов в масштабах всей земли и, соответственно, порождает перманентные контакты многомиллионных масс людей, обладающих разным ценностным миром, традициями и обычаями, что не может не вызывать проблем, связанных не только с "притиркой" исторически сложившихся традиций и обычаев разных этносов и народов, но и с их разным ментальным цивилизационным уровнем. Не секрет, что одни из современных этносов продолжают оставаться на уровне язычества, другие - единобожия, а третьи - уже вступили на путь научного мировосприятия.
В-третьих, унификация и стандартизация всех сторон жизнедеятельности землян, которая не может не сопровождаться болезненной ломкой и перестройкой сложившихся стереотипов жизнедеятельности и, соответственно, изменением норм и правил существования человеческих сообществ на уровне не только отдельных государств, но и многих стран мира.
На наших глазах происходит закономерное "старение" ряда законодательных норм в силу их несоответствия изменившимся условиям жизнедеятельности людей, появляются совершенно новые законы, направленные на разрешение проблем, порожденных переходом к новой ментальной цивилизации, становление международного права как явления, обязательного для исполнения всем мировым сообществом.
Однако как включение понятия "террористическая деятельность" в вышеупомянутый Закон, так и внесение в него изменений, связанных опять-таки с религиозным экстремизмом, в очередной раз показывает не только и не столько актуальность и важность оперативного законодательного реагирования на изменения, происходящие в жизнедеятельности общества, сколько на необходимость вдумчивого отношения к самому социальному явлению, которое требует законодательного регулирования.
Законодателям необходимо было учитывать сущностную природу террористической деятельности, ее историческую значимость для судеб всего человечества, и поэтому ни в коем случае религию нельзя было равнять в Законе с такими явлениями, как язык, национальность, раса. Недопустимо было забывать, что именно религия на протяжении тысячелетий предопределяла мировосприятие сотен поколений людей и что и сегодня она продолжает воздействовать на мировосприятие, умонастроение и поведение внушительной части населения нашей планеты.
Под террористической деятельностью понимается "насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к терроризму.
Надо ли говорить, что именно в нашем государстве эта проблема приобретает особое, без преувеличения судьбоносное, значение и напрямую ставит под угрозу национальную безопасность страны, ее целостность и суверенность. Ибо трудно представить себе православного священника, или магометанского муллу, или иудейского раввина, которые бы не утверждали исключительность своего вероисповедания, его безусловную истинность и превосходство над всеми остальными. Тем более что нет ни одного священного писания (за исключением Ганджура), которое бы не пропагандировало "исключительность, превосходство либо неполноценность" человека по признаку его религиозной принадлежности. О реальном, а не мнимом экстремизме текстов священных писаний нами уже отмечалось.
Подпадает под осуждение террористической деятельности и выступление игумена Русской православной церкви Сергия Рыбко, опубликованное в газете "АиФ" в августе 2014 года. На вопрос корреспондента: "Путешествуя по миру, православный христианин может оказаться в католической стране. Может ли он зайти помолиться в костел?" - игумен, приглашенный в качестве эксперта, ответил: "На это нужно смотреть с исторической точки зрения: если в храме находятся какие-либо святыни, чудотворные иконы, мощи неразделенной церкви того времени, когда католики еще не отделились, то вы можете подойти и приложиться, но молиться совместно с католиками нельзя.
Не будем приводить высказываний представителей иных конфессий, "унижающих честь и достоинство других религий". Каждый из заинтересованных читателей может в большом количестве самостоятельно найти их в Интернете. Впрочем, как отмечалось, иначе и быть не может в силу специфики религии как формы общественного сознания, ее предназначения, роли и функции в жизнедеятельности людей.
Отсюда со всей определенностью можно сказать, что вышеназванный Закон продолжает, несмотря на внесенные в него изменения, страдать существенными недостатками и что законодателям не только следовало вывести из подсудности тексты Торы, Библии, Корана и Ганджура, но и надлежало вообще исключить из правовой регламентации "пропаганду исключительности и превосходства" религиозных воззрений. Не сомневаемся, однако, что это дело недалекого будущего.
Другое дело, когда пропаганда религии направлена на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение чести и достоинства человека по религиозным мотивам, когда она сопровождается насильственными (агрессивными) действиями либо призывами к совершению таких действий.
Этот аспект, с нашей точки зрения, тем более актуален, что в существующих международных соглашениях постулируется такое, лишь на первый взгляд верное, "демократическое" положение, как "свобода совести и вероисповедания". В реальности же именно это положение чревато крайне негативными последствиями для мира и стабильности не только каждой отдельной страны, которая его провозглашает, но и всего мирового содружества в силу специфики его правоприменения. Ибо, с одной стороны, оно предоставляет человеку право жить в соответствии со своими религиозными убеждениями, с другой - ограничивает это право исключительно обрядовой стороной. И поэтому это положение стало проблемой не только для многих современных европейских стран, включая Россию, но и для подавляющего большинства других стран мира.
История возникновения понятия "террористической деятельности", предоставляющая человеку право самостоятельно определять свой ценностный мир и жить в соответствии со своими религиозными убеждениями, общеизвестна. Это понятие вошло сначала в политический лексикон, а затем и в юридический обиход в эпоху Просвещения, следом и в эпоху Реформации, т.е. когда человечество начало переходить от тотального религиозного мировосприятия, охватывавшего своим влиянием все стороны жизни людей, к научному осмыслению мира. И касалось оно на первых порах прежде всего именно свободы вероисповедания.
Так, в 1689 г. в знаменитых письмах о веротерпимости Дж. Локк выдвинул требование: государство должно признать свободу религии, оно должно предоставить людям право религиозного самоопределения, оно не должно лишать своих подданных гражданских и политических прав в зависимости от их принадлежности к определенной религии. Заметим, что речь у Дж. Локка шла не только о разных течениях и направлениях христианства, во множестве представленных в Англии, но и о проникающих посредством деятельности Английской Ост-Индской компании индуистских (языческих) воззрениях.
В середине XVIII века во Франции Вольтер провозглашал, что свобода совести есть право, которое человек получил от природы (заметим, не от Бога, а от природы), и никто не может принуждать его в вопросах веры. Каждому должно быть предоставлено право исповедовать ту веру, которую он желает в согласии лишь со своей совестью, или не исповедовать никакой религии.
Здесь следует специально подчеркнуть, что отнюдь не случайно это понятие возникло именно в христианских странах и касалось оно свободы вероисповедания самых разных течений и направлений в христианстве. Ибо особенностью христианства, по сравнению с такими религиями единобожия, как иудаизм и магометанство (ислам), было то, что оно не регламентировало жизнедеятельность верующих людей с помощью соответствующих законов. В Новом Завете Иисуса Христа изложены лишь мировоззренческие и идеологические основы жизнедеятельности. В нем нет свода законов, которые даны в Торе и Коране.
Ибо Иисус, как известно, призвал проповедовать языческим народам не нормы права (законодательную систему), изложенные в Торе (Законе Моисея), а Евангелие, которое содержало в себе лишь мировоззренческие установки, нарушение каждой из которых признается тяжким грехом, а наказание за грех последует прежде всего от Бога.
Квинтэссенцией этой мировоззренческой идеи являются следующие слова Мессии: "Итак, во всем, как хотите, чтобы с вами поступали люди, так поступайте и вы с ними, ибо в этом закон и пророки" (Мф. 7:12).
Напомним также слова Мессии, обращенные к его апостолам и ученикам: "Идите по всему миру и проповедуйте Евангелие всей твари. Кто будет веровать и креститься, спасен будет; а кто не будет веровать, осужден будет" (Мк. 16:15, 16).
Данные слова Иисуса Христа стали определяющими и для его апостолов в вопросе: какие условия следует предложить язычникам, чтобы они могли быть приняты в лоно христианской церкви? В письменном послании так называемого Иерусалимского апостольского собора к язычникам Антиохии, Киликии, Сирии, желающим принять христианство, было предложено "воздержаться от осквернения идолами, от блуда, удавленины и крови, и чтобы не делали другим того, чего не хотят себе" (Деян. 15:20).
Таким образом, и апостолы Иисуса уклонились от того, чтобы навязывать язычникам законодательную систему, изложенную в Торе. И на это были, с точки зрения апостолов, весьма веские объективные причины, которые изложил в своем обращении к собравшимся в Иерусалиме последователям Иисуса Христа апостол Петр (Деян. 15:7 - 20).
Отсюда отнюдь не случайно, что все существующие течения и направления в христианстве отличаются друг от друга прежде всего спецификой отправления религиозных обрядов или позициями о божественной и человеческой сущности и природе Иисуса Христа. Так, православная церковь исповедует во Христе одно лицо (ипостась) и две природы - божественную и человеческую. Несторианство учит о двух лицах, двух ипостасях и двух природах. Монофизиты же признают у Христа одно лицо, одну ипостась и одну природу и т.д.
Таким образом, никаких проблем для вероисповедания разных христианских течений и направлений в едином государстве закон, предоставляющий "свободу совести и вероисповедания", не создает. Напротив, он, действительно, позволяет представителям всех христианских воззрений, исповедуя свой "обряд поклонения Господу", сосуществовать в едином государстве, исполняя основную вышеприведенную заповедь Иисуса Христа: "Итак, во всем, как хотите, чтобы с вами поступали люди, так поступайте и вы с ними, ибо в этом закон и пророки" (Мф. 7:12), при этом, что особенно важно, находясь в едином правовом поле и не нарушая ни одной из норм законодательной системы государства.
Иное дело с представителями иных вероучений. Как известно, принципиальным отличием Торы и Корана от Нового Завета является то, что они регламентируют с помощью правовых норм все стороны жизнедеятельности верующих. Более того, они предписывают обязательность и безусловность исполнения всего свода норм и правил, содержащихся в них.
Так, Коран по этому поводу вещает: "А те, кто суд вершит не потому, что им низвел Аллах, неверными пред Ним предстанут. И в ней для них Мы предписали: душа - за душу, глаз - за глаз, нос - за нос, ухо - за ухо, зуб - за зуб, за (нанесенье) ран - отмщение (по равной мере), а кто простит (за свои раны) и (возмещение за них) на милостыню обратит, тому послужит это искуплением (грехов). А те, кто суд вершит не потому, что им низвел Аллах, те преступают (законы, установленные Им)" (Сура 5:44, 45).
Приведем и другие строки Корана, которые обращены к пророку Мухаммеду для передачи людям, уверовавшим в единого Бога: "Скажи: "Не властен я ни злом (вас наказать) (и ни добром) на путь вас праведный наставить". Скажи: "Никто меня от Господа не защитит, и не найти убежища нигде мне, кроме как у Бога, коль я не передам (того, что Он вещает), а тем, кто будет непослушен Аллаху и посланнику Его, назначен Ад, где пребывать им вечно" (Сура 72:21, 22, 23).
Единый Бог повелевает Моисею (Моше) передать израильтянам: "Смотри, Я предложил тебе сегодня жизнь, и добро, и смерть, и зло. Ибо заповедую Я тебе сегодня любить Бога, всесильного твоего, идти путями Его, и соблюдать заповеди Его, и установления Его, чтобы жил ты и размножился, и благословит тебя Бог, всесильный твой, в стране, в которую ты входишь, чтобы овладеть ею. Но если отвратится сердце твое, и не будешь слушать, и сойдешь ты с пути, и поклоняться будешь богам иным и служить им, то сказал Я вам сегодня, что погибнете вы, не продлятся дни ваши на земле, в которую переходишь ты через Иордан, чтобы прийти и овладеть ею" ("Ницавим", Дварим 30, 15 - 18). Поэтому Тора многократно напоминает народу Израиля повеление Господа: "Всесильный твой повелевает тебе исполнять все установления и законы эти. И старайся исполнять их всем сердцем и всей душой твоей" ("Таво", Дварим 26, 16).
Думается, что приведенные строки Корана и Торы в комментариях не нуждаются. Закон, правосознание и законопослушание - это основа иудаизма и магометанства (ислама).
Таким образом, вышеприведенная законодательная норма о "свободе совести и вероисповедания", которая присутствует практически во всех странах так называемого христианского мира, весьма сомнительна для стран, которые придерживаются коранического права. И международное право не может не учитывать этот факт.
Не останавливаясь далее на этом вопросе, отметим, что навряд ли разработчики конституций европейских стран могли предположить, что с течением времени в их странах демографическая ситуация может измениться таким образом, что внушительную часть в них могут составить те же магометане. Ибо для них "жизнь в соответствии со своими религиозными убеждениями" является безусловное соблюдение Шариата.
Обратим внимание на содержание статьи 18 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.), где декларируется исключительно свобода "в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учений":
"1. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учений.
2. Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору.
3. Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц.
4. Участвующие в настоящем Пакте Государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями".
А поскольку основными инициаторами и разработчиками Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой в Риме 4 ноября 1950 г., являются представители того же христианского мира, то свобода религиозных действий в названных пактах признается лишь в рамках отправления религиозных обрядов. Кстати, данный Пакт был подписан от имени СССР 18 марта 1968 г.
Конкретизируя сказанное применительно к современному законодательству РФ, можем сказать, что право "действовать в соответствии" со своими религиозными убеждениями следует признать глубоко ошибочным и де-факто допускающим существование в стране альтернативных законодательных систем.
Таким образом, кратко обобщая вышеизложенное, можем утверждать, что законодательные системы стран мирового содружества, включая Россию, должны быть изменены с учетом реалий нового времени, связанных с закономерным переходом как отдельных социумов, так и всего человечества к новой ментальной цивилизации и с кардинальным изменением роли и места религий в современном мире.
Также в очередной раз подчеркнем, что сам переход к ментальной цивилизации, при которой разум и воля человечества определяют и регулируют его жизнедеятельность, в том числе разработку законодательных систем всех уровней, предусмотрен всеми тремя священными писаниями единобожия (Торы, Нового Завета и Корана). Конституции стран для граждан каждой из них сегодня являются своеобразным "Священным Писанием", духа и буквы которых обязаны придерживаться все без исключения граждане страны, включая священнослужителей всех рангов и конфессий.
Таким образом, преступления террористической и экстремистской направленности представляют серьезную угрозу национальной безопасности.
Эти показатели впечатляют и заставляют о многом задуматься. Задача правоохранителей состоит не только в выявлении и пресечении этих преступлений, но и в осуществлении превентивной деятельности. Поэтому, когда мы исследуем терроризм и экстремизм как преступления против жизни и здоровья, против конституционных прав и свобод человека и гражданина, против общественной безопасности, против основ конституционного строя и безопасности государства, мы используем научные знания в разных областях, в том числе криминалистические знания в целях раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.


Глава III Формы сотрудничества с международным терроризмом

Формы сотрудничества в области борьбы с международным терроризмом обладают следующими особенностями.
О частной криминалистической методике выявления факта содействия террористической деятельности.
В настоящее время методика расследования преступлений террористической и экстремистской направленности находится в стадии своего начального развития. Не так много научных работ посвящено проблемам раскрытия и расследования этих преступлений. В учебниках криминалистики эта частная методика также встречается редко. Некоторые ученые рассматривают расследование преступлений террористической направленности обособленно от расследования преступлений экстремистских. Даже несмотря на то что на законодательном уровне в соответствии с нормами Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" от 25.07.2002 N 114-ФЗ, в котором были учтены международные стандарты, террористическая деятельность признана разновидностью экстремистской. В отечественной криминалистике пока не сложилось устоявшееся структурное видение методики расследования этих преступлений.
Сложность формирования методики расследования преступлений террористической и экстремистской направленности обусловлена различными факторами. Во-первых, региональной особенностью преступности (на территории Северного Кавказа превалируют преступления террористической направленности, а в Крыму, например, - экстремистского характера, где их соотношение к преступлениям террористического характера составляет 10:1). Криминалистическая методика региональной быть не может, так же как не может быть региональным уголовное и уголовно-процессуальное законодательство